Местные выборы в Украине 2010 года состоялись 31 октября 2010 года, [1] за два года до всеобщих выборов 2012 года . Явка избирателей по всей Украине составила около 50%, что считается низким показателем по сравнению с предыдущими выборами. [2]
Правящая Партия регионов получила явное большинство в большинстве регионов и крупных городов по всей Украине (за исключением запада страны), оставив Батькивщину далеко позади. [3] [4] Украинская националистическая партия «Свобода» достигла заметного успеха в Восточной Галиции, в то время как «Наша Украина» , главная сила в украинской политике в начале 21-го века, [5] потерпела полное фиаско. [3] Результаты были оспорены оппозиционными политиками и Коммунистической партией . [1] [4] [6] [7]
16 февраля 2010 года Верховная Рада (парламент Украины) отменила все даты местных выборов в Украине, первоначально назначенные на 30 мая 2010 года. [8] [9] [10] [11] [12] Новая дата не была назначена, но депутаты парламента ожидали новых местных выборов весной 2011 года. [13] [14] 2 апреля 2010 года Верховная Рада назначила досрочные местные выборы в ряде городов, поселков и сел на 20 июня 2010 года. [15] По словам оппозиционного депутата Николая Катеринчука ( фракция «Наша Украина — Народная Самооборона» ), результаты голосования доказали, что Партия регионов намерена расширить свое влияние на органы местного самоуправления, поскольку фракция не поддержала выборы ни в одном из тех регионов, где у нее уже было большинство. [15]
В конце апреля 2010 года президент Виктор Янукович ожидал, что местные выборы в Украине состоятся в 2011 году. [16] В конце мая 2010 года Янукович заявил, что местные выборы состоятся следующей осенью. [17] Янукович также призвал провести эти выборы на основе мажоритарной системы представительства и подчеркнул необходимость принятия соответствующих законов. [17]
1 июля 2010 года Верховная Рада назначила выборы на воскресенье, 31 октября 2010 года. [18] 11 июля депутаты одобрили законопроект о порядке проведения выборов. [19] [20] За принятие законопроекта проголосовали 259 из 485 зарегистрированных народных депутатов. [20] Перед голосованием фракция Блока Юлии Тимошенко покинула зал заседаний парламента в знак протеста против рассмотрения законопроекта без учета предложений фракции. [21] Партия планирует оспорить закон о местных выборах по мажоритарно-пропорциональной системе в Конституционном суде Украины . [22] Это сделала партия «Фронт перемен» 5 августа 2010 года. [23] Помимо «Фронта перемен» и Блока Юлии Тимошенко, закон нарушает Конституцию, заявила и партия вице-премьер-министра Сергея Тигипко « Сильная Украина» . [23]
Партии, созданные менее чем за год до выборов, и политические блоки сначала не допускались к участию в выборах. [24] Это означало, что такие партии, как «Сильная Украина» и «Фронт перемен» , которые занимают высокие позиции в избирательных опросах [25] [26] , были исключены. [27] Вскоре Блок Юлии Тимошенко (который получил 156 из 450 мест на парламентских выборах 2007 года [28] ) объявил, что не будет участвовать в выборах, но его основная составляющая, Всеукраинское объединение «Батькивщина» , будет. [27] [29]
30 августа 2010 года Верховная Рада одобрила поправки лидера Партии регионов Александра Ефремова в закон о выборах, которые расширяют возможность участия в местных выборах для всех партий, а не только тех, которые зарегистрированы более чем за год до выборов. [30] Аналогичные законопроекты, представленные депутатами Львом Бирюком (Блок Юлии Тимошенко) и Арсением Яценюком (Наша Украина — Народная самооборона), не смогли набрать необходимое количество голосов для принятия. [30]
Первоначально партии, созданные менее чем за год до выборов, и политические блоки не допускались к участию в выборах; [24] [27] однако 30 августа 2010 года это ограничение было отменено Верховной Радой. [30]
Самовыдвижение на пост мэра не допускалось. [19] Половина от общего числа депутатов местных советов должна была избираться по спискам политических партий в многомандатном избирательном округе. Другая половина избиралась по мажоритарной системе в одномандатных избирательных округах . [ 3] [19] Выборы проводились по закрытым спискам . [31] Избирательная кампания началась 11 сентября 2010 года. [32]
В преддверии выборов ряд оппозиционных партий жаловались на нарушения избирательного законодательства избирательными комиссиями по всей стране. [33] [34] В ряде территориальных избирательных комиссий были члены, которые, хотя и были исключены своей партией, были назначены по квоте партии, из которой они были исключены. [35] [36] [37] Из-за аномалий в избирательном законодательстве некоторые партии, такие как «Батькивщина» , не смогли зарегистрировать своих кандидатов в нескольких округах и областях. [7] [38] [39] Лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко заявила, что «мошеннические партийные организации «Батькивщины» были зарегистрированы по приказу Виктора Януковича ». [40]
За исключением выборов мэра Киева , очередные выборы в Киев и выборы в Тернопольский областной совет пройдут во всех органах местного самоуправления. [19]
Выборы в сельские советы проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам; выборы мэров городов, поселков и сел проводятся по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам, входящим в границы соответствующего города, поселка или села. [20]
Партии или сами кандидаты могут предлагать участвовать в выборах в сельской местности и на посты глав сельских районов; только местные партии могут предлагать кандидатов на пост мэров городов. [32]
Верховный Совет Крыма принял решение о проведении выборов в Верховную Раду Крыма 2010 года одновременно с местными выборами в Украине 4 августа 2010 года. [41]
Центральная избирательная комиссия Украины оценила расходы на проведение местных выборов в 3,1 млн гривен в мае 2010 года [42] и более 1 млрд гривен в июле 2010 года [43]. Министерство финансов Украины и Центральная избирательная комиссия подписали совместный протокол, которым предусматривалось выделение 1,024 млрд гривен бюджетных средств на проведение выборов 14 сентября 2010 года [44].
Правящая Партия регионов получила явное большинство в большинстве областей и крупных городов по всей Украине (за исключением запада страны); [3] это самая большая партия в двух третях всех городов. [4] За ней следует Всеукраинское объединение «Батькивщина» . [3] Украинская националистическая партия « Свобода » достигла заметного успеха в Восточной Галиции . [3] Батькивщина , партия предыдущего премьер-министра Юлии Тимошенко , остается главной оппозиционной силой, хотя она потерпела поражение в большинстве регионов (из-за аномалий в избирательном законодательстве партия не смогла зарегистрировать своих кандидатов в нескольких округах [7] [39] ). Наша Украина , партия предыдущего президента Ющенко, потерпела полный провал. [3] Сильная Украина набрала около 6 процентов голосов по всей стране. [45]
Центральная избирательная комиссия Украины отказалась публиковать общенациональные результаты, заявив, что «это местные выборы, и традиционно мы этого не делаем». [46]
Оппозиционные политики и Коммунистическая партия [4] [6] жаловались на нарушения на выборах. [1] Согласно опросу 2000 человек, проведенному в октябре 2010 года двумя украинскими неправительственными организациями, Фондом демократических инициатив и ОПОРА , каждый пятый украинец был готов продать свой голос на предстоящих местных выборах. [47] ОПОРА заявила 1 ноября 2010 года, что «было так много нарушений, что мы не можем сказать, что [выборы] были демократическими, прозрачными и открытыми». [7] Но по словам премьер-министра Николая Азарова «выборы прошли абсолютно без использования административного ресурса , естественно. Никто не вмешивался в дела наших граждан». [1] По словам президента Виктора Януковича «систематических нарушений не было. Это подчеркивают международные наблюдатели и полиция». [7]
Совет Европы выявил ряд проблем в отношении нового избирательного закона, одобренного непосредственно перед выборами. [48] Международные наблюдатели Межпарламентской ассамблеи СНГ заявили, что местные выборы на Украине были организованы хорошо. [48] Европейский парламент повторил критику Совета Европы и заявил, что выборы «не установили новый, позитивный стандарт». [39] По словам Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, «избирательная структура и организация выборов подорвали доверие общественности к избирательному процессу и к дальнейшей консолидации демократии на Украине». [49]
Администрация Обамы раскритиковала проведение выборов, заявив, что они «не соответствовали стандартам открытости и справедливости». [7] [50] [51] Национальный демократический институт заявил 2 ноября 2010 года: «Обстановка вокруг местных выборов в Украине 31 октября ухудшилась по сравнению с ситуацией во время президентских выборов в начале этого года ». [7]