Переполненность тюрем – это социальное явление, возникающее, когда спрос на места в тюрьмах определенной юрисдикции превышает вместимость заключенных . [1] Проблемы, связанные с переполненностью тюрем, не новы и назревают уже много лет. Во время войны Соединенных Штатов с наркотиками на штаты была возложена ответственность за решение проблемы переполненности тюрем с использованием ограниченной суммы денег. [2] Более того, количество заключенных в федеральных тюрьмах может увеличиться, если штаты будут придерживаться федеральной политики, например, обязательных минимальных наказаний . [2] С другой стороны, Министерство юстиции выделяет миллиарды долларов в год правоохранительным органам штата и местным органам власти, чтобы гарантировать, что они следуют политике, установленной федеральным правительством в отношении тюрем США. [2] Переполненность тюрем затронула некоторые штаты больше, чем другие, но в целом риски переполненности значительны, и есть решения этой проблемы.
Тюремная система зародилась в Европе в 16 веке. Основное внимание в тюремном заключении в то время уделялось временному содержанию под стражей до суда. Несмотря на совершенное преступление, все предполагаемые преступники находились в камерах друг с другом, даже дети. В 16 веке в тюремной системе было много смертей из-за отсутствия ухода за заключенными и массового распространения болезней. Это был 17 век, когда был создан Брайдуэлл, основное внимание которого уделялось обучению и образованию заключенных. За это время в тюрьмах было введено штатное расписание, чтобы создать более устойчивую систему. С приближением XVIII века заключенных заставляли выполнять тяжелый физический труд, который длился с утра до рассвета. [3] Английский философ Джереми Бентам представил теорию утилитаризма, чтобы помочь создать больше моральных стандартов для лечения и реабилитации заключенных. Его идея заключалась в том, чтобы дать понять, что заключенные подлежат реабилитации. Он хотел внедрить этическое мышление и правильное принятие решений в жизнь заключенных в надежде, что они смогут вернуться в общество. [4]
Когда разразилась Великая депрессия, уровень преступности увеличился из-за того, что людям приходилось совершать преступления ради выживания. Хотя в период с 1929 по 1970 год число заключенных все еще росло, численность заключенных резко возросла, когда Никсоновская война с наркотиками [5] призвала к обязательному вынесению приговоров. Примерно в то же время, когда был принят закон Никсона, был принят еще один закон, позволяющий человеку получить два судимости за серьезное преступление, а затем пожизненно заключать его в тюрьму. В рамках Закона о трех забастовках в период с 1977 по 1997 год произошло увеличение на 28 процентов, достигнув пика в 758 правонарушений на 100 000 жителей в 1991 и 1992 годах [6].
По оценкам, в 2018 году в общей сложности в тюрьмах находилось 2,3 миллиона заключенных. [7] Около 1,3 миллиона из этих заключенных были заключены в государственные тюрьмы. [8] Численность заключенных вдвое меньше, чем в Китае, а население Китая в четыре раза больше, чем в Соединенных Штатах, что указывает на то, что количество заключенных в США в два раза выше, чем в Китае. Хотя в Соединенных Штатах содержится много заключенных, вместимость тюрем составляет 103,9%. Для сравнения, Гаити является самой перенаселенной страной - 454,4%. [9]
Колорадо — один из многих штатов, где решается проблема переполненности тюрем. По данным Отдела уголовного правосудия штата Колорадо (2019 г.), «ожидается, что в период с 2018 по 2025 финансовый год численность заключенных Колорадо увеличится на 20,5%: с фактического числа заключенных на конец года в 20 136 человек до прогнозируемого в 24 261 человек» (стр. 5). [10] Переполненность тюрем часто является следствием рецидивизма. Одним из факторов, способствующих переполненности тюрем, являются условно-досрочно освобожденные, которые повторно совершают преступления, нарушая условия условно-досрочного освобождения. В Колорадо наблюдался рост на 8% по сравнению с 2017 финансовым годом по 2018 финансовый год среди условно-досрочно освобожденных, вернувшихся в тюрьму за технические нарушения условий условно-досрочного освобождения (Отдел уголовного правосудия Колорадо, 2019, стр. 15). [11] Возможным решением вопроса «Что нужно сделать, чтобы уменьшить переполненность тюрем Колорадо?» является внедрение технологических систем. Технологические системы предполагают использование электронных браслетов мониторинга .
Несмотря на то, что правонарушителей отпускают на свободу, большинство из них не получили надлежащих методов реабилитации, которые могли бы удержать их от совершения нового преступления. Это часто приводит к тому, что рецидивистские правонарушители возвращаются в тюремную систему. Увеличилось число очередников или отсутствовали специализированные программы (курсы по борьбе с наркотиками, алкоголем, вождением в нетрезвом виде), позволяющие заключенным пройти надлежащую реабилитацию. За некоторые преступления просто не предоставляется возможность условно-досрочного освобождения, в результате чего заключенные удерживаются в системе в течение длительного времени или даже пожизненного заключения. [12]
Рост перенаселенности привел к возникновению множества проблем, таких как: [13]
Переполненность тюрем может привести к ряду последствий, которые сегодня широко распространены в мире. Во-первых, переполненность тюрем может повлиять на ресурсы на одного заключенного. [14] Чем больше заключенных будет принято, тем меньше ресурсов останется для распределения. Из-за нехватки ресурсов заключенные могут быть вынуждены проводить много времени, ничего не делая, вместо того, чтобы заниматься какой-либо деятельностью. Объем ресурсов продолжает сокращаться по мере того, как поступает больше заключенных, а услуги социальной поддержки становятся все более ограниченными. Из-за небольшого пространства и ресурсов в тюрьмах заключенные медленнее продвигаются к освобождению, и их число увеличивается быстрее. [14] Сочетание этих двух факторов может привести к замедлению работы тюремной системы, и прогресс заключенных также начнет замедляться. Если продвижение заключенных замедляется, то замедляется и их выход. Это значительно увеличит перенаселенность и приведет к тому, что учреждение будет быстрее достигать максимальной мощности.
Переполненность тюрем сопряжена с альтернативными издержками . Сумма денег, ежегодно расходуемая на массовые лишения свободы, могла бы быть направлена на другие необходимые области, такие как общественная безопасность или снижение преступности. [15] Ежегодно на массовые лишения свободы тратится 182 миллиарда долларов . Из этой суммы около 81 миллиарда долларов тратится на государственные исправительные учреждения и около 63 миллиардов долларов на полицейскую деятельность. [15] Большая часть этих денег передается персоналу для надзора за большим количеством заключенных в течение длительного периода времени. Например, в штате Алабама можно стать свидетелем того, как сотрудник исправительного учреждения в течение длительного периода времени контролирует до 250–300 преступников из группы повышенного риска. [16] Эти обстоятельства могут привести к росту насилия среди заключенных . В 2011 году количество случаев насилия со стороны заключенных, приведших к серьезным травмам, увеличилось примерно на 40% по сравнению с предыдущим годом. [16]
Помимо Алабамы, Делавэр и Калифорния также являются отличными примерами последствий переполненности тюрем. В феврале 2017 года группа заключенных исправительного центра Джеймса Т. Вона в штате Делавэр захватила в заложники четырех сотрудников исправительного учреждения. [2] Это привело к убийству лейтенанта Стивена Флойда и ранениям многих других людей. Вон — крупнейшая тюрьма штата Делавэр, которая уже много лет находится под пристальным вниманием; однако ничего не было сделано для решения проблемы переполненности исправительных учреждений штата. После смерти Флойда более 100 офицеров досрочно ушли в отставку или уволились из-за возросшей опасности работы в Воне, что привело к снижению укомплектованности штатов. [2] Кроме того, к концу 2010 года тюремные помещения Калифорнии в среднем на 175 процентов превышали требуемую вместимость, что привело к тройному размещению заключенных. [2] Во время решения Верховного суда США в 2011 году «Браун против Платы » в тюремной системе Калифорнии содержалось около 156 000 заключенных, что вдвое превышало требуемую максимальную вместимость примерно 85 000 человек. [17] В постановлении по делу Браун против Платы Верховный суд пришел к выводу, что исправительные учреждения Калифорнии нарушают права заключенных, закрепленные Восьмой поправкой к Конституции . [17] Из-за переполненности этих тюрем заключенные получали плохую медицинскую и психиатрическую помощь, не считая бесчеловечных условий из-за нехватки ресурсов и места.
25 января 2021 года Amnesty International сообщила о жестоком обращении с заключенными в Египте не только в виде физических/психических пыток, жестокости или бесчеловечности, но и в результате переполненности тюремных камер арестованными активистами и правозащитниками, несмотря на пандемию Covid-19. По словам соответствующего представителя Amnesty, Филипа Лютера, египетские тюремные власти не проявили никакого внимания к благополучию и жизни заключенных и загнали их всех в и без того переполненные тюрьмы страны, игнорируя их медицинские требования. Согласно отчету « Какая мне разница, если ты умрешь?» Халатность и отказ в медицинской помощи в египетских тюрьмах », несмотря на переполненность, заключенные не получали от тюремных властей ни лекарств, ни туалетных принадлежностей, и им приходилось полагаться на то, что их посещали члены семьи. [18] [19]
Одним из способов управления населением в пенитенциарной системе может быть предотвращение совершения новых преступлений. Некоторые альтернативы включают: [20]
Результаты проведенного исследования позволяют предположить, что технологические системы являются жизнеспособным решением проблемы переполненности тюрем:
Несмотря на риски и последствия, проблему переполненности тюрем можно решить разными способами. Во-первых, использование программ отвлечения может помочь заключенным избежать попадания в тюрьму. [23] Программы отвода – это программы, которые отвлекают заключенных от тюремного заключения. Это также может освободить много места в тюрьмах и помешать более быстрому достижению максимальной вместимости. Также необходимы дополнительные программы, использующие реабилитационные и восстановительные подходы, чтобы увести правонарушителей от тюремного заключения. [23] Восстановительное правосудие – это когда взаимодействие между правонарушителем и жертвой помогает исцелить жертву и общество. Это, наряду с другими терапевтическими подходами, будет более эффективным, чем возмездие. [23] Другие программы диверсии состоят из промежуточных санкций, таких как штрафы, испытательный срок, реституция и исправления. [23]
Другой альтернативой переполненности тюрем является использование стимулов досрочного освобождения. [23] Это способы стимулировать сокращение численности заключенных, одновременно мотивируя заключенных, имеющих право на программы досрочного освобождения. Некоторые стимулы досрочного освобождения могут включать в себя: условно -досрочное освобождение , домашний арест или хорошее поведение, которые также называются «закулисными стратегиями», поскольку они направлены на освобождение заключенных до истечения срока их наказания. [23] Кроме того, стратегия строительства является хорошей альтернативой переполненности тюрем. Это включает в себя строительство большего количества тюрем для увеличения числа заключенных. [23] Кроме того, больше места будет означать лучшие условия для заключенных, потому что останется больше ресурсов для распределения среди заключенных. Эти альтернативы сэкономят деньги в виде налогов и уменьшат конфликты в системе уголовного правосудия. [23]
Одним из решений, которые штат Алабама использовал для решения проблемы переполненности тюрем, было использование арендованных коек в 2008 году . Основные исправительные учреждения. [16] Кроме того, в Алабаме были расширены альтернативные варианты приговоров, которые включали общественные и реабилитационные программы, в первую очередь для ненасильственных правонарушителей, страдающих наркотической/токсикоманией. [16] С другой стороны, в 2011 году Калифорния инициировала перевод около 33 000 ненасильственных преступников из тюрем штата в окружные, что привело к увеличению числа досрочных освобождений. [2] Калифорнийский департамент исправительных учреждений и реабилитации также предпринял усилия по безопасному перераспределению условно-досрочно освобожденных и заключенных в другие районы для поддержания обязательного уровня численности населения в учреждениях. [17]
Карсон, А.Е. (30 сентября 2014 г.). Заключенные в 2013 году - Статистика Бюро юстиции. Получено 20 февраля 2018 г. с http://www.bjs.gov/content/pub/pdf/p13.pdf.