64°08′48″с.ш. 21°56′25″з.д. / 64.14667°с.ш. 21.94028°з.д. / 64.14667; -21.94028Альтинг ( произносится [ˈalˌθiɲcɪ] ; исландское «общее собрание»), англизированное как Альтинг или Альтинг, является высшим национальным парламентом Исландии . Это один из старейших сохранившихся парламентов в мире. [1] [2] [a] Альтинг был основан в 930 году в Тингвеллире (« поля тингов » или «поля собраний»), примерно в 45 километрах (28 миль) к востоку от того, что позже стало столицей страны, Рейкьявиком . После объединения Исландии с Норвегией в 1262 году Альтинг утратил свою законодательную власть, [4] которая была восстановлена только в 1903 году, когда Исландия получила самоуправление от Дании. В течение 641 года Альтинг не выполнял функции парламента Исландии; окончательная власть принадлежала норвежскому, а впоследствии датскому престолу. [4] Даже после объединения Исландии с Норвегией в 1262 году Альтинг по-прежнему проводил свои сессии в Тингведлире до 1800 года, когда он был упразднен. Он был восстановлен в 1844 году королевским указом и переехал в Рейкьявик. [5] Восстановленный однопалатный законодательный орган впервые собрался в 1845 году и после 1874 года действовал в двух палатах , а дополнительная третья палата играла большую роль по прошествии десятилетий до 1991 года, когда Альтинг снова стал однопалатным. [6] Нынешнее здание парламента, Альтингишус , было построено в 1881 году из тесаного исландского камня. [7] Однопалатный парламент состоит из 63 членов и избирается каждые четыре года на основе пропорционального представительства по партийным спискам . [8] Нынешним спикером Альтинга является Биргир Арманнссон .
Конституция Исландии предусматривает шесть избирательных округов с возможностью увеличения до семи. Границы округов и количество мест, выделяемых каждому округу, устанавливаются законодательством. Ни один округ не может быть представлен менее чем шестью местами. Кроме того, каждая партия, набравшая более 5% голосов избирателей, получает места в зависимости от ее доли голосов избирателей, чтобы количество членов парламента от каждой политической партии было более или менее пропорционально ее общей электоральной поддержке. Если количество избирателей, представленных каждым членом Альтинга в одном округе, будет меньше половины сопоставимого соотношения в другом округе, Исландской национальной избирательной комиссии поручено изменить распределение мест, чтобы сократить эту разницу. [9]
Альтинг претендует на звание самого долго действующего парламента в мире. [1] [2] Его учреждение в качестве уличного собрания или тинга, проводившегося на равнинах Тингвеллир («Поля тинга» или «Поля собраний») примерно с 930 года, заложило основу независимого национального существования в Исландии. Начнем с того, что Альтинг был генеральной ассамблеей Исландского содружества , где самые могущественные лидеры страны ( goðar ) встречались для принятия решений по законодательству и отправления правосудия . Все свободные люди могли посещать ассамблеи, которые обычно были главным общественным событием года и привлекали большие толпы фермеров и их семей, сторон, вовлеченных в юридические споры, торговцев, ремесленников, рассказчиков и путешественников. Те, кто присутствовал на ассамблее, жили во временных лагерях ( búðir ) во время сессии. Центром собрания был Лёгберг , или Скала Закона, скалистый выступ, на котором Законоговоритель ( lögsögumaður ) занимал свое место в качестве председательствующего должностного лица собрания. [4] В его обязанности входило чтение вслух законов, действующих в то время. Его обязанностью было провозглашать процессуальный закон Альтинга тем, кто присутствовал на собрании каждый год. [10]
Закон Гулатинга был принят в 930 году на первом Альтинге, введен Ульфльотром , который провел три года в Норвегии, изучая ее законы. Исландские законы предоставили привилегированный статус датчанам, шведам и норвежцам. [11]
Согласно «Саге о Ньяле» , Альтинг объявил христианство официальной религией в 1000 году. [11] К лету 1000 года правители Исландии согласились, что преследование близких родственников за богохульство в отношении старых богов было обязательным. Исландия была в разгаре беспорядков из-за распространения христианства , которое было принесено путешественниками и миссионерами, посланными норвежским королем Олафом Трюггвасоном . [12] Начало войны в Дании и Норвегии побудило Торгейра Льосветнингагоди , язычника и вождя Альтинга, предложить «один закон и одну религию» для правления всей Исландией, сделав крещение и обращение в христианство обязательными по закону. [11]
Публичные выступления по важным вопросам произносились на Скале Закона, и там собрание призывалось к порядку и распускалось . Lögrétta , законодательная часть собрания, была его самым могущественным институтом. Она состояла из 39 окружных вождей ( мн. ч. goðar ) плюс девять дополнительных членов и законоговорителя. Как законодательная часть Альтинга, Lögrétta занимала позицию по правовым конфликтам, принимала новые законы и предоставляла исключения из существующих законов. Старый Альтинг также выполнял судебную функцию и рассматривал правовые споры в дополнение к весенним собраниям, проводимым в каждом районе. После того, как страна была разделена на четыре четверти около 965 года, для каждого из них на Альтинге был учрежден суд из 36 судей ( fjórðungsdómur ). Другой суд ( fimmtardómur ) был учрежден в начале XI века. Он служил своего рода верховным судом и взял на себя функцию рассмотрения дел, оставшихся неразрешенными другими судами. Он состоял из 48 судей, назначенных годар Лёгретты . [ 4 ]
Когда исландцы подчинились власти норвежского короля в соответствии с условиями « Ветхого Завета » ( Gamli sáttmáli ) в 1262 году, функция Альтинга изменилась. Организация Содружества прекратила свое существование, и правление страной посредством годара прекратилось. Исполнительная власть теперь принадлежала королю и его должностным лицам, королевским комиссарам ( hirðstjórar ) и окружным комиссарам ( sýslumenn ). Как и прежде, Лёгретта , теперь состоящая из 36 членов, продолжала оставаться его главным институтом и разделяла формальную законодательную власть с королем. Законы, принятые Лёгреттой, подлежали королевскому одобрению , и, наоборот, если король инициировал законодательство, Альтинг должен был дать свое согласие. Законоговоритель был заменен двумя юридическими администраторами, называемыми лёгменнами .
К концу XIV века королевская преемственность привела Норвегию и Исландию под контроль датской монархии . С введением абсолютной монархии в Дании исландцы отказались от своей автономии в пользу короны, включая право инициировать и одобрять законодательство. После этого Альтинг служил почти исключительно как суд до 1800 года. [4]
Альтинг был распущен королевским указом в 1800 году. Новый Высокий суд, учрежденный тем же указом и находившийся в Рейкьявике, взял на себя функции Лёгретты. Трое назначенных судей впервые собрались в Холавалларсколи 10 августа 1801 года. Высокий суд должен был проводить регулярные сессии и функционировать как суд высшей инстанции в стране. Он действовал до 1920 года, когда был учрежден Верховный суд Исландии . [4]
Королевский указ, предусматривающий создание нового Альтинга, был издан 8 марта 1843 года. Выборы состоялись в следующем году, и собрание, наконец, собралось 1 июля 1845 года в Рейкьявике. Некоторые исландские националисты (группа Фьёльнир) не хотели, чтобы Рейкьявик был местом проведения недавно созданного Альтинга, поскольку считали, что город находится под слишком большим влиянием датчан. Йон Сигурдссон утверждал, что размещение Альтинга в Рейкьявике поможет сделать город исландским. [13] [4]
Он состоял из 26 членов, заседавших в одной палате. Один член избирался в каждом из 20 избирательных округов, а шесть «королевски назначенных членов» назначались королем. Избирательное право , следуя датской модели, было ограничено мужчинами с солидным достатком и не моложе 25 лет, что изначально означало лишь около 5% населения. Очередная сессия длилась четыре недели и могла быть продлена при необходимости. В течение этого периода Альтинг действовал просто как консультативный орган Короны. Он рассматривал предлагаемые законопроекты, и отдельные члены могли поднимать вопросы для обсуждения. Проекты законов, представленные правительством, проходили два чтения: вводное и окончательное. Принятые предложения назывались петициями . Новый Альтинг внес ряд улучшений в законодательство и управление страной. [4]
Конституция 1874 года предоставила Альтингу совместную законодательную власть с Короной в вопросах, представляющих исключительный интерес для Исландии. В то же время Национальное казначейство приобрело полномочия по налогообложению и финансовому распределению . Король сохранил право налагать вето на законодательство и часто, по совету своих министров, отказывался давать согласие на законодательство, принятое Альтингом. Число членов Альтинга было увеличено до 36, 30 из них избирались на всеобщих выборах в восьми одномандатных округах и 11 двухмандатных округах, остальные шесть назначались Короной, как и прежде. Теперь Альтинг был разделен на верхнюю палату, известную как Efri deild , и нижнюю палату, известную как Neðri deild . [14] Шесть избранных членов и шесть назначенных заседали в верхней палате , что означало, что последние могли предотвратить принятие законодательства, действуя как блок. Двадцать четыре избранных представителя заседали в нижней палате . С 1874 по 1915 год назначались специальные комитеты. После 1915 года семь постоянных комитетов были избраны каждой из палат. Регулярные сессии Альтинга проводились раз в два года. Дополнительная сессия впервые была проведена в 1886 году, и они стали более частыми в 20 веке. Альтинг собирался с 1881 года в недавно построенном здании парламента. Генерал-губернатор ( landshöfðingi ) был высшим представителем правительства в Исландии и был ответственен перед Советником по Исландии ( Íslandsráðgjafi ) в Копенгагене . [4]
Поправка к конституции , утвержденная 3 октября 1903 года, предоставила исландцам самоуправление и парламентское правительство . Ханнес Хафстейн был назначен исландским министром 1 февраля 1904 года, который был ответственен перед парламентом. Министр должен был иметь поддержку большинства членов Альтинга; в случае вотума недоверия он должен был уйти в отставку. Согласно поправке к конституции 1903 года, число членов было увеличено на четыре, до сорока. Выборы в Альтинг традиционно были публичными — избиратели громко объявляли, какого из кандидатов они поддерживают. В 1908 году было принято тайное голосование с избирательными бюллетенями, на которых были напечатаны имена кандидатов. В то же время был сделан обязательным единый день выборов для всей страны. Когда в Конституцию были внесены поправки в 1915 году, назначенные королем члены Альтинга были заменены шестью национальными представителями, избираемыми по пропорциональному представительству для всей страны. [4]
Акт об унии (вступивший в силу 1 декабря 1918 года) сделал Исландию государством в личной унии с Королевством Дания . Он должен был истечь через 25 лет, когда любое государство могло решить выйти из союза. Альтингу была предоставлена неограниченная законодательная власть. В 1920 году число членов Альтинга было увеличено до 42. С 1945 года Альтинг обычно собирался осенью. С принятием Конституционного акта 1934 года число членов было увеличено на семь, а система национальных представителей была отменена в пользу системы, предусматривающей одиннадцать мест, используемой для выравнивания расхождений между народными голосами партий и числом мест, которые они получили в Альтинге, увеличив число членов Альтинга до 49. В 1934 году возрастной ценз для голосования также был снижен до 21 года. Дальнейшие изменения в 1942 году предусматривали дополнительных трех членов и ввели пропорциональное представительство в двухмандатных избирательных округах. Тогда число округов было 28: 21 одномандатный округ; шесть двухмандатных округов; и Рейкьявик, который избрал восемь членов. С дополнительными одиннадцатью уравнительными местами общее число членов, таким образом, составило 52. [4]
Когда 9 апреля 1940 года Дания была оккупирована Германией , союз с Исландией был фактически разорван. На следующий день Альтинг принял две резолюции , наделяющие исландский кабинет министров полномочиями главы государства и заявляющие, что Исландия примет на себя полную ответственность как за внешнюю политику, так и за прибрежный надзор. Год спустя Альтинг принял закон, создающий должность регента, представляющего Корону. Эта должность сохранялась до тех пор, пока Акт об унии не был отменен, и на сессии Альтинга, состоявшейся в Тингведлире 17 июня 1944 года, не была создана Республика Исландия.
В 1959 году система избирательных округов была полностью изменена. Страна была разделена на восемь округов с пропорциональным представительством в каждом, в дополнение к предыдущим одиннадцати уравнительным местам. Общее число избранных членов составило 60. В 1968 году Альтинг одобрил снижение возраста голосования до 20 лет. Дальнейшая поправка к Конституции в 1984 году увеличила число членов до 63 и снизила возраст голосования до 18 лет. Дальнейшие важные изменения были внесены в Альтинг в мае 1991 года: две палаты, к тому времени имевшие идентичные методы выборов и идентичный состав, были объединены в одну палату, таким образом, введя однопалатность . Поправкой к конституции от июня 1999 года, вступившей в силу в мае 2003 года, система избирательных округов была снова изменена. Число избирательных округов было сокращено с восьми до шести; границы избирательных округов должны были быть установлены законом. В настоящее время существует двенадцать постоянных комитетов. [4]
Хотя выборы могут проводиться каждые четыре года, при наличии смягчающих обстоятельств они могут проводиться и чаще.
Медиа, связанные с Altingi на Wikimedia Commons