Пакистанское разведывательное сообщество ( урду : جمیعت ہائے پاکستان برائے اشتراکِ سراغرسانی ) состоит из различных разведывательных служб Пакистана, которые работают внутри страны и за ее пределами для управления , исследования и сбора разведывательной информации, необходимой для национальной безопасности . [1] Объединенные разведывательные организации включают персонал и членов разведывательных служб , военной разведки и гражданских разведывательных и аналитических управлений, действующих при исполнительных министерствах правительства Пакистана . [2]
Ряд разведывательных служб активно работают над различными разведывательными программами, включая сбор и производство иностранных и внутренних разведданных, вносят вклад в военное планирование и осуществляют шпионаж . [3] Наиболее известными разведывательными службами являются Межведомственная разведка (ISI), Разведывательное бюро (IB), Военная разведка (MI) и Федеральное агентство расследований (FIA). [4]
Не существует фиксированного или официального названия для разведывательных служб Пакистана как единой кооперативной федерации; все разведывательные службы действовали под своим названием. [4] Авторы и исследователи разведки называли разведывательные службы Пакистана «Разведывательным сообществом Пакистана» [1] или именовали их «Разведывательными службами и агентствами Пакистана». [ необходима цитата ] Термин «Разведывательное сообщество» был впервые описан англоязычными газетами Frontier Post и Dawn в 1994 году. [ необходима цитата ]
Пакистан впоследствии внес изменения во внешнюю политику после того, как принял предложение Соединенных Штатов о военной помощи и экономической помощи в обмен на присоединение к системе политического альянса по сдерживанию международного коммунизма в 1953 году. [ необходима цитата ] В секретном соглашении между президентом Зия-уль-Хаком и президентом Рональдом Рейганом разведывательное сообщество США предоставило большое количество шпионского оборудования, технической информации и разведывательной подготовки наступательным действиям разведывательного сообщества Пакистана. [ необходима цитата ] Первоначально разведывательное сообщество Пакистана обучалось по британскому образцу , но впоследствии ЦРУ обучило 200 офицеров ISI, Пакистан объединил свой разведывательный круг под одной цепочкой командования и улучшил свои методы разведки. [ необходима цитата ]
Созданный в ноябре 2020 года координационный орган, созданный для улучшения координации и возможностей разведывательных служб Пакистана. Организация была открыта 24 июня 2021 года. [5]
Основанное в 1948 году генерал-майором Уолтером Коуторном , Управление межведомственной разведки (более известное как Межведомственная разведка или просто по аббревиатуре ISI ) является самой главной и крупнейшей разведывательной службой. [6] Основные функции заключаются в консолидации и оценке разведданных для высших правительственных и военных чиновников. Агенты разведки — это гражданские и военные должностные лица, работающие вместе над вопросами национальной безопасности. [6] ISI возглавляет действующий трехзвездный генерал пакистанской армии , который назначается премьер-министром по рекомендации начальника штаба армии . [6]
Разведывательное бюро ( IB) — это гражданская разведывательная служба, занимающаяся циклом управления разведывательной деятельностью. [ требуется ссылка ] IB — старейшее разведывательное агентство Пакистана . Оно подчиняется непосредственно премьер-министру . Его основная роль — разрабатывать инициативы, включая контрразведку и управление внешней разведкой. [ требуется ссылка ] Его генеральный директор назначается премьер-министром Пакистана из числа гражданских или отставных должностных лиц военных разведывательных служб. [ требуется ссылка ]
Созданное в 1947 году как «Специальное полицейское учреждение (SPE)», Федеральное агентство расследований (более известное как FIA ) было позднее реформировано под его нынешним названием и структурой в 1974 году правительством. FIA является основной следственной разведывательной службой и уполномочено предпринимать инициативы против иностранных или национальных элементов, работающих против национальных интересов страны. Это гражданская разведывательная служба, работающая под руководством Министерства внутренних дел . Ее генеральный директор назначается премьер-министром Пакистана.
В вооруженных силах Пакистана есть три действующих униформизированных разведывательных службы. Воздушная разведка подчиняется непосредственно начальнику штаба ВВС , а ВВС руководят назначением генерального директора ИИ. [7] Военно -морская разведка (NI) также напрямую подчиняется начальнику штаба ВМС , отвечая за получение знаний об угрозах на море и в морской зоне. [8] NI также используется морскими пехотинцами Пакистана для проведения своих операций. [9] Военная разведка уполномочена предпринимать инициативы против операций по борьбе с повстанцами (COIN), выявлять и уничтожать спящие ячейки, иностранных военных агентов и другие антипакистанские элементы на территории Пакистана. [6] Она подчиняется начальнику штаба армии . [6]
В составе Гражданских вооруженных сил также имеется несколько более мелких полевых разведывательных подразделений :
Национальное управление по борьбе с терроризмом (NACTA) разрабатывает политику борьбы с терроризмом, проверяет ее реализацию и консультирует правительство по вопросам борьбы с экстремизмом. Созданное в 2008 году, NACTA получило свою правовую базу и мандат через Закон NACTA 2013 года. [14]
Специальный отдел является важным разведывательным подразделением в полицейской службе Пакистана , общепризнанным как «глаза и уши» правительства. Он играет решающую роль в поддержке разработки политики и обеспечении безопасности жизни и имущества людей, а также в поддержании закона и порядка. Во главе организации стоит офицер, имеющий звание дополнительного генерального инспектора полиции. Для повышения административной и оперативной эффективности Специальный отдел структурирован в девять регионов, каждый из которых находится под руководством офицера в звании старшего суперинтенданта или суперинтенданта полиции. Организация имеет полевые офисы в различных местах Пакистана для эффективного выполнения своих обязанностей.
Департамент по борьбе с терроризмом (CTD) — это антитеррористическое подразделение, которое заменило Департамент по расследованию преступлений (CID) в провинциях. CTD отвечают за расследование преступлений, допрос подозреваемых и сбор разведывательной информации о террористических группах. Они работают под руководством Министерства внутренних дел провинции и возглавляются Дополнительным генеральным инспектором полиции. [15] [16]
Закон Ehtesab Act 1997 года создал Ehtesab Cell, ответственный за расследование и судебное преследование коррупции. В соответствии с Национальным указом о подотчетности 1999 года NAB был создан в качестве преемника ячейки и получил дополнительную ответственность за предотвращение и повышение осведомленности о коррупции.
Подразделение финансового мониторинга (FMU) — это подразделение финансовой разведки Пакистана, созданное в соответствии с положениями Закона о борьбе с отмыванием денег 2010 года (ранее — Указ о борьбе с отмыванием денег 2007 года). Это независимое разведывательное управление правительства Пакистана, в первую очередь отвечающее за анализ подозрительных транзакций в отношении отмывания денег или финансирования терроризма и наращивание усилий по борьбе с этими критическими преступлениями.
Генеральный директорат разведки и расследований был создан 12 августа 1957 года. (Directorate I&I) изначально базировался в Карачи, позже был реструктурирован и в настоящее время имеет штаб-квартиру в Исламабаде . Директорат выполняет функции налоговой разведки Пакистана, которая выполняет свои обязанности в рамках Федерального совета по доходам . Директорат в первую очередь нацелен на сбор информации о налоговых правонарушениях, контрабанде и защите экономических интересов Пакистана. Его второстепенная роль заключается в расследовании мошенничества с налогом с продаж. Основная часть его рядовых сотрудников — сотрудники таможни Пакистана и налоговой службы Пакистана .
Разведка ANF имеет решающее значение в борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Пакистане. Они используют различные методы для сбора информации, что позволяет им составить полную картину наркодеятельности. Затем эта разведка используется для проведения целевых расследований, срыва операций и ареста ключевых наркоторговцев. Это играет жизненно важную роль в международных усилиях по борьбе с глобальным оборотом наркотиков.
В 1972–73 годах премьер-министр Зульфикар Али Бхутто принял многие рекомендации из документов Комиссии Хамудура Рахмана , увидев провал разведки в Восточном Пакистане . Это привело к реформированию FIA, поскольку премьер-министр Бхутто видел FIA как эквивалент американского ФБР , которое не только защищает страну от внутренних кризисов, но и от иностранных предполагаемых угроз, поэтому он создал FIA по той же схеме. В 1970-х годах премьер-министр Бхутто поручил пакистанской разведке активно управлять программами военной разведки в разных странах для получения научной экспертизы и технических документов в соответствии с миссией Алсос Манхэттенского проекта . [ требуется ссылка ]
И FIA, и IB были наделены полномочиями во время правления правительства, а сфера их деятельности была расширена в 1970-х годах. [ требуется цитата ] Хотя ISI утратила свое значение в 1970-х годах, ISI оценила свою значимость в 1980-х годах после успешного выполнения программы военной разведки против Советского Союза . Почувствовав природу конкуренции, президент Зия-уль-Хак объединил разведывательные службы после того, как ISI прошла обучение в ЦРУ в 1980-х годах, и впоследствии улучшил свои методы разведки. [ требуется цитата ]
Бюджеты разведки хранятся в тайне; немного информации известно общественности. В 2012 году политики предприняли безуспешные попытки внести законопроект о финансовых фондах разведывательных служб, подотчетных парламенту. [17] Позднее он был отозван, поскольку, как сообщается, не получил одобрения специального комитета правящей ПП. [17]
В 2013 году Верховный суд постановил, что правительство должно перевести секретные фонды на государственные счета, которые в прошлом использовались для свержения политических правительств. [18]
Согласно отчетам и исследованиям, премьер-министр Зульфикар Али Бхутто и ПНП потратили более ~25,8 млн долларов на разведывательные службы; другие отчеты приводят разные цифры. [ необходима ссылка ] В период с 1988 по 1990 финансовый год премьер-министр Беназир Бхутто и правительство ПНП потратили более ₨.400 млн на покупку лояльности парламентариев, чтобы отклонить вотум недоверия, победить на выборах в Азад Кашмире и отстранить провинциальное правительство в тогдашней Северо-Западной пограничной провинции, чтобы назначить ее главным министром. [18]
Начиная с 1990-х годов все разведывательное сообщество подвергалось интенсивной критике со стороны международных авторов и наблюдателей в отношении проблем терроризма, нарушений прав человека и методов получения разведывательной информации. [1] Разведывательное сообщество Пакистана впервые было описано англоязычной газетой Frontier Post как «невидимое правительство» в издании, опубликованном 18 мая 1994 года. Другая англоязычная газета Dawn также описала разведывательное сообщество как «наших тайных крестных отцов» в своем разделе мнений от 25 апреля 1994 года. [ необходима цитата ] В 2011 году разведывательное сообщество США выдвинуло обвинения в укрывательстве Усамы бен Ладена в Абботтабаде. [19] Сам президент США Барак Обама заявил: «Мы считаем, что внутри Пакистана должна была быть какая-то сеть поддержки бен Ладена», в интервью «60 минут» с новостями CBS. Он также добавил, что США не «уверены», «кто или что это была за сеть поддержки». [19] [20]
В период с 2003 по 2012 год, по оценкам, 8000 человек были похищены пакистанскими спецслужбами в провинции Белуджистан. Только в 2008 году, по оценкам, исчезло 1102 человека из племени белуджей. [21] Также были сообщения о пытках. [22] Лидеры белуджей успешно добрались до Верховного суда, чтобы вмешаться в конфликт. Верховный суд провел масштабное расследование « пропавших без вести лиц » и выдал ордер на арест бывшего президента Первеза Мушараффа . Кроме того, главный судья суда заявил, что военные должны действовать под руководством правительства и следовать четко определенным параметрам, установленным Конституцией. [23]
В июне 2011 года премьер-министру сообщили, что 41 пропавший человек вернулся в свои дома, ложные дела против 38 были отозваны, а несколько других были отслежены. Премьер-министр призвал полицию отследить пропавших людей и помочь им вернуться в свои дома. [24] Верховный суд постановил обязать правительство предоставить пособие на проживание пострадавшим семьям. [25]
{{cite book}}: |last=имеет общее название ( помощь )