Пересечение пола — это система, введенная в политическую систему Южной Африки после апартеида в 2002 году, в рамках которой члены парламента , члены провинциальных законодательных органов и советники местных органов власти могли менять политическую партию (или формировать новую партию) и занимать свои места вместе с ними, когда они это делали. Пересечение пола в Южной Африке было отменено в январе 2009 года.
Переход между партиями был спорным, поскольку с 1994 года выборы в Южной Африке обычно используют пропорциональное представительство по партийным спискам , при котором избиратели голосуют за политическую партию, а не за отдельного кандидата. Переход между партиями позволял политикам, избранным таким образом, менять партии, что могло привести к тому, что состав выборных органов после перехода больше не представлял предпочтения избирателей.
Законопроект о переходе между партиями изначально был запрошен Демократической партией и Новой национальной партией в ноябре 2001 года как средство формализации их объединения в Демократический альянс. Африканский национальный конгресс, который имел полномочия в законодательном органе для изменения конституции, затем не одобрил эту меру, поскольку он воспринял инициативу DA как «консервацию политической оппозиции на основе расы и класса». [1] Однако, когда руководство NNP объявило о своем желании выйти из DA и сформировать альянсы с ANC в 2001 году, ANC принял закон. Председатель ANC Мосиуоа Лекота заявил, что причиной принятия закона партией было «некоторое политическое перераспределение... и разрушение расовых блоков власти». [1]
Первоначально переход из одного помещения в другое было разрешен поправками к Конституции Южной Африки и другим законам, принятым парламентом. [2] Поправки убрали пункты, требующие от членов Национальной ассамблеи отказываться от своих мест в случае смены партии. Согласно недействительным поправкам, переход из одного помещения в другое разрешался только дважды в течение избирательного срока, в течение второго и четвертого года после всеобщих выборов , с 1 по 15 сентября.
Объединенное демократическое движение (UDM) безуспешно оспаривало конституционность перехода из одной партии в другую. [3] Законопроект о внесении поправок в конституцию, чтобы снова запретить политикам сохранять свои места при вступлении в другие партии, получившие название «кросс-ститутки», был внесен в парламент в 2008 году в связи с решением АНК на его Национальном конгрессе в декабре 2007 года в Полокване отклонить переход из одной партии в другую. [4]
Законопроект был принят парламентом, и впоследствии пересечение этажей было отменено, когда президент Кгалема Мотланте одобрил поправку к конституции 6 января 2009 года. [5]
Партии, получившие голоса избирателей, включают Африканский национальный конгресс (АНК), Демократический альянс (ДА), [3] Новую национальную партию (ННП), [ требуется ссылка ] Спортивную партию, Партию свободы Инката (ИФП), Ассоциацию налогоплательщиков Фумелела, Potchefstroom Inwonersvereniging, Breedevallei Onafhanklik и Универсальную партию [7].
В 2003 году путем слияния фракций было создано пять партий, включая Независимых демократов (ID) и Новую лейбористскую партию (NLP); [3] в 2005 году — Национальный демократический съезд (Nadeco) и Прогрессивное независимое движение (PIM). [8] [9]
В целом, правящая партия АНК извлекла наибольшую выгоду из этой системы, но и другие партии смогли получить от нее места. [3] АНК и другие крупные партии извлекли наибольшую выгоду из перехода через партер из-за пункта в законодательстве, который требовал, чтобы десять процентов партийного собрания пересекли партер, прежде чем любой член мог перейти через партер. Это означало, что если депутат АНК в Национальной ассамблее хотел перейти через партер, ему нужно было бы полагаться на 30 коллег, чтобы сделать то же самое, поскольку у АНК было 293 депутата в Национальной ассамблее. Гораздо проще было бы перейти через партер, поскольку им нужно было вступить в сговор с меньшим количеством своих коллег. Если в парторганизации было менее десяти членов, пункт о десяти процентах фактически позволял каждому члену пересекать партер в одностороннем порядке.
Система стала источником множества споров, многие комментаторы утверждали, что она лишает избирателей избирательных прав, фактически позволяя политикам «перераспределять» голоса по своему усмотрению. Другие критики перехода из одного этажа в другой также утверждали, что это способствует взяточничеству и коррупции. Официальная оппозиция, Демократический альянс, указала, что в период окна перехода из одного этажа в другой в Кейптауне в 2002 году 87% советников Национальной партии, перешедших в АНК, были назначены на должность с лучшей зарплатой.
Переход с одного этажа на другой был особенно спорным, поскольку южноафриканские депутаты избираются по пропорциональному представительству и номинируются политическими партиями по закрытому партийному списку перед всеобщими выборами. Таким образом, избиратели голосуют за политическую партию, а не за отдельного депутата. Однако переход с одного этажа на другой позволял депутатам менять партии, что могло привести к тому, что состав выборных органов больше не отражал первоначальный подсчет голосов.
В интервью 15 января 2006 года Южноафриканской пресс-ассоциации президент партии свободы Инката Мангосуту Бутелези сказал: «Переход с одного этажа на другой подобен вирусу HI , потому что он лишает политическую систему всякой чести, держа политические партии в заложниках, делая их неспособными дисциплинировать своих собственных членов. Это позволяет появиться карьеристам, корыстным политикам, которые представляют собой очень странную породу, потому что они не чтут святость голоса, отданного в урну для голосования». [10]
В 2005 году Африканская христианско-демократическая партия (ACDP) прекратила прием кандидатов, сменивших парламентскую должность: «Смена парламентской должности — это абсолютная насмешка над парламентской демократией, которая приводит к обману, подозрениям, обвинениям и политике «чековой книжки»» [11] .