Парламент Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка (сингальский: ශ්රී ලංකා පාර්ලිමේන්තුව Shri Lanka Parlimenthuwa , тамильский: இலங்கை நாடாளுமன்றம் Ilankai nāṭāḷumaṉṟam ) — высший законодательный орган Шри -Ланки . Только он обладает законодательным превосходством и, следовательно, абсолютной властью над всеми другими политическими органами на острове. Он создан по образцу британского парламента . 16- й парламент Шри-Ланки был распущен 24 сентября 2024 года. [2] [3] [4]
Он состоит из 225 членов, известных как члены парламента (МП). Члены избираются по пропорциональной системе на пятилетний срок, всеобщим голосованием .
Президент Шри-Ланки имеет право созывать, приостанавливать, откладывать или прекращать законодательную сессию и распускать парламент. Президент может распустить парламент только по истечении 2+1 ⁄ 2 года или если 2 ⁄ 3 большинства членов парламента потребуют этого. Действия президента по приостановлению или роспуску парламента подлежат юридическому контролю Верховного суда Шри-Ланки . Спикер или, в его отсутствие, заместитель спикера и председатель комитетов или заместитель председателя комитетов председательствует в парламенте.
Регламент парламента — это согласованные правила, в соответствии с которыми регламентируются процедуры, дебаты и поведение членов Палаты. Он определяет процедуру функционирования парламента, становясь, таким образом, важным источником парламентской процедуры. Регламент имеет статус правил в соответствии с Конституцией и восходит к первому набору Регламентов, принятому Законодательным советом Цейлона в 1912 году на основе Регламента парламента Соединенного Королевства . Они были изменены несколько раз, и текущий набор Регламентов датируется 1979 годом. [5]
Следуя Вестминстерской модели , все законы в Шри-Ланке должны быть приняты парламентом, чтобы стать законом, и он контролирует налогообложение и поставку денег правительству. Парламент имеет право принимать законы, включая законы, имеющие обратную силу, и отменяющие или изменяющие любое положение Конституции, или добавляющие любое положение в Конституцию. Министры правительства должны регулярно отвечать на вопросы в парламенте, и существует ряд избранных комитетов , которые изучают конкретные вопросы и работу правительства. [5]
Согласно Закону о парламенте (полномочиях и привилегиях), парламент и его члены имеют право на судебный иммунитет для обеспечения свободы слова , свободы от ареста по гражданским делам и обеспечения публикации отчетов, документов, протоколов, голосований или протоколов парламента. В дополнение к привилегиям, изложенным в законе, парламент и его члены имеют право на ту же парламентскую привилегию в Соединенном Королевстве . Парламент и любой комитет могут вызвать любое лицо или потребовать, чтобы любой отчет или документ был представлен парламенту или комитету. [6]
Первым законодательным органом, созданным на Цейлоне, был Исполнительный совет и законодательный совет, которые были созданы 13 марта 1833 года в соответствии с рекомендациями комиссии Коулбрука-Камерона. Исполнительный совет состоял из колониального секретаря, офицера, командующего вооруженными силами, генерального прокурора, генерального аудитора и казначея. Обязанности совета были консультативными, и губернатор Цейлона , который председательствовал на их заседаниях и консультировался с ними, был волен игнорировать их советы. Сначала он состоял только из британских должностных лиц, но позже в него вошли и местные граждане. Сначала в законодательный совет избиралось 16, а затем 49 членов, но ограниченное число людей имело право голоса.
В 1931 году Законодательный совет был распущен, и вместо него был создан более могущественный Государственный совет Цейлона , 101 член которого избирался на основе всеобщего избирательного права для взрослых, как это предусмотрено Конституцией Донохмора .
До предоставления независимости и создания Доминиона Цейлон 4 февраля 1948 года, в 1947 году был создан новый двухпалатный парламент в соответствии с рекомендациями Комиссии Соулбери после роспуска Государственного совета. Он был основан на модели Вестминстера с верхней палатой, Сенатом , члены которого назначались, и нижней палатой парламента, Палатой представителей, члены которой избирались напрямую. Палата представителей состояла из 101 члена (увеличилась до 157 в 1960 году), а Сенат состоял из 30 членов, 15 из которых избирались Палатой представителей и 15 назначались генерал -губернатором Цейлона .
Сенат был упразднен 2 октября 1971 года. 22 мая 1972 года, когда была принята республиканская конституция , Палата представителей была заменена Национальной государственной ассамблеей , которая имела 168 избранных членов. Затем она была заменена Парламентом Шри-Ланки, когда в 1977 году была принята нынешняя конституция Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка .
В 1987 году в конференц-зал в здании парламента, где заседали члены правительства, была брошена граната . Два человека погибли, шестнадцать получили ранения, но цель атаки, президент Дж. Р. Джаявардене, остался невредим. Марксист-ленинец Джанатха Вимукти Перамуна взял на себя ответственность за атаку.
В 2015 году после парламентских выборов две основные партии Шри-Ланки ( Объединенная национальная партия и Партия свободы Шри-Ланки ) подписали меморандум о взаимопонимании с целью формирования правительства национального единства в попытке решить и исправить основные нерешенные проблемы после окончания 26-летнего этнического конфликта в стране . [7] [8] Это был первый случай в политической истории Шри-Ланки, когда две основные партии согласились работать вместе в совместном правительстве. [9] Лидер ОНП Ранил Викрамасингхе , чья партия получила наибольшее количество мест, был назначен премьер-министром, и совместное правительство просуществовало до 2018 года .
Из 225 членов парламента 196 избираются из 22 избирательных округов , которые являются многомандатными . Остальные 29 депутатов избираются из национальных списков, распределенных между партиями (и независимыми группами) пропорционально их доле общенациональных голосов.
Любой гражданин Шри-Ланки может быть избран в парламент, если только он не лишен права быть избранным в соответствии со статьей 90 Конституции, в том числе любое лицо, которое:
Когда парламент впервые соберется после всеобщих выборов, он выберет трех членов, которые будут исполнять обязанности спикера , заместителя спикера и председателя комитетов (известных просто как заместитель спикера ) и заместителя председателя комитетов. Во время председательствования спикер или заместитель спикера носят церемониальную одежду.
Секретариат парламента, возглавляемый генеральным секретарем парламента, отвечает за все его административные обязанности. До 1972 года эта должность была известна как клерк парламента . Генеральный секретарь назначается президентом при условии одобрения Конституционного совета. Сержант по оружию отвечает за поддержание закона, порядка и безопасности в помещениях палаты и также выступает в качестве церемониймейстера. Сержант по оружию несет церемониальную булаву , символ власти народа и парламента, в палату каждый день перед спикером, и булава кладется на стол палаты во время заседаний. В настоящее время администрация секретариата парламента разделена на девять департаментов.
Этими отделами являются:
Консультативный комитет по персоналу (SAC), созданный в соответствии с Законом о персонале парламента, предоставляет консультации и руководство парламентскому секретариату по вопросам, касающимся парламентского персонала. SAC состоит из спикера (председателя), лидера палаты, министра финансов и лидера оппозиции. Секретариат обслуживает резиденцию спикера и жилой комплекс Madiwela для депутатов, а также девятнадцатикомнатный дом для отдыха для депутатов, General's House в Нувара-Элии . Парламенту также принадлежат Mumtaz Mahal , который был бывшей резиденцией спикера, и Srawasthi Mandiraya, бывшее общежитие для депутатов. Теперь они используются другими государственными органами.
При британском колониальном правительстве, когда в 1833 году были созданы Исполнительный совет и законодательные советы, они встречались в здании напротив садов Гордона, которое сейчас является « зданием Республики », занимаемым Министерством иностранных дел . 29 января 1930 года британский губернатор Цейлона сэр Герберт Стэнли (1927–1931) открыл здание с видом на океан в Галле-Фейс, Коломбо, предназначенное для заседаний Законодательного совета. Впоследствии оно использовалось Государственным советом (1931–1947), Палатой представителей (1947–1972), Национальным государственным собранием (1972–1977) и Парламентом Шри-Ланки (1977–1981). Сегодня Старое здание парламента используется Секретариатом президента.
В 1967 году при спикере Альберте Ф. Перисе лидеры политических партий единогласно постановили, что новое здание парламента будет построено на противоположной стороне озера Бейра от существующего парламента в Галле Фейс, но никаких дальнейших действий предпринято не было. Пока Стэнли Тиллекератне был спикером (1970–1977), лидеры политических партий поручили разработку планов нового здания парламента архитекторам, но проект впоследствии был заброшен.
4 июля 1979 года премьер-министр Ранасингхе Премадаса получил санкцию от парламента на строительство нового здания парламента в Дуве , острове площадью 5 гектаров (12 акров) в Дияванна Ойя (вне дороги Баддегана, Пита Шри Джаяварденепура Котте ), примерно в 16 километрах (9,9 миль) к востоку от Коломбо . На острове находился дворец могущественного министра короля Викрамабаху III Ниссаки Алакешвары. До того, как он был передан государству, он принадлежал Э. В. Перере .
Здание было спроектировано архитектором Дешаманья Джеффри Бава и построено на средства Шри-Ланки. 29 апреля 1982 года новый парламентский комплекс был объявлен открытым президентом Дж. Р. Джаявардене .
6°53′12″N 79°55′07″E / 6.8868°N 79.9187°E / 6.8868; 79.9187