stringtranslate.com

Панчаяти радж в Индии

Офис Мухаммы Панчаята, Керала

Панчаяти радж (совет пяти чиновников) — система местного самоуправления деревень в сельской Индии [ 1] в отличие от городских и пригородных муниципалитетов .

В его состав входят институты Панчаяти Радж (PRI), посредством которых осуществляется самоуправление деревень. [2] Им поручено «экономическое развитие, укрепление социальной справедливости и реализация программ центрального правительства и правительства штатов, включая те 29 предметов, перечисленных в Одиннадцатом приложении». [2]

Часть IX Конституции Индии — это раздел Конституции, касающийся панчаятов. [3] [4] Он предусматривает, что в штатах или союзных территориях с населением более двух миллионов человек существуют три уровня PRI:

В штатах или союзных территориях с населением менее двух миллионов человек существует только два уровня PRI. Грам Панчаят состоит из всех зарегистрированных избирателей, проживающих на территории Грам Панчаята, и является организацией, через которую жители деревни участвуют непосредственно в местном самоуправлении. Выборы членов Панчаятов всех уровней проводятся каждые пять лет. Согласно федеральному закону, панчаяты должны включать членов зарегистрированных каст (SC) и зарегистрированных племен (ST) в той же пропорции, что и среди населения в целом, и по крайней мере одна треть всех мест и должностей председателей должна быть зарезервирована для женщин. Некоторые штаты увеличили требуемую минимальную долю женщин до половины. [2]

Джавахарлал Неру открыл Панчаят в Нагауре 2 октября 1959 года. Этот день был выбран по случаю дня рождения Махатмы Ганди . Ганди хотел Грам Свараджа через Панчаяти Раджа. [5] [6] Система была изменена в 1992 году 73-й поправкой к конституции. [7] [8] [9]

В Индии Панчаяти Радж в настоящее время функционирует как система управления , в которой грамм-панчаяты являются основными единицами местной администрации . В настоящее время система Панчаяти Радж существует во всех штатах, кроме Нагаленда , Мегхалаи и Мизорама , а также на всех союзных территориях, кроме Дели . [10]

История

Панчаяти радж зародился в Индии еще с ведического периода (1700 г. до н.э.). С ведических времен деревня (грамм) в стране считается базовой единицей регионального самоуправления. [11]

Открытый Панчаят возле Нарсингарха, Мадхья-Прадеш

Махатма Ганди выступал за Панчаяти Радж как основу политической системы Индии, как децентрализованную форму правления, при которой каждая деревня будет нести ответственность за свои дела. [12] [13] Термином для такого видения был Грам Сварадж («деревенское самоуправление»). Вместо этого в Индии возникла высокоцентрализованная форма правления. [14] Однако это было смягчено делегированием ряда административных функций на местный уровень, наделением полномочиями избранных грамм-панчаятов. Существуют существенные различия между традиционной системой Панчаяти Радж, задуманной Ганди, и системой, формализованной в Индии в 1992 году. [8]

Джавахарлал Неру открыл Панчаяти в Нагауре 2 октября 1959 года. Этот день был выбран по случаю дня рождения Махатмы Ганди . Ганди хотел Грам Свараджа через Панчаяти Раджа. [5] Раджастан был первым штатом, принявшим это решение. Неру открыл Панчаят Радж в Андхра-Прадеше 11 октября 1959 года по случаю Душеры . Система постепенно распространилась по всей Индии. [6] Система была изменена в 1992 году 73-й поправкой к конституции. [8] [9]

Комитет Балванта Рай Мехты , возглавляемый членом парламента Балвантраем Мехтой , был комитетом, назначенным правительством Индии в январе 1957 года для изучения работы Программы развития сообщества (1952 г.) и Национальной службы распространения знаний (1953 г.), чтобы предложить меры по улучшению их работы. Рекомендация комитета была реализована NDC в январе 1958 года, и это подготовило почву для открытия институтов Панчаяти Радж по всей стране. Комитет рекомендовал создать схему «демократической децентрализации», которая в конечном итоге стала известна как Панчаяти Радж. Это привело к созданию трехуровневой системы Панчаяти Радж: Грам Панчаят на уровне деревни, Панчаят Самити на уровне квартала и Зила Паришад на уровне района.

24 апреля 1993 года в Индии вступил в силу Конституционный закон (73-я поправка) 1992 года, предоставивший конституционный статус институтам Панчаяти Раджа. Эта поправка была распространена на панчаяты в племенных территориях восьми штатов, а именно: Андхра-Прадеш , Гуджарат , Химачал-Прадеш , Махараштра , Мадхья-Прадеш , Одиша и Раджастхан , начиная с 24 декабря 1996 года. Эта поправка содержит положения о передаче полномочий и ответственности. панчаятам как для подготовки планов экономического развития и социальной справедливости, так и для реализации в отношении 29 субъектов, перечисленных в одиннадцатом приложении конституции, а также для возможности взимать и собирать соответствующие налоги, пошлины, пошлины и сборы. . [15] Закон направлен на создание трехуровневой системы Панчаяти Радж для всех штатов с населением более двух миллионов человек, на регулярное проведение выборов в Панчаяты каждые пять лет, на предоставление мест, зарезервированных для зарегистрированных каст , зарегистрированных племен и женщин, назначить финансовую комиссию штата для выработки рекомендаций относительно финансовых полномочий панчаятов и сформировать окружной комитет планирования. [16]

4-уровневая система панчаята

Четырехуровневая система панчаятов  [bn] была введена в действие в Западной Бенгалии в день рождения Махатмы Ганди (2 октября) 1964 года после принятия Закона о Западной Бенгалии Зилла Паришад в 1963 году. Она состояла из

  1. Грам панчаяты , состоящие из представителей, избираемых прямым голосованием жителями деревни сроком на 4 года.
  2. Местные панчаяты, состоящие из выборных сарпанчей и представителей, избираемых непосредственно жителями села сроком на 4 года,
  3. Местные советы, состоящие из специалиста по развитию квартала этого блока общественного развития , всех глав местных панчаятов, находящихся под юрисдикцией этого блока, лиц, представляющих местные панчаяты, избранных членами каждого местного панчаята, подпадающих под этот блок, местного депутата Лок Сабха, который не имеет никакого министерского портфеля, местный MLA, который не имеет никакого министерского портфеля, депутат Раджья Сабха , который проживает в этом блоке и не имеет никакого министерского портфеля, MLC , который проживает в этом блоке и не имеет никакого министерского портфеля , 2 женщины-члена, номинированные правительством штата, 2 члена, представляющие население SC , ST и OBC , номинированные правительством штата, и 2 социальных работника, имеющих опыт развития сельских районов, избираемые вышеупомянутыми членами сроком на 4 года.
  4. Окружные советы , состоящие из должностных лиц подразделений, отвечающих за подразделения этого округа, чиновника районного панчаята, назначаемого правительством штата, государственного служащего, назначаемого правительством штата, председателей всех местных советов этого округа, 2 члена. избираемых сарпанчами каждого подразделения этого округа, председателя местного муниципалитета или мэра , назначенного правительством штата, председателя окружного школьного совета, двух женщин-членов, назначенных правительством штата, а также MLA и членов парламента (оба представляют округ и проживающие в этом округе), которые не имеют министерского портфеля сроком на 4 года.

3-х уровневая система панчаята

Трехуровневая система панчаятов была введена в действие в июне 1973 года Законом о панчаятах Западной Бенгалии, принятым в том же году. Это состоит из

  1. Грамм панчаяты
  2. Панчаят самитис и
  3. Зилла панчаятс

Номенклатура

В разных частях Индии уровни институтов панчаяти раджа могут иметь разные названия из-за разных языков и культурных различий. Однако они обычно представляют уровень села, квартала и района и схожи по своей природе. [17]

Районный совет;

Зилла Паришад, Зила Паришад, Зилла Панчаят, Районный Панчаят и т. д.

Блок Панчаят;

Панчаят Самити, Союз Панчаятов, Мандал Паришад, Мандал Праджа Паришад, Анчалик Панчаят, Джанпад Панчаят, Кшетра Панчаят, Талука Панчаят и т. д.

Деревня Панчаят

Грам Панчаят, Гаон Панчаят и т. д.

Выборы

Члены Панчаяти Раджа на всех уровнях избираются напрямую, а председатели / президенты на промежуточном и окружном уровнях избираются косвенно из числа избранных членов. На уровне деревни председатель/президент избирается по решению правительства штата. Некоторые штаты используют прямые выборы, в то время как другие используют непрямые выборы (избираемые из числа членов) для выбора председателя грамм панчаята.

В целях представительства деревенский панчаят, блочный панчаят и районный панчаят разделены на округа/округа, каждый из которых представлен избранным членом. Эти члены составляют совет панчаята. В некоторых штатах на уровне блока или округа есть члены ex-officio, которые не избираются членами, например, MLA , члены парламента и т. д. [18]

Продолжительность

Срок полномочий институтов Панчаяти Радж всех уровней составляет 5 лет, и выборы в них проводятся соответствующей государственной избирательной комиссией .

Бронирование мест

Резервирование мест в институтах Панчаяти Радж является механизмом, обеспечивающим представительство маргинализированных и обездоленных слоев общества. Эти резервации обычно включают места для зарегистрированных каст (SC), зарегистрированных племен (ST) и женщин. Процент зарезервированных мест варьируется от штата к штату в зависимости от демографических факторов и социальных соображений.

Грам панчаят сабха

Сарпанч ( глава пяти) является его выборным главой. Члены грамм панчаята избираются непосредственно деревенским населением избирательного возраста сроком на пять лет. [19] Президент Грам Панчаята, также известный как Сарпанч, часто председательствует на собраниях Сабхи.

В панчаяте действуют выборные постоянные комитеты, специализирующиеся на конкретных областях, таких как финансы, развитие, образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Каждый комитет, возглавляемый председателем, состоит из трех-пяти членов, что обеспечивает представительство и экспертные знания в своих областях.

Панчаят блочного уровня или Панчаят Самити

Избран президентом панчаята округа Коттаям . [20]

Так же, как в различных частях Индии техсил носит другие названия, особенно мандал и талука , существует ряд вариаций номенклатуры блочного панчаята. Например, он известен как Мандал Праджа Паришад в Андхра-Прадеше , Талука Панчаят в Гуджарате и Карнатаке и Панчаят Самити в Махараштре . В целом блочный панчаят имеет ту же форму, что и грамм-панчаят, но находится на более высоком уровне.

Состав

Членство в блоке панчаят в основном является бывшим официальным лицом; в его состав входят: все сарпанчи (председатели грамм-панчаятов) в районе Панчаят-Самити, члены парламента и MLA этого района, офицеры подрайона (SDO) подразделения, члены коопта (представители SC, ST и женщины), ассоциированные члены (фермер из данного района, представитель кооперативных обществ и один из маркетинговых служб), а также некоторые избранные члены. Однако в Керале члены блочного панчаята избираются прямым голосованием, как и члены грамм-панчаята и окружного панчаята.

Панчаят Самити избирается сроком на пять лет и возглавляется председателем и заместителем председателя. [21]

Система на практике

Панчаяты на протяжении многих лет полагались на федеральные и государственные гранты для поддержания своего экономического положения. Отсутствие обязательных выборов в совет Панчаята и нечастые собрания Сарпанча уменьшили распространение информации среди сельских жителей, что привело к ужесточению государственного регулирования. [22] Многие панчаяты добились успеха в достижении своих целей благодаря сотрудничеству между различными органами и политической мобилизации ранее недостаточно представленных групп в Индии. Многие панчаяты сталкиваются с препятствием в плане грамотности при привлечении сельских жителей, поскольку большинство схем развития находятся на бумаге. Однако в домах, связанных с системой Панчаяти Радж, наблюдается рост участия в решении местных вопросов. [23] Политика резервирования женщин в советах Панчаятов также привела к существенному увеличению участия женщин и сформировала фокус развития, включив в него больше бытовых вопросов. [24]

В 1992 году была принята 73-я поправка, изменившая роль женщин в Панчаяти Радже. [25] 73-я поправка установила резервирование одной трети мест для женщин в основных сельских советах. Эта оговорка привела к значительному увеличению участия женщин в местном самоуправлении. В настоящее время женщины занимают выборные должности на различных должностях, в том числе в качестве сарпанча (главы деревни) и членов панчаята. Женщины также продемонстрировали свое позитивное и просвещенное мышление в панчаяте, чтобы оправдать ожидания правительства в отношении женщин. Поддержка со стороны их семей побуждает женщин посещать каждое собрание PRI (Панчаяти Радж в Индии). Несмотря на то, что в бюрократии доминировали мужчины, Ганди надеялся, что Панчаяти Радж сможет стать основой свободного политического порядка в Индии. Будучи сторонником либерализма, он предложил грам сварадж, или автономные и автономные деревни, чтобы дать женщинам больше прав. [26] 73-я поправка также встретила сопротивление, поскольку резервирование мест означало, что представители высших каст должны были принимать женщин из маргинальных каст в систему политических полномочий. Косвенно это приводит к коррупции, когда правительство выделяет средства на низовой панчаят, где ресурсы и средства используются бюрократическими каналами. [27]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ "Учреждения Панчаяти Радж в Индии" . India.gov.in .
  2. ^ abcd «Основная статистика институтов Панчаяти Радж» (PDF) . Министерство Панчаяти Раджа. 2019. Архивировано (PDF) из оригинала 7 апреля 2024 года . Проверено 28 октября 2020 г.
  3. ^ Ренукадеви Нагшетти (2015). «IV. Структура и организационные аспекты учреждений Панчаяти Раджа в округах Карнатака и Гулбарга». Проблемы и вызовы в работе институтов Панчаят Радж в Индии. Практический пример Гульбарги Зиллы Панчаят (доктор философии). п. 93. HDL : 10603/36516. Архивировано (PDF) из оригинала 13 октября 2017 г. Проверено 28 октября 2020 г.
  4. ^ «Протокол судебного разбирательства. Письменное заявление (гражданское) № 671/2015» (PDF) . Веб-сайт «Индийский экологический портал» Центра науки и окружающей среды . Верховный суд Индии. 2015. с. 3. Архивировано (PDF) из оригинала 28 октября 2020 г. Проверено 28 октября 2020 г.
  5. ^ Аб Шарма, Шакунтла (1994). Массовая политика и Панчаяти Радж. Глубокие и глубокие публикации. п. 131.
  6. ^ Аб Сингх, Сурат (2004). Децентрализованное управление в Индии: миф и реальность. Глубокие и глубокие публикации. п. 74. ИСБН 978-81-7629-577-2.
  7. ^ «Структура сельского местного самоуправления Индии» . Проверено 3 января 2022 г.
  8. ^ abc Сингх, Виджандра (2003). «Глава 5: Панчаяте Радж и Ганди». Панчаяти Радж и развитие деревни: Том 3, Перспективы управления Панчаяти Радж . Исследования в области государственного управления. Нью-Дели: Саруп и сыновья. стр. 84–90. ISBN 978-81-7625-392-5.
  9. ^ ab «Жизнь в деревнях | D+C - Развитие + Сотрудничество».
  10. ^ Сегодня, Телангана (22 февраля 2024 г.). «Мнение: сделать панчаяты более эффективными». Телангана сегодня . Проверено 26 июня 2024 г.
  11. ^ Панчаяти Радж: Динамика масс в Аруначал-Прадеше, с. 13, APH Publishing, 2008, Пратап Чандра Суэйн.
  12. ^ Сисодия, RS (1971). «Видение Гандиджи Панчаяти Раджа». Панчаят Аур Инсан . 3 (2): 9–10.
  13. ^ Шарма, Манохар Лал (1987). Ганди и демократическая децентрализация в Индии . Нью-Дели: Глубокие и глубокие публикации. ОСЛК  17678104.Копия Hathi Trust, только поиск
  14. ^ Хардгрейв, Роберт Л. и Кочанек, Стэнли А. (2008). Индия: правительство и политика в развивающейся стране (седьмое изд.). Бостон, Массачусетс: Томсон/Уодсворт . п. 157. ИСБН 978-0-495-00749-4.
  15. ^ Индия 2007, с. 696, Отдел публикаций, Министерство информации и радиовещания, правительство Индии.
  16. ^ «Система Панчаяти Радж в независимой Индии» (PDF) . Pbrdp.gov.in . Проверено 8 августа 2019 г.
  17. ^ «Количество панчаятов». pib.gov.in. ​Проверено 15 мая 2024 г.
  18. ^ «Обзор институтов Панчаяти Радж в Индии» (PDF) .
  19. ^ Ситхарам, Муккавилли (1990). Участие граждан в развитии сельских районов. Публикации Миттала. п. 34. ISBN 9788170992271. ОСЛК  23346237.
  20. ^ «Кандидат Мани - президент панчаята района Коттаям» . Индус . 25 июля 2019 г.
  21. ^ «Система Панчаяти Радж и статья 243 - Бодхиврикш» . bodhivriksh.org . Архивировано из оригинала 20 сентября 2020 года . Проверено 30 июня 2022 г.
  22. ^ Двиведи, Ритеш; Поддар, Кришна (1 декабря 2013 г.). «Функционирование институтов Панчаяти Раджа в Индии: статусный документ». Адхьяян . 3 (2). дои : 10.21567/adhyayan.v3i2.10183.
  23. ↑ Сингхал, Випин (17 ноября 2015 г.). «Динамика институтов Панчаяти Раджа – проблемы и перспективы». Рочестер, штат Нью-Йорк. ССНН  2692119. {{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
  24. ^ Биллава, Ннараян; Наяк, Наянатара (1 января 2016 г.). «Расширение прав и возможностей женщин-представителей в учреждениях Панчаят Радж: тематический обзор». Журнал политики и управления . 5 (4): 5. дои :10.5958/2456-8023.2016.00001.2.
  25. ^ Каул, Шаши; Сахни, Шрадха (1 июля 2009 г.). «Исследование участия женщин в институте Панчаяти Радж». Исследования по домоводству и общественным наукам . 3 (1): 29–38. дои : 10.1080/09737189.2009.11885273. ISSN  0973-7189.
  26. ^ Кошик, Анупма; Шактават, Гаятри (декабрь 2010 г.). «Женщины в учреждениях Панчаяти Радж: пример районного совета Читторгарха». Журнал развивающихся обществ . 26 (4): 473–483. дои : 10.1177/0169796X1002600404. ISSN  0169-796X.
  27. ^ Тивари, Нупур (январь 2008 г.). «Женщины в Панчаяти Радже». Индийский журнал государственного управления . 54 (1): 34–47. дои : 10.1177/0019556120080103. ISSN  0019-5561.

Источники

дальнейшее чтение

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы по теме Панчаяти Раджа .