Народная палата ( нем. Volkskammer , [ˈfɔlkskamɐ] , « Народная палата ») была высшим органом власти Восточной Германии . Это была единственная ветвь власти в государстве, и в соответствии с принципом единой власти все государственные органы были ей подчинены.
Народная палата изначально была нижней палатой двухпалатного законодательного органа . Верхней палатой была Палата княжеств , или Земельная палата , но в 1952 году земли Восточной Германии были распущены, а Палата княжеств была упразднена в 1958 году. Конституционно Народная палата была высшим органом государственной власти в ГДР, и обе конституции наделяли ее большими законодательными полномочиями. Все остальные ветви власти, включая судебную, были ей подотчетны. К 1960 году палата назначила Государственный совет (коллективный глава государства ГДР), Совет министров (правительство ГДР) и Национальный совет обороны (коллективное военное руководство ГДР).
Однако на практике это был парламент, который штамповал решения , которые лишь ратифицировал решения, уже принятые Политбюро СЕПГ . К 1970-м годам и до Мирной революции Народная палата собиралась только два-четыре раза в год. [1]
В октябре 1949 года Фольксрат («Народный совет»), ответственный за разработку Конституции Восточной Германии , провозгласил себя Фолькскаммером и запросил у Советской военной администрации в Германии официального признания в качестве национального законодательного органа . Это решение было принято заместителем министра иностранных дел СССР Андреем Громыко . Затем Фолькскаммер собрался вместе с Земельной палатой, чтобы избрать Вильгельма Пика первым президентом Восточной Германии , а Отто Гротеволя — первым премьер-министром Восточной Германии . [2]
С момента своего основания в 1949 году и до первых конкурентных выборов в марте 1990 года все члены Народной палаты избирались по единому списку от Национального фронта , народного фронта / избирательного альянса, в котором доминировала СЕПГ. Кроме того, места также выделялись различным организациям, связанным с СЕПГ, таким как Свободная немецкая молодежь . Фактически, СЕПГ контролировала состав Народной палаты. [3] В любом случае, мелкие партии в Национальном фронте в значительной степени подчинялись СЕПГ и должны были принять « руководящую роль » СЕПГ как условие своего дальнейшего существования. [4]
Члены Народной палаты избирались в многомандатных округах с четырьмя-восьмью местами. Чтобы быть избранным, кандидату необходимо было получить половину действительных голосов, поданных в своем округе. Если в округе недостаточное количество кандидатов получало большинство, необходимое для заполнения всех мест, в течение 90 дней проводился второй тур . Если количество кандидатов, получивших это большинство, превышало количество мест в соответствующем округе, порядок кандидатов в избирательном списке определял, кто получит место в Народной палате. Кандидаты, которые потеряли место из-за этого, становились преемниками, которые заполняли случайные вакансии , которые могли возникнуть в течение законодательного периода. [5]
В избирательном бюллетене был указан только один список кандидатов; избиратели просто брали бюллетень и бросали его в урну. Те, кто хотел проголосовать против списка Национального фронта, должны были голосовать, используя отдельную урну, без какой-либо тайны. [6] В таблице ниже представлен обзор сообщенных результатов всех парламентских выборов до 1990 года с соответствующим распределением парламентских мест.
В 1976 году Народная палата переехала в специально построенное здание на Маркс-Энгельс-Плац (теперь снова Шлоссплац ), Дворец Республики ( Palast der Republik ). До этого Народная палата заседала в Langenbeck-Virchow-Haus в районе Митте в Берлине.
Первоначально избиратели Восточного Берлина не могли принимать участие в выборах в Народную палату, в которой их представляли косвенно избранные депутаты без права голоса, но в 1979 году избирательный закон был изменен, чтобы обеспечить 66 напрямую избранных депутатов с полным правом голоса. [7]
После выборов 1990 года расстановка партий была следующей:
Председатель Народной палаты был третьей по значимости государственной должностью в ГДР (после председателя Совета министров и председателя Государственного совета) и был вице-президентом по должности во время существования должности президента . Таким образом, в двух случаях председатель Народной палаты исполнял обязанности президента в течение коротких периодов в 1949 и 1960 годах. Последний председатель Народной палаты, Сабина Бергманн-Поль , также была временным главой государства в течение последних шести месяцев существования Восточной Германии в связи с упразднением Государственного совета .
Председательство в Народной палате на протяжении большей части существования этого органа принадлежало представителю партии блока , чтобы поддерживать видимость того, что ГДР возглавляет широкая коалиция. Только один член СЕПГ когда-либо занимал этот пост.
