Первый Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах — международный договор, устанавливающий механизм подачи индивидуальных жалоб для Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП). Он был принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и вступил в силу 23 марта 1976 года. По состоянию на июль 2024 года в нем было 116 государств-участников и 35 подписавших. [1] Три из ратифицировавших государств ( Беларусь , Ямайка и Тринидад и Тобаго ) денонсировали протокол.
Факультативный протокол устанавливает механизм подачи индивидуальных жалоб для МПГПП, аналогичный механизмам Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов и статьи 14 Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации . Стороны соглашаются признать компетенцию Комитета ООН по правам человека (КПЧ) рассматривать жалобы от лиц, утверждающих, что их права в соответствии с Пактом были нарушены. [2] Несколько заявителей должны исчерпать все внутренние средства правовой защиты, а анонимные жалобы не допускаются. [3] Комитет должен довести жалобы до сведения соответствующей стороны, которая должна ответить в течение шести месяцев. [4] После рассмотрения Комитет должен направить свои выводы стороне и заявителю. [5]
Хотя это прямо не предусмотрено в Протоколе, КПЧ рассматривает признание его компетенции рассматривать жалобы как налагающее обязательство не препятствовать доступу к комитету и предотвращать любые ответные действия против заявителей. [6] Он рассматривает свои выводы как авторитетные определения обязательств по Пакту, а их принятие как необходимое для обеспечения «эффективного средства правовой защиты» в соответствии со статьей 2 МПГПП. [7]
Для вступления в силу Факультативного протокола требовалось десять ратификаций . [8]
Ряд сторон сделали оговорки и заявления о толковании в отношении своего применения Факультативного протокола.
Австрия не признает юрисдикцию КПЧ по рассмотрению жалоб, которые уже были рассмотрены Европейской комиссией по правам человека . [1]
Чили , Хорватия , Сальвадор , Франция, Германия, Гватемала , Мальта , Россия, Словения , Шри-Ланка и Турция считают, что Факультативный протокол применяется только к жалобам, возникшим после его вступления в силу для этих стран. [1]
Хорватия , Дания , Франция, Германия, Исландия , Ирландия, Италия, Люксембург , Мальта , Норвегия , Польша , Румыния , Россия, Словения , Испания, Шри-Ланка , Швеция , Турция и Уганда не признают юрисдикцию КПЧ рассматривать жалобы, которые уже были рассмотрены в рамках другой международной процедуры подачи жалоб. [1]
Германия и Турция не признают юрисдикцию КПЧ по рассмотрению жалоб, вытекающих из статьи 26 МПГПП, охватывающей дискриминацию и равенство перед законом, за исключением случаев, когда они касаются прав, прямо закрепленных в Пакте. [1]
Гайана и Тринидад и Тобаго не признают юрисдикцию КПЧ по рассмотрению жалоб, касающихся применения ими смертной казни. [1]
Венесуэла не признает компетенцию КПЧ рассматривать жалобы относительно заочных судебных процессов по преступлениям против республики. [1]