stringtranslate.com

Парламентская власть

Парламентский орган — это свод правил ведения дел ( парламентская процедура ) в совещательных собраниях . [1] Законодательными собраниями и совещательными органами организаций использовались несколько различных сводов правил.

Применение к организациям

Группа может создать свои собственные парламентские правила, а затем принять полномочия для охвата процедуры заседания, не охваченной ее правилами [2] [3] [4] или наоборот. Правила в парламентском органе могут быть заменены конституцией или уставом группы или принятыми процедурными правилами (за некоторыми исключениями). Принятые процедурные правила могут называться специальными правилами порядка . [5] Объединенные правила из всех источников называются парламентской процедурой .

Собрания, не принимающие парламентские полномочия, тем не менее, могут использовать парламентские полномочия по обычаю или могут считать себя регулируемыми «общим парламентским правом» или «общим правом парламентской процедуры». [5] [6] Общество, принявшее уставы, не назначающие парламентские полномочия, может принять их тем же голосованием, которое требуется для принятия специальных правил порядка . [2] Массовое собрание может принять парламентские полномочия большинством голосов . [2] В книге Роберта «Правила порядка, недавно пересмотренные» говорится: «В вопросах, по которым принятые парламентские полномочия организации молчат, положения, содержащиеся в других работах по парламентскому праву, могут быть убедительными — то есть они могут иметь вес при отсутствии настоятельных причин следовать иному курсу — но они не являются обязательными для органа». [5]

Исследование использования в организациях

В 1999 году Джим Слотер провел опрос среди сертифицированных профессиональных парламентариев Америки (CPP), чтобы выяснить, какой процент клиентов использовал каждый парламентский орган. [7] Результаты были опубликованы в 2000 году в Parliamentary Journal , официальном журнале Американского института парламентариев : 90 процентов использовали недавно пересмотренные Правила порядка Роберта (RONR), 8 процентов использовали Стандартный кодекс парламентской процедуры (ранее Sturgis, теперь AIPSC), а 3 процента использовали некоторые другие источники, включая Руководство по парламентскому праву и процедуре Деметера (Demeter), Правила процедуры Риддика (Riddick/Butcher), Правила порядка Бурино (Bourinot) и Правила порядка (Davis). [7] Бурино использовался в Канаде. [8]

Правила порядка Роберта

Правила порядка Роберта были впервые опубликованы в 1876 году Генри Мартином Робертом . Они были пересмотрены несколько раз первоначальным автором, а затем его преемниками. На момент публикации в сентябре 2020 года 12-е издание Правил порядка Роберта в новой редакции является текущим официальным изданием корпуса работ, известного как «Правила порядка Роберта». [9] Этот корпус работ является самым популярным и известным парламентским органом в Соединенных Штатах. [7]

Стандартный кодекс парламентской процедуры

Стандартный кодекс парламентской процедуры был впервые опубликован в 1950 году Элис Стерджис и назывался TSC или Стерджис. Новая книга под названием Американский институт парламентариев Стандартный кодекс парламентской процедуры (AIPSC) была опубликована в 2012 году . AIPSC используется многими медицинскими ассоциациями врачей и стоматологов Соединенных Штатов , включая Палату делегатов Американской медицинской ассоциации и Американскую ассоциацию ортодонтов , а также Ассоциацию бортпроводников . [10] [11]

Руководство Деметера по парламентскому праву и процедурам

Demeter's Manual of Parliamentary Law and Procedure , впервые опубликованный в 1948 году Джорджем Деметером , является еще одним парламентским авторитетом в Северной Америке. Его часто поддерживают североамериканские профсоюзы и греческие организации. [10] [11] [12] С 2016 года Demeter издается Американским институтом парламентариев.

Законодательные собрания

Законодательные собрания во всех странах в силу своей природы, как правило, имеют специальные правила, которые отличаются от парламентской процедуры, используемой клубами и организациями.

Парламенты

Парламент Великобритании следует Трактату Эрскина Мэя о праве, привилегиях, процедурах и использовании парламента (также известному как Эрскин Мэй: Парламентская практика ). [13] Также существуют Регламенты для каждой Палаты. [14]

Палата общин Канады следует парламентским правилам и формам Бошена . [15] Правила порядка Бурино — еще одна книга, используемая в англоязычной Канаде. [16] В Квебеке правила порядка на французском языке — Procédure des assemblées délibérantes (широко известные как Le Code Morin ). [17]

Австралийская палата представителей следует практике Палаты представителей . [18] Австралийский сенат следует практике Австралийского сената Оджерса . [19] Каждая австралийская палата парламента штата и территории имеет свои собственные правила. Ряд процедурных справочников используются другими организациями в Австралии. [20]

Законодательные органы в Соединенных Штатах

Сенат США следует Постоянным правилам Сената США , в то время как Палата представителей США следует своим собственным процедурам , которые включают Руководство Джефферсона .

Из 99 законодательных палат штатов в Соединенных Штатах (по две на каждый штат, за исключением Небраски, где законодательный орган однопалатный ), «Руководство по законодательной процедуре» Мейсона регулирует парламентские процедуры в 70, «Руководство» Джефферсона — в 13, а «Правила порядка» Роберта — в четырех. [21]

Руководство Мейсона , первоначально написанное в 1935 году конституционным ученым и бывшим сотрудником Сената Калифорнии Полом Мейсоном , и после его смерти пересмотренное и опубликованное Национальной конференцией законодательных органов штатов (NCSL), регулирует законодательные процедуры в случаях, когда конституция штата, законы штата и правила палаты молчат. Согласно NCSL, одна из многих причин, по которой большинство законодательных органов штатов используют Руководство Мейсона вместо Правил порядка Роберта , заключается в том, что Правила Роберта лучше всего применимы к частным организациям и гражданским группам, которые не встречаются на ежедневных публичных сессиях. [21] Руководство Мейсона , с другой стороны, ориентировано специально на законодательные органы штатов. [21]

Законодательные органы на местном уровне, такие как городской совет или окружная комиссия , функционируют аналогично советам обществ и в этом качестве используют Правила порядка Роберта .

Ссылки

  1. ^ Гондин, Уильям Р. (1969). Словарь парламентской процедуры . Тотова, Нью-Джерси: Литтлфилд, Адамс. С. 88, 90.
  2. ^ abc Роберт 2011, стр. 15
  3. ^ Стерджис, Элис (2001). Стандартный кодекс парламентской процедуры , 4-е изд.
  4. ^ Национальная конференция законодательных органов штатов (2000). Руководство Мейсона по законодательной процедуре , стр. 28–9
  5. ^ abc Роберт 2011, стр. 16–17
  6. ↑ Мейсон, стр. 30
  7. ^ abc Слотер, Джим; Рэгсдейл, Гаут; Эриксон, Джон Л. (2012). Заметки и комментарии к правилам Роберта (четвертое издание). Карбондейл и Эдвардсвилл: Southern Illinois University Press. стр. 160. ISBN 978-0-8093-3215-1.
  8. ^ «Крис Дики, парламентарий, консультант по парламентским процедурам». www.parliamentarian-chris-dickey.com .
  9. ^ "Get The Right Book". Официальный веб-сайт Robert's Rules of Order . Ассоциация Robert's Rules . Получено 20.02.2021 .
  10. ^ ab «Парламентские процедуры: интересные факты и советы», Университет Иллинойса .
  11. ^ ab "Станьте парламентарием - Американский институт парламентариев". Американский институт парламентариев . Архивировано из оригинала 2016-02-19 . Получено 2016-03-08 .
  12. ↑ Джим Слотер, «Бизнес должен следовать парламентской процедуре. Архивировано 08.06.2010 в Wayback Machine », Greensboro News & Record .
  13. ^ "Правила и традиции парламента". www.parliament.uk . Парламент Великобритании . Получено 2016-01-06 .
  14. ^ "Регламент - Страница глоссария". Парламент Великобритании .
  15. ^ Барнхарт, Гордон. «Парламентские правила и формы Бошена, пятое издание, 1978». www.revparl.ca . Канадский парламентский обзор . Получено 2016-01-06 .
  16. ^ Бэнкс, Маргарет. «Новые взгляды на парламентские публикации Бурино». www.revparl.ca . Canadian Parliamentary Review . Получено 06.01.2016 .
  17. ^ Делорм, Мишель. «Кодекс Морена: процедура совещательных собраний». www.gallimardmontreal.com . Библиотека Галлимара в Монреале . Проверено 6 января 2016 г.
  18. ^ Элдер, Дэвид Рассел, ред. (2018). «Практика Палаты представителей» (седьмое изд.). Департамент Палаты представителей . Получено 04.01.2024 .
  19. ^ "Роль Сената". www.aph.gov.au . Получено 2016-01-07 .
  20. ^ "Каковы основные органы или источники информации по процедуре проведения собраний в Австралии и Новой Зеландии | Master Of Meetings". masterofmeetings.com . Получено 07.01.2016 .
  21. ^ abc "Руководство Мейсона для законодательных органов". www.ncsl.org . Национальная конференция законодательных органов штатов . Получено 2016-01-05 .

Дальнейшее чтение

Незаконодательные органы власти

Законодательные органы власти

Сравнительный

Учебные пособия и учебники

Внешние ссылки