._Worker._Industries_and_agriculture).jpg/1280px-The_Soviet_Union_1988_CPA_5942_stamp_(Perestroika_(reformation)._Worker._Industries_and_agriculture).jpg)
Перестройка ( / ˌ p ɛr ə ˈ s t r ɔɪ k ə / ; русский: перестройка , IPA: [pʲɪrʲɪˈstrojkə] ⓘ )[1]— движение за политические реформы внутриКоммунистической партии Советского Союза(КПСС) в конце 1980-х годов, широко ассоциирующееся сгенеральным секретарем КПСС Михаилом Горбачевыми егореформой политикигласностиБуквальное значение слова «перестройка» — «реструктуризация», имея в виду перестройку политическойиэкономическойсистемСоветского Союза в попытке положить конецЭре Застоя.
Перестройка позволила различным министерствам действовать более независимо и провела множество рыночных реформ. Предполагаемая цель перестройки, однако, заключалась не в том, чтобы положить конец командной экономике , а, скорее, в том, чтобы заставить социализм работать более эффективно, чтобы лучше удовлетворять потребности советских граждан путем принятия элементов либеральной экономики. [2] Процесс реализации перестройки усугубил существующий дефицит и создал политическую, социальную и экономическую напряженность внутри Советского Союза. [3] [4] Кроме того, его часто обвиняют в политическом подъеме национализма и националистических политических партий в составных республиках. [5]
Горбачев впервые использовал этот термин в своей речи во время своего визита в Тольятти в 1986 году. Перестройка длилась с 1985 по 1991 год, и ее часто называют важной причиной распада Восточного блока и распада Советского Союза . [6] Это ознаменовало конец Холодной войны . [7]
Горбачев пришел к выводу, что реализация его реформ, намеченных на Двадцать седьмом съезде партии в феврале 1986 года, требует большего, чем просто дискредитации «старой гвардии». Он изменил свою стратегию, отказавшись от попыток работать через КПСС в ее нынешнем виде и вместо этого прибег к определенной политической либерализации . В январе 1987 года он обратился через глав партии к народу и призвал к демократизации. Раньше члены местных советов назначались местной Коммунистической партией, теперь их должен был избирать народ из числа различных кандидатов.
Выборы Съезда народных депутатов Советского Союза в марте 1989 года стали первым случаем, когда избиратели Советского Союза выбрали состав национального законодательного органа. Результаты выборов ошеломили правящую элиту. По всей стране избиратели вычеркивали из бюллетеней не встречавших сопротивления кандидатов от коммунистов, многие из которых были видными партийными деятелями, воспользовавшись номинальной привилегией не одобрять перечисленных кандидатов.
Ко времени Двадцать восьмого съезда партии в июле 1990 года стало ясно, что реформы Горбачева привели к радикальным, непредвиденным последствиям , поскольку национальности республик, входящих в состав Советского Союза, сильнее, чем когда-либо, стремились отделиться от Союза и, в конечном итоге, демонтировать его. Коммунистическая партия.
В мае 1985 года Михаил Горбачев выступил в Ленинграде с речью, в которой признал замедление экономического развития и недостаточный уровень жизни. [8]
Программа получила дальнейшее развитие на XXII съезде Коммунистической партии в докладе Горбачева съезду, в котором он говорил о «перестройке», « ускорении », « человеческом факторе », « гласности » и «расширении хозрасчета» . (коммерциализация).
В начальный период (1985–87) пребывания у власти Михаила Горбачева он говорил о модификации централизованного планирования , но не внес каких-либо действительно фундаментальных изменений (« ускорение» ; «ускорение»). Затем Горбачев и его команда экономических советников провели более фундаментальные реформы, которые стали известны как перестройка (реструктуризация).
На июньском пленуме ЦК КПСС в июне 1987 года Горбачёв представил свои «основные тезисы», заложившие политическую основу экономической реформы на оставшееся время существования Советского Союза.
В июле 1987 года Верховный Совет Советского Союза принял Закон о государственном предприятии. [9] Закон предусматривал, что государственные предприятия могли свободно определять объемы производства на основе спроса со стороны потребителей и других предприятий. Предприятия должны были выполнять госзаказы, но могли распорядиться оставшейся продукцией по своему усмотрению. Однако в то же время государство по-прежнему контролировало средства производства этих предприятий, тем самым ограничивая их возможности по обеспечению полной отчетности по издержкам. Предприятия покупали сырье у поставщиков по договорным контрактным ценам. По закону предприятия перешли на самофинансирование; то есть они должны были покрывать расходы (заработную плату, налоги, поставки и обслуживание долга) за счет доходов. Правительство больше не могло спасать убыточные предприятия, которым грозило банкротство. Наконец, закон передал контроль над деятельностью предприятий от министерств выборным трудовым коллективам. В обязанности Госплана входило предоставление общих указаний и национальных инвестиционных приоритетов, а не формулирование детальных производственных планов.
Закон о кооперативах , принятый в мае 1988 года, [10] был, пожалуй, самой радикальной из экономических реформ начала эпохи Горбачева. [11] [ нужна цитата ] Впервые с тех пор, как в 1928 году была отменена новая экономическая политика Владимира Ленина , закон разрешил частную собственность на предприятия в сфере услуг, производства и внешней торговли. Первоначально закон вводил высокие налоги и ограничения на трудоустройство, но позже они были пересмотрены, чтобы не препятствовать деятельности частного сектора. В соответствии с этим положением кооперативные рестораны, магазины и производители стали частью советской жизни.
Горбачев принес перестройку во внешнеэкономическую сферу Советского Союза мерами, которые советские экономисты в то время считали смелыми. [ нужна цитата ] Его программа практически устранила монополию, которую когда-то имело Министерство внешней торговли на большинство торговых операций. Это позволило министерствам различных отраслей промышленности и сельского хозяйства вести внешнюю торговлю в секторах, находящихся под их ответственностью, вместо того, чтобы действовать косвенно через бюрократию организаций министерства торговли. Кроме того, региональным и местным организациям и отдельным государственным предприятиям было разрешено вести внешнюю торговлю. Это изменение было попыткой исправить главный недостаток советского режима внешней торговли: отсутствие контактов между советскими конечными потребителями и поставщиками и их зарубежными партнерами.
Александр Яковлев считался интеллектуальной силой, стоящей за горбачевской программой реформ гласности и перестройки. [12] Летом 1985 года Яковлев стал заведующим отделом пропаганды ЦК КПСС. Он выступал за программы реформ и играл ключевую роль в реализации этой политики.
После XX съезда в сверхузком кругу наших ближайших друзей и соратников мы часто обсуждали проблемы демократизации страны и общества. Мы выбрали простой, как кувалда, метод пропаганды «идей» покойного Ленина . Группа истинных, а не мнимых реформаторов разработала (разумеется, в устной форме) следующий план: нанести авторитетом Ленина удар по Сталину , по сталинизму . А затем, в случае успеха, – ударить Плехановым и социал-демократией – по Ленину, а затем – либерализмом и «моральным социализмом» – по революционизму вообще... Советский тоталитарный режим можно было уничтожить только посредством гласности и тоталитарной партийной дисциплины. , прикрываясь при этом интересами улучшения социализма. [...] Оглядываясь назад, я могу с гордостью сказать, что умная, но очень простая тактика – механизмы тоталитаризма против системы тоталитаризма – сработала. [13]
- Яковлев, во введении к «Черной книге коммунизма».
Наиболее значительная из реформ Горбачева во внешнеэкономическом секторе позволила иностранцам инвестировать в Советский Союз в форме совместных предприятий с советскими министерствами, государственными предприятиями и кооперативами. Первоначальная версия советского закона о совместных предприятиях, вступившая в силу в июне 1987 года, ограничивала иностранную долю участия в советском предприятии 49 процентами и требовала, чтобы советские граждане занимали должности председателя и генерального директора. После того, как потенциальные западные партнеры пожаловались, правительство пересмотрело правила, разрешив иностранному владению и контролю контрольный пакет акций. По условиям Закона о совместных предприятиях советский партнер поставлял рабочую силу, инфраструктуру и потенциально большой внутренний рынок. Иностранный партнер предоставил капитал, технологии, предпринимательский опыт и во многих случаях продукты и услуги мирового конкурентоспособного качества.
Экономические изменения Горбачева не помогли перезапустить вялую экономику страны в конце 1980-х годов. Реформы в некоторой степени децентрализовали ситуацию, хотя контроль над ценами сохранился, равно как и неконвертируемость рубля и большая часть государственного контроля над средствами производства.
Перестройка и экономические реформы Дэн Сяопина имеют схожее происхождение, но совершенно разное влияние на экономику своих стран. Обе попытки были предприняты в крупных социалистических странах, пытавшихся либерализовать свою экономику, но, хотя ВВП Китая последовательно рос с конца 1980-х годов (хотя и с гораздо более низкого уровня), национальный ВВП в СССР и во многих его государствах-преемниках резко падал на протяжении 1990-х годов. . [14] Реформы Горбачева были постепенными и сохранили многие макроэкономические аспекты командной экономики (включая контроль над ценами, неконвертируемость рубля, исключение частной собственности и государственную монополию на большинство средств производства). [15]
Реформа была в основном сосредоточена на промышленности и кооперативах, а ограниченная роль была отведена развитию иностранных инвестиций и международной торговли. Ожидалось, что руководители заводов будут удовлетворять государственные потребности в товарах, но найдут собственное финансирование. Реформы перестройки зашли достаточно далеко, чтобы создать новые узкие места в советской экономике, но, возможно, не зашли настолько далеко, чтобы эффективно ее рационализировать. [ нужна цитата ]
Китайская экономическая реформа, напротив, была попыткой реформы снизу вверх, сосредоточенной на легкой промышленности и сельском хозяйстве (а именно, позволив крестьянам продавать продукцию, выращенную в частных владениях, по рыночным ценам). [ нужна цитата ] Экономическим реформам способствовало развитие « специальных экономических зон », предназначенных для экспорта и привлечения иностранных инвестиций, муниципальных предприятий поселков и деревень , а также системы «двойного ценообразования», ведущей к постепенному отказу от диктуемых государством Цены. [16] Большая свобода действий была предоставлена менеджерам государственных заводов, в то время как капитал стал доступен им через реформированную банковскую систему и посредством налогово-бюджетной политики (в отличие от финансовой анархии и падения доходов, которые пережило советское правительство во время перестройки ). . Ожидалось, что перестройка приведет к таким результатам, как рыночное ценообразование и частная продажа продукции, но Союз распался до того, как был достигнут продвинутый этап. [ нужна цитата ]
Еще одно фундаментальное отличие состоит в том, что в то время как перестройка сопровождалась большими политическими свободами в рамках политики гласности Горбачева , китайская экономическая реформа сопровождалась продолжающимся авторитарным правлением и подавлением политических диссидентов , особенно на площади Тяньаньмэнь . Горбачев признавал эту разницу, но утверждал, что она неизбежна и что без гласности перестройка была бы обречена на поражение и реваншизм со стороны номенклатуры , поскольку условия в Советском Союзе не были идентичны условиям в Китае. [17] Горбачев пережил эпоху, когда попытки реформ Хрущева, какими бы ограниченными они ни были, были свернуты при Брежневе и других прототалитарных консерваторах, и он мог ясно видеть, что то же самое может произойти снова без гласности, позволяющей широкой оппозиции. давление на номенклатуру. Горбачев процитировал строчку из газетной статьи 1986 года, которая, по его мнению, отражает эту реальность: «Аппарат сломал Хрущеву шею, и сейчас произойдет то же самое». [18]
Еще одно отличие заключается в том, что Советский Союз столкнулся с серьезной угрозой отделения своих этнических регионов и вызовом первенства со стороны РСФСР . Расширение региональной автономии Горбачевым устранило подавление существующей этническо-региональной напряженности, в то время как реформы Дэна не изменили жесткого контроля центрального правительства ни в одном из их автономных регионов. Двойная природа Советского Союза, частично наднационального союза республик и частично унитарного государства, сыграла свою роль в трудностях контроля над темпами реструктуризации, особенно после того, как была сформирована новая Российская Коммунистическая партия, которая бросила вызов главенству КПСС . Горбачев охарактеризовал этот процесс как « парад суверенитетов » и назвал его фактором, который больше всего подорвал постепенность реструктуризации и сохранение Советского Союза. [ нужна цитата ]
Одним из последних важных мер, принятых по продолжению движения, стал доклад заседания ЦК КПСС «О реорганизации и кадровой политике партии». [19] [20] [21] Горбачев подчеркнул необходимость более быстрой смены политических кадров и политики демократизации, которая открыла бы политические выборы для нескольких кандидатов и беспартийных. [20]
Этот отчет пользовался таким большим спросом в Праге и Берлине, что многие люди не смогли получить копию. Одним из последствий стал резкий спрос на русские словари, чтобы понять содержание доклада Горбачева. [ нужна цитата ]
В интервью Мечиславу Раковскому он заявляет, что успех перестройки был невозможен без гласности. [22]
В 1980-х и 1990-х годах президент США Джордж Буш-старший обещал солидарность с Горбачевым, но так и не убедил свою администрацию поддержать реформу Горбачева. Фактически, «никакой помощи Горбачеву» было последовательной политической линией администрации Буша, что еще раз продемонстрировало отсутствие истинной поддержки со стороны Запада. У президента Буша была финансовая политика помощи перестройке, которая была сформирована минималистским подходом, внешнеполитическими убеждениями, которые противопоставляли Буша другим внутренним делам США, и бережливым отношением, и все это влияло на его нежелание помогать Горбачеву. Например, на отсутствие помощи со стороны Запада повлияли и другие факторы; пропаганда «внутренних горби-скептиков», консенсус экспертного сообщества о нежелательности ускорения американской помощи Горбачеву, решительное противодействие любой финансовой помощи на многих уровнях, включая внешнеполитических консерваторов, Конгресс США и американскую общественность в целом. Запад, казалось, упустил возможность получить значительное влияние на советский режим. Советы способствовали расширению западного капитализма, чтобы обеспечить приток западных инвестиций, но менеджеры перестройки потерпели неудачу. У президента Буша была возможность помочь Советскому Союзу, способствуя установлению более тесных связей между правительствами, как это сделал Гарри С. Трумэн для многих стран Западной Европы.
Вначале, когда перестройка уже шла полным ходом, я чувствовал, что Запад может прийти и счесть разумным поступок — облегчить трудный переход России от тоталитаризма к демократии. Я имел в виду в первую очередь участие [Запада] в конверсии оборонной промышленности, модернизации легкой и пищевой промышленности, включение России на равноправных началах в рамки международных экономических отношений. ... [В] отличие от некоторых демократов, я не ожидал «манны небесной», а рассчитывал на то, что западные государственные деятели воспользуются своим здравым смыслом. [23]
Президент Джордж Буш-старший продолжал уклоняться от помощи русским, а президент Чехословакии Вацлав Гавел обнажил эту связь с американцами в своем обращении на совместном заседании Конгресса 21 февраля 1990 года:
... Я часто слышу вопрос: чем сегодня нам могут помочь Соединенные Штаты Америки? Мой ответ столь же парадоксален, как и вся моя жизнь: вы можете помочь нам больше всего, если поможете Советскому Союзу на его необратимом, но чрезвычайно сложном пути к демократии... И чем мирнее Советский Союз начнет двигаться по пути к подлинному политическому плюрализму, уважению прав наций на свою целостность и к работающей, то есть рыночной, экономике, тем лучше будет не только для Чехи и словаки, да для всего мира.
Когда Соединенным Штатам потребовалась помощь в воссоединении Германии, Горбачев сыграл важную роль в решении «германской проблемы», и Буш признал, что «Горбачев двигал СССР в правильном направлении». Буш, по его собственным словам, даже похвалил Горбачева, «поприветствовав этого человека», в знак признания роли советского лидера как «архитектора перестройки... [который] вел дела Советского Союза с большой сдержанностью, как Польша. и Чехословакия, и ГДР... и другие страны, [которые] достигли своей независимости», и которые «находились под чрезвычайным давлением внутри страны, особенно в экономике».
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
