Выборы в Международный Суд 2020 года состоялись 11 и 12 ноября 2020 года в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке . В ходе трехгодичных выборов Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности одновременно избирают пять судей Суда на девятилетний срок, в данном случае начинающийся 6 февраля 2021 года. Из восьми кандидатов Юдзи Ивасава (Япония), Сюэ Ханьцинь (Китай), Петер Томка (Словакия), Юлия Себутинде (Уганда) и Георг Нольте (Германия) были избраны членами Международного Суда на девятилетний срок полномочий, поскольку и Совет Безопасности, и Генеральная Ассамблея согласовали одних и тех же кандидатов. [1] [2]
Международный суд (МС), базирующийся в Гааге , является одним из главных органов Организации Объединенных Наций. Суд состоит из 15 судей, пять из которых избираются каждые три года. В случае смерти или иной вакансии судья избирается на оставшийся срок. Судьи должны быть независимыми и беспристрастными; они не могут выполнять какие-либо политические или административные функции и не действуют в качестве представителя своего государства. Выборы членов Суда регулируются статьями 2–15 Статута Международного суда .
До выборов состав Суда был следующим:
Таким образом, места судей Томки, Сюэ, Себутинде, Гаджи и Ивасавы должны были быть оспорены на выборах 2020 года. Все, кроме судьи Гаджи, были выдвинуты на переизбрание.
Статья 2 Статута Международного Суда предусматривает, что судьи избираются «из числа лиц высоких моральных качеств, которые обладают квалификацией, требуемой в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являются юристами с признанным авторитетом в области международного права».
Все государства-участники Статута Международного Суда имеют право предлагать кандидатов. Кандидатуры кандидатов на выборы в Международный Суд выдвигаются группой, состоящей из членов Постоянной палаты третейского суда (ППТС), назначенных этим государством. [4] Для этой цели члены ППТС действуют в «национальных группах» (т. е. все члены ППТС из любого отдельного государства). (В случае государств-членов ООН, не представленных в ППТС, соответствующее государство может выбрать до четырех лиц в качестве своей «национальной группы» для целей выдвижения кандидатов в Международный Суд). Каждая такая «национальная группа» может выдвинуть до четырех кандидатов, не более двух из которых должны быть гражданами своей страны. Перед выдвижением этих кандидатур каждой «национальной группе» рекомендуется проконсультироваться со своим высшим судом, своими юридическими факультетами и школами права, а также своими национальными академиями и национальными секциями международных академий, посвященными изучению права. [4]
5 февраля 2020 года заместитель Генерального секретаря по правовым вопросам и Юрисконсульт Организации Объединенных Наций от имени Генерального секретаря обратились с просьбой к национальным группам государств — участников Статута Суда представить Генеральному секретарю кандидатуры не позднее 24 июня 2020 года в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Статута Суда. [5]
После установленного срока выдвижения кандидатов, 24 июня 2020 года, национальная группа представила номинацию в Секретариат. Восемь кандидатов боролись за пять должностей. Кандидаты, выдвинутые на выборах 2020 года (сгруппированные в соответствии с неформальным распределением мест среди региональных групп Организации Объединенных Наций ), были следующими: [6]
Судьи Международного суда ООН избираются посредством параллельных процедур в Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности . Чтобы быть избранным, кандидат должен получить абсолютное большинство голосов как в Генеральной Ассамблее, так и в Совете Безопасности.
Каждый из двух органов, независимо друг от друга, должен определить пять человек, пользующихся поддержкой абсолютного большинства его членов. В настоящее время 97 голосов составляют абсолютное большинство в Генеральной Ассамблее и 8 голосов составляют абсолютное большинство в Совете Безопасности (без различия между постоянными и непостоянными членами Совета Безопасности).
Если после первого тура голосования абсолютное большинство голосов набрало менее пяти человек, то на том же собрании проводятся дополнительные туры, в которых участвуют только те кандидаты, которые не получили абсолютного большинства голосов. Если после первого тура голосования абсолютное большинство голосов набрало более пяти человек, то на том же собрании проводятся дополнительные туры, в которых участвуют все кандидаты, пока число кандидатов, получивших абсолютное большинство голосов, не станет пятью или менее.
Когда пять кандидатов получат требуемое большинство в одном из органов, председатель этого органа уведомляет председателя другого органа об именах пяти кандидатов. Председатель последнего не сообщает их членам этого органа до тех пор, пока этот орган сам не предоставит пяти кандидатам требуемое большинство голосов.
После того как Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности составили список из пяти фамилий, получивших абсолютное большинство голосов, эти два списка сравниваются. Избирается любой кандидат, указанный в обоих списках. Но если таким образом избрано менее пяти кандидатов, оба органа, снова независимо друг от друга, на втором заседании и, при необходимости, на третьем заседании избирают кандидатов путем дополнительных голосований на оставшиеся вакантными места, причем результаты снова сравниваются после того, как требуемое число кандидатов получит абсолютное большинство в каждом органе.
Согласно Статуту Международного Суда, если после третьего заседания одно или несколько мест все еще остаются незаполненными, Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности могут сформировать совместную конференцию, состоящую из шести членов, по три от каждого органа. Эта совместная конференция может абсолютным большинством голосов согласовать одно имя на каждое все еще вакантное место и представить имя для соответствующего принятия Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. Если совместная конференция единогласно согласуется, она может представить имя человека, не включенного в список кандидатур, при условии, что кандидат соответствует требуемым условиям соответствия требованиям для того, чтобы быть судьей Международного Суда. На практике совместная конференция никогда не созывалась. Вместо этого Ассамблея и Совет продолжали голосовать на дальнейших заседаниях до тех пор, пока тот же кандидат не получал абсолютное большинство голосов в обоих органах (обычно после того, как более слабый кандидат снимался с голосования).
Если Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности в конечном итоге не смогут заполнить одно или несколько вакантных мест, то судьи Международного Суда, которые уже были избраны, приступают к заполнению вакантных мест путем отбора из числа тех кандидатов, которые получили голоса либо в Генеральной Ассамблее, либо в Совете Безопасности. В случае равенства голосов среди судей решающий голос имеет старший судья. Эта процедура никогда не применялась.
Источники: [8] [1] [2]
Поскольку более пяти кандидатов получили абсолютное большинство голосов после первого тура голосования на Генеральной Ассамблее, потребовались дальнейшие туры, пока только пять, и не больше, не получили абсолютного большинства. Ассамблея провела второй тур голосования, технически все еще находясь на том же заседании, 12 ноября. После того, как Эммануэль Угирашебуджа получил менее 97 голосов, только 5 кандидатов остались с абсолютным большинством.
Совет Безопасности, заседая независимо от Генеральной Ассамблеи, но одновременно с ней, выбрал пять кандидатов в ходе одного тура голосования 11 ноября 2020 года.
Поскольку Ассамблея и Совет выбрали одних и тех же пять кандидатов, они были избраны в Суд без необходимости дополнительных туров голосования. [1] [2]