Пунский пакт 1932 года был соглашением, достигнутым в результате переговоров между Махатмой Ганди и Б. Р. Амбедкаром , которое увеличило политическое представительство угнетенных классов, ныне известных как зарегистрированные касты (SC). [1] Пунский пакт был соглашением между номинальными индуистами и угнетенными классами и был подписан 23 людьми, включая Мадана Мохана Малавию , от имени индуистов и Ганди, и доктора Бхимрао Рамджи Амбедкара от имени угнетенных классов. [2]
В 1909 году распределение мест в законодательных органах на основе идентичности было впервые осуществлено с помощью Закона о советах индейцев. Угнетенным классам были предоставлены некоторые места в 1919 году, прежде чем в 1925 году их число увеличилось. [3]
Предыстория Пунского пакта восходит к Общинному соглашению августа 1932 года, которое зарезервировало 71 место в центральном законодательном органе для угнетенных классов. Пунский пакт был результатом отдельных избирательных округов, предложенных британским правительством в рамках Общинного соглашения для угнетенных классов, мусульман, сикхов, индийских христиан и других на второй конференции за круглым столом . Ганди не соглашался с отдельным электоратом для угнетенных классов, а не для других групп. Он начал свою голодовку до смерти, [4] яростно выступая против этого соглашения, рассматривая его как попытку Великобритании разделить индусов.
По мере обострения напряженности переговоры между Ганди и Амбедкаром стали неизбежными. Суть разногласий заключалась в требовании Амбедкара о создании отдельных избирательных округов для угнетенных классов, против чего Ганди яростно возражал. Сопротивление Ганди проистекало из его убеждения, что такое разделение увековечит разногласия в индуистском обществе. [2]
Переломный момент наступил 24 сентября 1932 года, когда Пунский пакт был подписан 23 представителями, включая Мадана Мохана Малавию от имени индусов, а также Ганди и Амбедкара, представлявших угнетенные классы. Пакт отклонился от коммунального вознаграждения, выделив 148 мест вместо первоначально выделенных 80 для угнетенных классов в законодательных собраниях. [2]
Хотя Амбедкар был сторонником коллективных наград, он согласился подписать Пунский пакт. Пунский пакт был подписан в 5 часов вечера 24 сентября 1932 года в центральной тюрьме Йервада в Пуне , Индия. Ганди не был одним из подписавших Пунский пакт, но его сын, Девдас Ганди , подписал пакт. [5]
Ганди, тогда заключенный в тюрьму британцами, начал голодовку до смерти в знак протеста против решения, принятого британским премьер-министром Рамси Макдональдом , в ответ на аргументы, высказанные доктором Бабасахебом Амбедкаром на конференциях за круглым столом , о предоставлении отдельных избирательных округов угнетенным классам для выборов членов провинциальных законодательных собраний в Британской Индии. Он писал, что отдельные избирательные округа «разрушат и разрушат» индуизм. Амбедкар, со своей стороны, утверждал, что реформаторы из высших каст не могут представлять угнетенные классы и что им нужны свои собственные лидеры. [6]
В конечном итоге пакт установил 147 избирательных мест. [7] Почти в два раза больше мест было зарезервировано для угнетенных классов по Пунскому пакту, чем было предложено отдельным электоратом Макдональда. 8 января 1933 года отмечалось как «День входа в храм».
Пунский пакт 1932 года, ключевое соглашение между Махатмой Ганди и Б. Р. Амбедкаром, заложил важнейшие положения, определяющие политическое представительство угнетенных классов, теперь именуемых зарегистрированными кастами. [8]
Соглашение предусматривало распределение зарезервированных мест для угнетенных классов из общего электората по разным провинциям. Распределение было следующим:
Эти цифры были определены на основе общей численности провинциальных советов, указанной в решении Рамси Макдональда .
Выборы на эти зарезервированные места должны были проводиться через объединенные электораты , с уникальным процедурным отличием. Все члены угнетенных классов, перечисленные в общем избирательном списке избирательного округа, совместно формировали бы избирательную коллегию . [9] Затем эта избирательная коллегия выбирала бы группу из четырех кандидатов на каждое зарезервированное место методом единого голосования. Четыре лучших кандидата на первичных выборах становились бы окончательными кандидатами для рассмотрения общим электоратом. [10]
Тот же принцип совместных электоратов и первичных выборов применялся к представительству угнетенных классов в Центральном законодательном органе. В этом контексте 18% мест, выделенных общему избирательному округу для Британской Индии в Центральном законодательном органе, были зарезервированы для угнетенных классов. [8]
Значительным предметом разногласий во время переговоров была продолжительность системы первичных выборов и зарезервированных мест. Амбедкар предложил автоматическое прекращение по истечении десятилетия, с зарезервированными местами, подлежащими референдуму через 15 лет. Ганди предложил более короткий пятилетний срок референдума. [11] Согласованный компромисс гласил, что система первичных выборов для кандидатов в панель будет прекращена после первых десяти лет, если не будет прекращена раньше по взаимному согласию между общинами, участвующими в урегулировании. [10]
Пакт гарантировал, что избирательные права для угнетенных классов в центральных и провинциальных законодательных органах будут соответствовать рекомендациям отчета Лотианского комитета. [12] Важно, что он гарантировал, что никакие ограничения не будут применяться к лицам, основанным на их принадлежности к угнетенным классам, в отношении выборов в местные органы власти или назначений на государственные службы. Должны были быть предприняты усилия для обеспечения справедливого представительства угнетенных классов в этих сферах с учетом образовательной квалификации. [8]
В каждой провинции часть образовательного гранта была выделена на обеспечение адекватных образовательных возможностей специально для представителей угнетенных классов. [10]
Система представительства через зарезервированные места и первичные выборы будет сохраняться до тех пор, пока иное не будет определено по взаимному согласию между заинтересованными общинами. Положение направлено на сохранение гибкости для потенциальных корректировок на основе меняющихся обстоятельств или консенсуса между вовлеченными сторонами. [10]
Пунский пакт представлял собой столкновение двух противоположных взглядов: акцент Ганди на кастовой реформе через социальные и духовные средства и настойчивость Амбедкара в рассмотрении касты как политического вопроса. Амбедкар утверждал, что политическая демократия была бы бессмысленной без равноправного участия угнетенных классов. [11] Наследие Пунского пакта сохраняется в политическом ландшафте Индии. Зарезервированные места в парламенте и ассамблеях, распределяемые на основе численности населения SC, направлены на обеспечение политического представительства. Однако нынешняя система столкнулась с критикой за ослабление влияния депутатов-далитов, поскольку они часто представляют избирательные округа, где далиты являются меньшинством. [8]
Споры вокруг Пунского пакта включают дебаты о том, принудил ли Ганди Амбедкара к соглашению. Такие ученые, как Перри Андерсон и Арундати Рой, подняли вопросы о динамике переговоров. Однако важно признать, что Пакт укрепил лидерство Амбедкара среди угнетенных классов и сделал их грозной политической силой. [2]