Соглашение между Украиной и Россией о Черноморском флоте в Украине , широко известное как Харьковский пакт ( укр .: Харьковский пакт ) [1] [2] или Харьковские соглашения ( рус .: Харьковские соглашения ), [3] [4] было договор между Украиной и Россией, согласно которому аренда Россией военно-морских объектов в Крыму была продлена с 2017 года до 2042 года с возможностью дополнительного пятилетнего продления в обмен на многолетний льготный контракт на поставку Украине российского природного газа . [5]
Соглашение, подписанное 21 апреля 2010 года в Харькове (Украина) президентом Украины Виктором Януковичем и президентом России Дмитрием Медведевым и ратифицированное парламентами двух стран 27 апреля 2010 года, вызвало много споров в Украине. Договор фактически стал продолжением положений об аренде, которые были частью Договора о разделе Черноморского флота 1997 года между двумя государствами. Вскоре после аннексии Крыма Российской Федерацией в марте 2014 года [6] Россия в одностороннем порядке расторгла договор 31 марта 2014 года. [ 7 ] [ 8 ]
В 1997 году Россия и Украина подписали Договор о разделе, создав два независимых национальных флота и разделив между ними вооружения и базы. [9] Украина также согласилась передать большую часть своих новых баз в Севастополе в аренду Черноморскому флоту России до 2017 года . что флот должен будет покинуть Севастополь к 2017 году. [10]
На фоне нескольких российско-украинских газовых споров , в том числе прекращения поставок природного газа в европейские страны , цена, которую Украина должна была платить за российский природный газ, была повышена в 2006 году [11] и в 2009 году. [12]
Премьер -министр Украины Николай Азаров и министр энергетики Юрий Бойко посетили Москву в конце марта 2010 года для переговоров о снижении цен на газ ; ни один из них четко не объяснил, что Украина готова предложить взамен. [13] По итогам переговоров премьер-министр России Владимир Путин заявил, что Россия готова обсудить пересмотр цены на природный газ , который она продает Украине. [14] В середине апреля украинские чиновники заявили, что добиваются средней цены в 240–260 долларов за 1000 кубических метров в 2010 году. [15] Украина платила в среднем 305 долларов в первом квартале 2010 года и 330 долларов во втором квартале. [15]
21 апреля 2010 года президент России Дмитрий Медведев и президент Украины Виктор Янукович подписали соглашение [16] , в котором Россия согласилась на 30% снижение цены на природный газ , продаваемый Украине. Россия согласилась на это в обмен на разрешение продлить аренду Россией крупной военно-морской базы в украинском черноморском порту Севастополь еще на 25 лет (до 2042 года) с возможностью дальнейшего продления еще на 5 лет (до 2047 года). [17] Соглашение ограничивает масштабы повышения цен; но основные невыгодные для Украины условия газового контракта 2009 года остались в силе. [18]
"Мы действительно достигли беспрецедентной договоренности", - заявил российский президент. «Арендная плата [за военно-морскую базу] будет увеличена на сумму, эквивалентную скидке [цены на бензин]». [16]
Соглашение должно было быть одобрено парламентами России и Украины . [17] Оба парламента ратифицировали соглашение 27 апреля 2010 года. [19] Ратификация в украинском парламенте вызвала споры, и в ходе процесса произошло несколько беспорядков. В одном случае депутаты бросили в спикера Владимира Литвина несколько яиц . [20] [21] [22]
Во время спорного голосования половина депутатов (законодателей), принадлежащих к правящей Партии регионов (ПР), оказались вне своих мест, заблокировав трибуну. За ратификацию проголосовали 160 представителей ПР, в том числе Ринат Ахметов , который не присутствовал в сессионном зале. Среди оппозиционных партий ратификацию одобрили девять членов БЮТ и семь от «Нашей Украины» . За Харьковский пакт также проголосовали все 27 членов Коммунистической партии Украины и 20 членов Блока Литвина . Из тех, кто не входил во фракцию, соглашение не поддержали только Тарас Черновол , Александр Фомин и Игорь Рыбаков. [23]
28 марта 2014 г., через неделю после аннексии Крыма Россией [6], президент России Владимир Путин внес в Госдуму предложения о прекращении юридического действия ряда российско-украинских соглашений, в том числе договора Харьковского пакта 2010 г. Договор о разделе о статусе и состоянии Черноморского флота . [8] Государственная Дума единогласно одобрила односторонний расторжение этих российско-украинских соглашений при голосовании 433 депутатов парламента 31 марта 2014 года. [7]
Тарас Кузио , британский эксперт по украинской политике, раскритиковал договор. Он заявил, что законопроект был пропущен через законодательный орган Украины без парламентских дебатов и публичного обсуждения, а также после игнорирования голосов против него в трех важных комитетах (два из которых имели отрицательное [ нужное разъяснение ] большинство). Он утверждал, что договор нарушает конституцию , которая запрещает постоянные военные базы, и что он не обсуждался до голосования в Совете национальной безопасности и обороны, как того требует конституция. [25] Кузио заявил, что договор нелегитимен, поскольку в нем участвуют только 220 депутатов от трех фракций; он утверждал, что оставшиеся двадцать пять депутатов были шантажированы, подкуплены или вынуждены покинуть оппозицию. [25] Он добавил, что украинская общественная поддержка была «получена ложью» о том, что сделка приведет к удешевлению российского газа; в то время как на самом деле новое соглашение с МВФ, заключенное в июле 2010 года, предписывало Украине повысить цены на коммунальные услуги на пятьдесят процентов с 1 августа 2010 года и еще на пятьдесят процентов в апреле 2011 года. [25]
По мнению бывшего премьер-министра Украины Юлии Тимошенко , соглашение нарушает часть конституции Украины, которая запрещает стране размещать иностранные военные базы после 2017 года. [16] Председатель Конституционного суда Украины заявил 23 апреля, что только Президент и Кабмин министров могут запросить судебное решение о конституционности. [26] [ нужен лучший источник ] Партия «Наша Украина» впоследствии призвала к импичменту президента Януковича за нарушение Конституции Украины. [27]
Представители оппозиции в Украине и России выразили сомнение в том, что соглашение будет выполнено украинской стороной. [19] [28] По мнению Януковича, единственным способом сдерживания дефицита госбюджета, как того требует Международный валютный фонд , при сохранении пенсионеров и минимальной заработной платы, было продление аренды ВМФ России в Крыму в обмен на более дешевые натуральный газ. [29] Представители оппозиции в Украине назвали соглашение «продажей национальных интересов». [29]
Борис Немцов , бывший лидер СПС , заявил, что России нужен Черноморский флот в Крыму для войны с Грузией , и риторически спросил, стоит ли война с Грузией 40 миллиардов долларов. [30]
В июне 2010 года Украина заплатила «Газпрому» около $234 за тысячу кубометров. [31] Однако в июле 2010 года для украинских потребителей цены на природный газ для населения выросли на 50% (ключевое требование Международного валютного фонда в обмен на кредит в 15 миллиардов долларов). [32] [33] С тех пор платежи ежегодно увеличивались: в августе 2011 года Украина заплатила России 350 долларов за 1000 кубометров; [34] в ноябре 2011 года она платила 400 долларов за 1000 кубометров; [35] , а в январе 2013 года она платила 430 долларов за 1000 кубометров. [36]
В августе 2011 года премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что Украина стремится к 2016 году сократить импорт российского природного газа на две трети (по сравнению с 2010 годом). [34]
Договор позволял России разместить в Крыму ограниченное количество войск — максимум 25 000 человек. [ нужна цитата ]
Летом 2014 года Генеральная прокуратура Украины возбудила против Виктора Януковича уголовное дело по ряду обвинений после расследования факта подписания экс-президентом Харьковских соглашений. [37]
В июле 2022 года украинские правоохранительные органы заявили, что бывший министр иностранных дел Константин Грищенко и бывший министр юстиции Александр Лавринович подозреваются в государственной измене за подписание соглашения. [38] Подозрения были предъявлены заочно, поскольку оба «скрывались за границей». [ нужна цитата ]
