Парламентские выборы прошли в Республике Конго 24 июня 2007 года, а второй тур был первоначально запланирован на 22 июля 2007 года, но затем перенесен на 5 августа 2007 года. По данным Национальной комиссии по организации выборов (CONEL), в первом туре на 137 мест в Национальной ассамблее баллотировались 1807 кандидатов . [1] Правящая Конголезская лейбористская партия и связанные с ней партии и независимые кандидаты получили 125 мест, в то время как две оппозиционные партии получили в общей сложности 12 мест. [2]
Жан-Пьер Тистер Чикайя , президент Национальной ассамблеи, и Джастин Лекундзу , президент парламентской группы президентского большинства, направили письмо президенту Дени Сассу-Нгессо 24 марта 2007 года. В этом письме Лекундзу и Тистер Чикайя настоятельно призвали к созданию независимой национальной избирательной комиссии для наблюдения за парламентскими выборами 2007 года. [3] [4] Письмо, написанное двумя ведущими членами президентского большинства, стало значительным жестом несогласия, поскольку оно поставило под сомнение существующие усилия правительства по созданию независимой избирательной комиссии. В ответ на письмо депутаты президентского большинства во главе с Александром Денге Атики провели встречу в Мпиле 11 апреля, чтобы разъяснить, что они не одобряют письмо. Они раскритиковали Лекундзу и Тистера Чикайю за действия вне парламентского процесса и за заявление, которое могло быть неверно истолковано как отражение более широких пожеланий депутатов президентского большинства, учитывая их руководящие роли. [4] [5]
В апреле Национальная ассамблея одобрила законопроект, предусматривающий создание независимой избирательной комиссии, но он не был подписан Сассу-Нгессо к моменту выборов; в результате выборы проводились в соответствии со старым законодательством. Оппозиция критиковала это, но она также критиковала законопроект, принятый в апреле, на том основании, что полномочия предлагаемой избирательной комиссии будут слишком ограниченными. [6]
23 апреля 2007 года 42 группы президентского большинства, поддерживающие президента Сассу-Нгессо, подписали в Браззавиле избирательное соглашение , предусматривающее общую избирательную стратегию. Среди партий, подписавших это соглашение, были партия Сассу-Нгессо, Конголезская рабочая партия (PCT), а также Club 2002-Party for the Unity of the Republic во главе с Вильфридом Нгессо, Dynamic for Democracy and Social Progress во главе с Марселем Мбани, Union for the Defense of Democracy (UDD) во главе с Пьером Дамьеном Буссуку-Бумбой , Republican Pole of Renovators (PRR) и Party for the Safeguarding of Republican Values (PSVR) во главе с Мишелем Мампуйей. [7]
PCT и Конголезское движение за демократию и комплексное развитие (MCDDI) Бернара Колеса подписали соглашение 24 апреля о формировании альянса для парламентских выборов, а также последующих местных, сенаторских и президентских выборов. Это ознаменовало официальное возобновление предыдущего альянса между двумя партиями в начале 1990-х годов, который прекратил свое действие в конце десятилетия. Совместный технический комитет должен был контролировать реализацию соглашения. [8] [9]
Около 40 оппозиционных партий решили бойкотировать выборы, [10] добиваясь создания новой, независимой избирательной комиссии и более поздней даты выборов. [11] Партии, которые заявили, что будут участвовать в выборах, включали Панафриканский союз за социальную демократию (UPADS) бывшего президента Паскаля Лиссубы и Союз за демократию и Республику (UDR-Mwinda) бывшего премьер-министра Андре Милонго . [12] Объединение за демократию и развитие (RDD) также изначально намеревалось участвовать, но позже, в заявлении от 8 июня, заявило, что не будет. [1] Эммануэль Нгуолонделе Монго из Reflection for a New National Order и Амбруаз Эрве Малонга из Convention of Republicans призвали к бойкоту 12 мая, назвав выборы фарсом. [13]
Несмотря на подписание соглашения с правительством в конце апреля, Национальный совет республиканцев (CNR), партия бывшего лидера повстанцев Пастера Нтуми , позже объявила, что не будет участвовать в выборах из-за того, что она описала как отсутствие прозрачности. [12] 7 июня Нтуми заявил, что его партия будет участвовать, [1] но 19 июня CNR потребовала, чтобы правительство отложило выборы на два дня, иначе партия бойкотирует их. Она утверждала, что организация выборов не была прозрачной, и заявила, что избирательные списки еще не были вывешены, а карточки избирателей еще не были розданы. [14] В конечном итоге CNR приняла участие в выборах, выдвинув шесть кандидатов, включая Нтуми. Окончание боевых действий с повстанцами Нтуми « Ниндзя » позволило провести выборы 2007 года в регионе Пул; [11] На предыдущих парламентских выборах 2002 года голосование не проводилось в восьми из 14 избирательных округов региона Пул из-за деятельности повстанческой группировки Нтуми. [15]
Перед голосованием бойкотирующая оппозиция обратилась в Конституционный суд с жалобой на предполагаемые нарушения на выборах, требуя отмены выборов, однако 22 июня Конституционный суд отклонил это заявление и постановил, что оспаривать результаты выборов могут только кандидаты. [16] [17]
Предвыборная агитация началась 8 июня и продолжалась до 22 июня. [18] Хотя многие избиратели не получили свои избирательные карточки, Арманд Бабутила, генеральный директор по избирательным вопросам, заверил их 20 июня, что их избирательные карточки будут доступны на избирательных участках в день выборов. [11]
В первом туре выборов, состоявшемся 24 июня, были зарегистрированы серьезные проблемы, включая отсутствие списков избирателей и карточек избирателей или ошибки в них в некоторых местах. [19] [20] Были зарегистрированы широко распространенные задержки в открытии избирательных участков, [20] и, как сообщалось, явка была низкой. [19] [20] Избирательная комиссия заявила, что результаты будут доступны не раньше, чем через неделю. [19] Оппозиция осудила выборы, а Амбруаз Эрве Малонга, выступавший в качестве представителя бойкотирующих оппозиционных партий, назвал их «хаосом, а не выборами». Президент CONEL Анри Бука признал наличие проблем, но сказал, что они были ограничены Браззавилем и Пуэнт-Нуаром , двумя главными городами страны. [21]
Миссии наблюдателей Африканского союза и Экономического сообщества центральноафриканских государств заявили в совместном заявлении от 26 июня, что, среди прочих недостатков, избирательные участки открывались с опозданием, избирательные материалы часто были недоступны, избиратели часто не были включены в списки избирателей, и многие избиратели не получили регистрационные карточки избирателей. Они также оценили явку избирателей как очень низкую. С другой стороны, они заявили, что голосование было мирным и без запугивания. [22]
Министр территориального управления Франсуа Ибови отстранил Бабутилу, генерального директора по избирательным вопросам, 28 июня, обвинив его в халатности из-за проблем на выборах; [23] [24] Гастон Ололо был назначен на место Бабутилы во втором туре. [24] Представитель оппозиции Малонга 29 июня потребовал аннулировать выборы и отставки правительства, и в частности Ибови. [23] Малонга сказал, что отстранение Бабутилы было недостаточным и что Ибови и президент КОНЕЛ Анри Бука должны были уйти в отставку. [23] Роджер Бука из Конголезской обсерватории по правам человека также резко критиковал нарушения и несостоявшееся голосование в некоторых районах, призывая аннулировать выборы. [24]
В отчете наблюдателей Африканского союза говорилось, что во втором туре были серьезные проблемы; среди прочего, в нем упоминались ошибки в списках избирателей, когда некоторые имена отсутствовали, а другие были указаны более одного раза, и «неполная выдача новых карточек регистрации избирателей». В отчете рекомендовался ряд улучшений в организации выборов. [25]
30 июня результаты Министерства территориального управления показали, что правящая партия PCT выиграла 23 места из 44 мест, заявленных в первом туре [26] [27] (21 на севере и два на юге [28] ). Еще 12 мест достались ее союзникам: четыре — MCDDI, три — Движение за действие и возрождение, два — Патриотический союз за демократию и прогресс, одно — Движение за солидарность, одно — Клуб 2002 PUR и одно — Движение за Конго. [27] [28] Семь мест получили независимые кандидаты, которые считались союзниками правящей партии, а два — оппозиционная UPADS. [26] [28] Джозеф Кигнумби Киа Мбоунгу , президент парламентской группы UPADS в уходящей Национальной ассамблее, осудил выборы как «фальшивые» и сказал, что списки избирателей были «полностью фальшивыми». [26]
Результаты по двум дополнительным местам были объявлены 1 июля: одно для UPADS и одно для независимого кандидата. [29]
8 июля выборы были проведены снова в пяти округах из-за проблем, которые преследовали первую попытку. Эти округа были расположены в регионах Ниари , Плато , Кювет и Кювет-Уэст . [30] В 14 других округах, семь из них в Браззавиле и шесть в Пуэнт-Нуаре, выборы были проведены снова 15 июля. Президент CONEL Анри Бука описал это голосование как прошедшее спокойно и без инцидентов. [31]
Генеральный секретарь UPADS Паскаль Цати-Мабиала заявил 4 июля, что партия будет участвовать во втором туре выборов 22 июля только в том случае, если избирательные списки будут улучшены, карточки регистрации избирателей будут надлежащим образом распределены, а состав избирательных комиссий будет изменен. Он также сказал, что второй тур следует отложить, чтобы дать время для этих дел. [32]
12 июля президент Сассу-Нгессо заявил, что второй тур будет отложен на более подходящую дату из-за необходимости повторения первого тура во многих округах. [33] 19 июля Ибови объявил, что второй тур состоится 5 августа, а агитация продлится с 20 июля по 3 августа. Он также объявил результаты переголосования первого тура: PCT и ее союзники получили семь мест, в то время как оппозиция не получила ни одного. [34]
Президент CONEL Анри Бука объявил о публикации новых карточек регистрации избирателей 1 августа в попытке гарантировать, что второй тур не будет столь же омрачен проблемами, как первый тур. [35] Позже он сказал, что распространение карточек продолжится до 4 августа, и что те карточки, которые не будут распространены, будут доступны на избирательных участках. Цати-Мабиала усомнился в том, что выборы будут прозрачными, и сказал, что UPADS не понимает, зачем вводятся новые карточки. Малонга также был критически настроен, заявив, что «второй тур ничем не будет отличаться от первого». Наблюдатели выразили обеспокоенность по поводу того, что в некоторых округах не были опубликованы списки избирателей. [36]
Второй тур прошел в 84 округах, в нем приняли участие 168 кандидатов. [35] Отчеты показали низкую явку избирателей и задержки в открытии избирательных участков. Бука дал положительную оценку голосованию, хотя были сообщения о том, что имена избирателей, некоторые из которых смогли проголосовать в первом туре, не были включены в избирательные списки. [37] [38] Джозеф Кигнумби Киа Мбоунгу из UPADS осудил второй тур как мошеннический и обвинил правительство в попытках восстановить однопартийное правление. Малонга сказал, что второй тур был плохо организован. [38]
Согласно результатам, объявленным Ибови 9 августа, PCT получила в общей сложности 44 места, в то время как ее союзники получили в общей сложности 80 мест, включая MCDDI с 12 местами. Оппозиционные партии получили в общей сложности 11 мест, 10 для UPADS и одно для UDR. Два места, для округов Буаниела и Лиранга, еще не были определены, поскольку голосование не могло быть проведено там в день выборов. [39] Цати-Мабиала осудил результаты как мошеннические 11 августа и сказал, что выборы не были ни прозрачными, ни справедливыми. Он утверждал, что пять кандидатов от UPADS в избирательных округах Моссенджо, Мутамба, Нкайи, Мабомбо и Долисие победили, но были лишены победы по результатам. Партия подала апелляцию в Конституционный суд. [40] 13 августа Ибови объявил об исправлении результатов для одного из избирательных округов, в котором, по его словам, победила партия UPADS, Мабомбо (в регионе Буэнза ), который в предыдущих результатах достался Марселю Калле, но который, по словам Ибови, на самом деле выиграл кандидат от UPADS Кристоф Мукуэке с 59,01% голосов; [41] [42] ранее объявленный результат был приписан канцелярской ошибке. [42] Это увеличило количество мест от UPADS до 11. [41] [42]
В двух округах, где голосование не проводилось 5 августа, оно состоялось 19–20 августа. 24 августа Ибови объявил, что эти места выиграли Раймон Эбонга и Александр Куму, оба независимые, которые считаются союзниками PCT, таким образом, доведя общее количество мест, выигранных правящей партией и ее союзниками, до 125. [2]
Новая Национальная ассамблея провела свою первую сессию 4 сентября под председательством президента MCDDI Бернара Колеласа, старейшего члена, который выиграл место у Гомы Це-Це . Джастин Кумба из PCT был избран президентом Национальной ассамблеи [43] [44] без оппозиции, [44] получив 121 голос из 129 участвующих депутатов. Франсуа Ибови, министр территориального управления, был избран первым вице-президентом Национальной ассамблеи, [43] [44] Бернар Чибамбелела из MCDDI был избран вторым вице-президентом, Пьер Нголо из PCT был избран первым секретарем, а Клодин Мунари , независимый депутат, была избрана вторым секретарем. [44] Все семь членов бюро Национальной ассамблеи были представителями правящего большинства, [43] [44] и шесть из них были избраны без оппозиции. На единственных спорных выборах кандидат от UPADS получил 12 голосов против 115 у кандидата правящего большинства при голосовании за должность первого квестора. [44]
Главы семи постоянных комиссий Национальной ассамблеи, а также главы ее трех парламентских групп были избраны позднее в сентябре. Александр Денге Атики был избран президентом парламентской группы PCT и президентского большинства, в то время как Родриг Муйеке был избран президентом парламентской группы MCDDI, которая была связана с президентским большинством. Цати-Мабиала был избран президентом парламентской группы UPADS, которая была единственной оппозиционной парламентской группой. Также в сентябре 12 избранных депутатов уведомили Национальную ассамблею, что они не будут заседать в качестве депутатов из-за несовместимости этой должности с другой должностью, которую они уже занимали, и поэтому будут заменены своими заместителями. В число этих 12 заместителей входили два советника президента (Лоран Тенго и Тьерри Мунгала) и десять министров в правительстве ( Ламир Нгеле , Эмиль Мабондзо, Пьер-Мишель Нгуимби , Анри Оссеби , Жан-Клод Гакоссо , Андре Окомби Салисса , Мартен Парфе Эме Куссу-Мавунгу , Жан-Батист Тати-Лутар , Бруно Итуа и Жанна Дамбендзе ). [45]
28 сентября Цаты-Мабиала раскритиковал неспособность Конституционного суда вынести решения по апелляциям, касающимся выборов, несмотря на прохождение месячного срока для рассмотрения апелляций. Он сказал, что UPADS подал пять апелляций. [46]
Конституционный суд провел публичные слушания, начавшиеся 22 октября, и 26 октября он аннулировал результаты четырех избирательных округов [47] [48] — Ямба (в департаменте Буэнза ), где Рауль Мбунгу Нзумба [47] , которому ранее приписывалась победа, [49] должен был снова встретиться с Клеманом Муандой; Кайес (также в департаменте Буэнза), где Мишель Бидимбу [47] , первоначальный победитель, [49] должен был снова встретиться с Пьером Нгакой; Кибангу (в департаменте Ниари ), где Серж Виктор Игнумба [47] , первоначальный победитель, [49] должен был снова встретиться с президентом UDD Пьером Дамьеном Буссуку-Бумбой; и Мбомо (в департаменте Кювет-Уэст ), где Жан Рене Матамайя, [47] первоначальный победитель, [49] должен был снова встретиться с Леоном Альфредом Опимбатом . [47] Всего в частичных выборах участвовало 22 кандидата: 16 из них в Кибангу, где первый тур был проведен снова, и по два в каждом из трех других округов, где второй тур проводился снова. [50] Суд отклонил апелляции по 15 другим округам; эти отклоненные апелляции были от Жака Муанды Мпасси в Нкайи , Эммануэля Бонгуанзы в Моссенджо , [47] [48] Жан-Клода Адеде в Суанке , [47] Рене-Дамбера Ндуана в Сембе , [47] [48] Сильвена Нгамболо в Макотимпоко , [47] Антуана де Сена. Никифор Эуд Филла в Пото-Пото I , [47] [48] Муйеккет (Нгала Николь Сильви) в Тье-Тие II, [47] Министр связи Ален Акуала Атипо в Гамбоме II , [47] [48] Жюльен Макунди Чибинда в Хинда I , Жан Мукумби в Мутамбе , Пьер Малонга в Мбинде , Томас Джолани в «Боко», Соланж Полин Денде Мудоки в «Бету» , Жан Батист Номбо в «Лоанджили I » и Пьер Мабиала в «Макабане» . [47]
Правительство объявило 15 ноября, что выборы будут повторены в этих четырех округах 7 декабря. [51] 15 ноября Антуан Эвунду был назначен генеральным директором по избирательным вопросам, заменив отстраненного Бабутилу. [52] Предвыборная кампания началась 22 ноября [52] [53] и продолжалась до 5 декабря. [53]
В Ямбе и Каесе кандидаты от PCT и Союза за Республику (партии, связанной с PCT), которые были первоначально избраны, были утверждены, соответственно, но в Мбомо первоначальный победитель от MSD был побежден Opimbat, кандидатом от FDN. Второй тур состоялся в Кибангу 26 декабря между кандидатом UDD Пьером Дамьеном Буссуку-Бумбой и Сержем Виктором Игноумбой, независимым кандидатом. [54] [55] Этот последний тур выиграл Игноумба, который получил 57,24% голосов. [56]