Первый Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах – это международный договор, устанавливающий механизм подачи индивидуальных жалоб в связи с Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП). Он был принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и вступил в силу 23 марта 1976 года. По состоянию на январь 2023 года он насчитывал 117 государств-участников и 35 государств, подписавших его. [1] Два из ратифицировавших протокол государств ( Ямайка и Тринидад и Тобаго ) денонсировали протокол.
Факультативный протокол устанавливает механизм подачи индивидуальных жалоб по МПГПП, аналогичный механизму Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов и статье 14 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации . Стороны соглашаются признать компетенцию Комитета ООН по правам человека (КПЧ) рассматривать жалобы от лиц, которые утверждают, что их права, предусмотренные Пактом, были нарушены. [2] Некоторые заявители должны исчерпать все внутренние средства правовой защиты, а анонимные жалобы не допускаются. [3] Комитет должен довести жалобу до сведения соответствующей стороны, которая должна ответить в течение шести месяцев. [4] После рассмотрения Комитет должен направить свои выводы стороне и заявителю. [5]
Хотя это прямо не предусмотрено в Протоколе, СПЧ считает, что признание его компетенции рассматривать жалобы налагает обязательство не препятствовать доступу к комитету и предотвращать любые репрессивные меры в отношении заявителей. [6] Он считает свои выводы авторитетными определениями обязательств по Пакту, а их принятие необходимым для обеспечения «эффективного средства правовой защиты» согласно статье 2 МПГПП. [7]
Для вступления в силу Факультативного протокола потребовалось десять ратификаций . [8]
Ряд сторон сделали оговорки и заявления о толковании в отношении применения Факультативного протокола.
Австрия не признает юрисдикцию КПЧ рассматривать жалобы, которые уже были рассмотрены Европейской комиссией по правам человека . [1]
Чили , Хорватия , Сальвадор , Франция, Германия, Гватемала , Мальта , Россия, Словения , Шри-Ланка и Турция считают, что Факультативный протокол применяется только к жалобам, возникшим после его вступления в силу для этих стран. [1]
Хорватия , Дания , Франция, Германия, Исландия , Ирландия, Италия, Люксембург , Мальта , Норвегия , Польша , Румыния , Россия , Словения , Испания, Шри-Ланка , Швеция , Турция и Уганда не признают юрисдикцию КПЧ по рассмотрению жалоб, которые уже рассматривались в соответствии с другой международной процедурой рассмотрения жалоб. [1]
Германия и Турция не признают юрисдикцию КПЧ рассматривать жалобы, вытекающие из статьи 26 МПГПП, касающейся дискриминации и равенства перед законом, за исключением случаев, когда они относятся к правам, прямо подтвержденным в Пакте. [1]
Гайана , Тринидад и Тобаго не признают юрисдикцию КПЧ рассматривать жалобы, связанные с применением ими смертной казни. [1]
Венесуэла не признает компетенцию СПЧ рассматривать жалобы на заочные судебные разбирательства по делам о преступлениях против республики. [1]