Четырехсторонний пакт , также известный как Четырехстороннее соглашение , был международным договором между Соединенным Королевством , Францией , Италией и Германией , который был парафирован 7 июня 1933 года и подписан 15 июля 1933 года в Палаццо Венеция в Риме . Пакт не был ратифицирован французским парламентом . [1]
Создателем и главным пропагандистом пакта был Бенито Муссолини , [2] [3] [4] [5] который завершил его первоначальную рукопись во время одного из своих коротких пребываний в Рокка делле Каминате в марте 1933 года. [6] [a] На фоне Великой депрессии и прихода нацистов к власти Муссолини призвал к созданию Пакта четырех держав 19 марта 1933 года как лучшего средства обеспечения международной безопасности. Согласно плану, малые страны имели бы меньше голоса в политике великих держав. Представители Великобритании , Франции , Германии и Италии подписали разбавленную версию предложения Муссолини о Пакте четырех держав.
Главным мотивом Муссолини при предложении пакта было его желание более тесных отношений с Францией. Хотя целью Муссолини, возможно, было успокоить нервы Европы, пакт на самом деле вызвал противоположный результат. Он подтвердил приверженность каждой страны Уставу Лиги Наций , Локарнским договорам и Пакту Бриана-Келлога .
Пакт был задуман как решение проблемы объединения и упорядоченного функционирования суверенных держав, что было целью Лиги Наций. Целью Муссолини было уменьшить влияние малых государств в Лиге Наций посредством блока крупных держав.
Четырехсторонний пакт не имел большого значения, но не был полностью лишен достоинств. [10] Четырехсторонний пакт должен был стать решением проблемы эксплуатации баланса сил, что было интересно Италии и также импонировало Британии.
Однако пакт столкнулся с спекуляциями во Франции и Германии. Поскольку Лондон и Рим были достаточно близки, чтобы стать посредниками между Парижем и Берлином , Франция была встревожена.
В конечном итоге пакт был поддержан всеми четырьмя великими державами, а также другими государствами. Макдональд был первым, кто прибыл в Италию для обсуждения пакта, опередив Муссолини, который, по словам Салаты , очевидно, был информирован об идее дуче . [9] Франция в конечном итоге одобрила пакт, и в апреле 1933 года Даладье и Поль-Бонкур выразили свою поддержку продолжению переговоров по пакту. [11] Аналогичным образом, Большой совет фашизма решительно поддержал «действия главы фашистского правительства». [12] В апреле 1933 года Риму сообщили, что Бельгия приветствует идею Муссолини о пакте между четырьмя державами, указав только, что она ожидает включения в обсуждения, когда они затрагивают интересы Бельгии, особенно при обсуждении колоний в Африке, [13] получив заверения от Италии в этом отношении. [13] В том же месяце фон Папен приветствовал «гениальную идею Муссолини» [13] , в то время как Гитлер в своей речи 17 мая вновь заявил о своей поддержке и одобрении пакта. [14]
Во время переговоров произошло то, что стало известно как «инцидент Пятидесятницы». Когда считалось, что четыре державы достигли соглашения, а выпуск Times от 31 мая даже давал само собой разумеющееся опубликование пакта на следующий день, [15] оказалось, что Франция согласилась, проведя переговоры по предыдущей версии договора, отличавшейся от тех, которые рассматривались в тот момент другими странами, и все пришлось начинать заново. [16] Последний текст, который, как считалось, был одобрен всеми, не был известен в Париже, и французское правительство вело переговоры на основе другого текста. Текст, на основе которого французы вели переговоры, был предыдущей версией, предложенной самими французами. Телефон , который заменил письма и телеграммы в последней части переговоров, был признан ответственным; кроме того, возникли подозрения о подтасовке. Французский посол де Жувенель , ярый сторонник пакта Муссолини, взял вину на себя, добавив, что любые ошибки должны были быть совершены добросовестно. Переговоры ускорились в последние дни после того, как были очень вялыми в начале. [17] Салата отмечает, что «современные инструменты сыграли плохую шутку». [17] Он также отмечает, что широкое использование телефона в последней части переговоров затруднит работу будущих историков Пакта четырех держав, которые не найдут письменных документов по всем этапам этих переговоров. [17]
Разница между текстами и корень разногласий были связаны со статьей три предлагаемого Пакта, которая касалась вопроса разоружения, который особенно интересовал Германию. После инцидента Пятидесятницы французы предложили просто убрать статью 3, идея, которая была немедленно отвергнута другими державами. В конце концов четыре великие державы согласились на, по-видимому, более общей версии статьи 3, предложенной британцами и близкой к первоначальному проекту Муссолини. [18]
В половине шестого вечера, после согласия Берлина, четыре державы согласились парафировать пакт. Затем Муссолини прибыл в Палаццо Мадама , где он произнес перед сенатом свою речь относительно пакта, центральную часть которого он сочинил за последние несколько дней, ретушируя ее до последнего момента, возможно, даже во время своей поездки в Палаццо Мадама. [19] Его речь была тепло встречена похвалами, [20] а Салата назвал ее величайшей речью, когда-либо произнесенной любым итальянским главой государства или министром, и величайшей интерпретацией «чувств и жизненной цели других и универсальности». [20] После речи Муссолини в сенате пакт был парафирован в Палаццо Венеция в половине восьмого вечера того же дня. [21]
В конечном итоге пакт был подписан 15 июля в Палаццо Венеция. [21] В протоколе инициалов было согласовано, что, независимо от дня подписания, пакт будет иметь дату 7 июня 1933 года, что является выразительным актом воли правительств. [21]
Подписанный документ имел мало общего с первоначальным предложением. На практике Четырехсторонний пакт оказался малозначимым в международных делах, но он был одним из факторов, способствовавших заключению Германо-польского пакта о ненападении 1934 года. [22]
Утверждалось, что Четырехсторонний пакт мог бы защитить европейский баланс сил с надеждой на баланс мира и безопасности в Европе. Однако Великая депрессия была в изобилии в Европе, и приход Гитлера к власти также делает эту идею маловероятной. Зависимость Польши от Франции была ослаблена, и возникли различные взгляды на пакт между Польшей и Чехословакией . Оппозиция пересмотру Четырехстороннего пакта была выражена Польшей и Малой Антантой , как это видно по французскому разбавлению пакта в этой окончательной форме. Очевидно, что Четырехсторонний пакт оказал негативное влияние на союзников Франции в Центральной и Восточной Европе . [22]
Приход Адольфа Гитлера к власти был достаточной причиной для предложения альтернативных властных соглашений. Однако то, что начиналось как альтернатива Лиге Наций, закончилось как подтверждение преданности этому рушащемуся институту. Гитлер был готов принять беспричинный триумф смерти Лиги Наций. [23] Пакт вскоре провалился, но Соединенное Королевство, в частности, не отказалось легко от идеи Пакта. Выход Германии из Лиги приостановил Пакт.
Пакт оказал большое влияние на современное право [ нужна цитата ] . В течение шести лет Соединенное Королевство предпринимало тщетные попытки заставить его работать практически любой ценой, но провал Четырехстороннего пакта послужил предупреждением о продолжающемся выходе Германии из дипломатических отношений с Францией и Соединенным Королевством в преддверии Второй мировой войны . [ нужна цитата ]
Инструментом, разработанным Муссолини для преодоления закрытого фронта западных держав, который был наследием войны, начавшейся еще в далеком прошлом, был четырехсторонний пакт.
Четырехсторонний пакт вошел в кризис. Это было продемонстрировано тем фактом, что даже Муссолини, его создатель, считал эту возможность устаревшей, предпочитая оставаться бездеятельным.
Бенито Муссолини выдвинул идею создания директората четырех властей [...] Муссолини использовал убедительную фразеологию, берущую начало в духе пакта Келлога-Бриана, для продвижения своей концепции.
