Украина находилась на 96-м месте [1] из 180 стран, перечисленных в Мировом индексе свободы прессы 2020 года , вернувшись в топ-100 этого списка впервые с 2009 года, но опустилась на одну позицию до 97-го места в 2021 году, характеризуясь как находясь в «трудной ситуации».
Показатели свободы прессы значительно улучшились после Оранжевой революции 2004 года. [2] [3] [4] Однако в 2010 году и снова в 2011 году Freedom House заметила «негативные тенденции в Украине» с закрытием критически настроенных к правительству оппозиционных СМИ. [5]
По данным Freedom House, украинская правовая база в области свободы СМИ раньше была «одной из самых прогрессивных в Восточной Европе», хотя ее реализация была неравномерной. [6] Конституция Украины и закон 1991 года гарантируют свободу слова. [7]
Многие украинские журналисты оказались вынужденными переселенцами из-за российской аннексии Крыма и войны на Донбассе , в том числе донецкий журналист-расследователь Алексей Мацука, луганский блоггер Сергей Иванов и редактор донецкого независимого сайта «Остров» Сергей Гармаш. Весь состав « Острова» покинул оккупированные территории Донбасса и перебрался в Киев. [6]
В докладе Freedom House « Свобода в мире» Украина оценивалась как «частично свободная» с 1992 года [9] по 2003 год, когда она была признана «несвободной». [10] После 2005 года ему снова был присвоен статус «частично бесплатного». [11] [12] По данным Freedom House, интернет в Украине «свободный», а пресса «частично свободна». [13] [ нужны разъяснения ]
В рейтинге свободы прессы « Репортеров без границ » Украина уже давно находится на 90-м месте (89 в 2009 г., [14] 87 в 2008 г. [15] ), тогда как в 2002 г. она занимала 112-е место [16] и даже 132-е место в рейтинге свободы прессы. 2004. [17] В 2010 году он опустился на 131-е место; По данным организации «Репортеры без границ», это стало результатом «медленного и неуклонного ухудшения ситуации со свободой прессы после избрания Виктора Януковича президентом в феврале ». [18] В 2013 году Украина заняла 126-е место (опустившись на 10 позиций по сравнению с 2012 годом); (по данным организации «Репортеры без границ») «худший результат для СМИ со времен Оранжевой революции 2004 года». [19] В Мировом индексе свободы прессы за 2017 год Украина заняла 102-е место. [20]
В ходе опроса Research & Branding Group в октябре 2009 года 49,2% респондентов заявили, что уровень свободы слова в Украине достаточный, а 19,6% заявили обратное. Еще 24,2% заявили, что в Украине слишком много свободы слова. Согласно данным, 62% респондентов на западе Украины считают уровень свободы слова достаточным, а в центральном и юго-восточном регионах эти показатели составили 44% и 47% соответственно. [21]
По данным опроса, проведенного в конце 2010 года Research & Branding Group, 56% всех украинцев доверяли СМИ, а 38,5% - нет. [22]
После окончания (единственного) срока полномочий первого президента Украины Леонида Кравчука в 1994 году свобода прессы ухудшилась. [23] Во время президентства Леонида Кучмы (1994–2004) несколько критически настроенных по отношению к нему СМИ были принудительно закрыты. [9] В 1999 году Комитет по защите журналистов включил Кучму в список злейших врагов прессы. [9] В тот год украинское правительство частично ограничило свободу прессы посредством налоговых проверок ( Николай Азаров , который впоследствии стал премьер-министром Украины , возглавлял налоговый орган во время президентства Кучмы [24] [25] ), дел о клевете, субсидирования, и запугивание журналистов; это заставило многих журналистов прибегнуть к самоцензуре. [7] В 2003 и 2004 годах власти вмешивались в работу СМИ, давая письменные и устные инструкции о том, какие события освещать. [26] [27] К самому концу украинской президентской избирательной кампании 2004 года, в ноябре 2004 года, многие средства массовой информации начали игнорировать указания правительства и освещали события более объективно и профессионально. [27]
После Оранжевой революции (2004 г.) украинские СМИ стали более плюралистическими и независимыми. [2] [3] [4] Например, прекратились попытки властей ограничить свободу прессы посредством налоговых проверок. [26] [27] [28] [29] [30] [31] С тех пор украинская пресса считается одной из самых свободных из всех постсоветских государств (только страны Балтии считаются «свободными»). [12] [32] [2]
После Оранжевой революции 2005 года украинское телевидение стало более свободным. [33] В феврале 2009 года Национальный совет по телевидению и радиовещанию заявил, что «политическое давление на средства массовой информации в последнее время возросло за счет внесения изменений в законы и другие нормативные акты с целью усиления влияния на средства массовой информации и регулирующие органы в этой сфере». [34]
В 2007 году в провинциях Украины продолжались многочисленные анонимные нападения [35] и угрозы в отношении журналистов, которые расследовали или разоблачали коррупцию или другие преступления правительства. [36] [37] Комитет по защите журналистов, базирующийся в США, в 2007 году пришел к выводу, что эти нападения и нежелание полиции в некоторых случаях преследовать преступников «способствуют созданию атмосферы безнаказанности в отношении независимых журналистов». [38] [39]
В провинциях Украины продолжались многочисленные анонимные нападения [4] [40] [41] [42] и угрозы в отношении журналистов, которые расследовали или разоблачали коррупцию или другие преступления правительства. [43] [44] Находящийся в США Комитет по защите журналистов в 2007 году пришел к выводу, что эти нападения и нежелание полиции в некоторых случаях преследовать преступников «способствуют созданию атмосферы безнаказанности в отношении независимых журналистов». [45] [46] Наблюдатели за СМИ заявили, что нападения и давление на журналистов усилились после избрания Виктора Януковича президентом в феврале 2010 года . [47]
В декабре 2009 года и во время президентских выборов 2010 года действующий премьер-министр Украины и кандидат в президенты [48] Юлия Тимошенко жаловалась, что украинские телеканалы манипулируют сознанием граждан в пользу финансовых и олигархических групп. [49] По состоянию на январь 2009 года премьер-министр Украины Юлия Тимошенко отказалась появляться в программах «Интера» «до тех пор , пока журналисты, руководство и владельцы телеканала не перестанут уничтожать свободу слова и пока не вспомнят суть своей профессии – честность». объективность и непредвзятость». [50]
С тех пор как Виктор Янукович был избран президентом Украины в феврале 2010 года, украинские журналисты и международные организации по надзору за журналистикой (включая Европейскую федерацию журналистов и репортеров без границ ) жаловались на ухудшение свободы прессы в Украине. [51] [52] [53] [54] Янукович ответил (в мае 2010 г.), что он «глубоко ценит свободу прессы» и что «свободные, независимые средства массовой информации, которые должны обеспечить беспрепятственный доступ общества к информации». [51] Анонимные журналисты заявили в начале мая 2010 г., что они добровольно адаптировали свое освещение событий так, чтобы не оскорбить администрацию Януковича и правительство Азарова . [55] Правительство Азарова отрицает цензуру СМИ, [56] то же самое отрицает администрация президента [57] и сам президент Янукович. [58] Заместитель главы администрации президента Ханна Герман заявила 13 мая 2010 г., что оппозиция выиграла от дискуссий о свободе прессы в Украине, а также предположила, что недавняя реакция иностранных журналистских организаций была спровоцирована оппозицией. [57] 12 мая 2010 г. парламентский комитет по свободе слова и информации призвал Генеральную прокуратуру немедленно расследовать жалобы журналистов на давление на журналистов и цензуру. [59] Также в мае 2010 года более 500 журналистов основали движение «Стоп цензура». [60]
Закон об усилении защиты собственности средств массовой информации , издательств , книжных магазинов и распространителей, а также творческих союзов был принят Верховной Радой Украины 20 мая 2010 года. [61]
После избрания Виктора Януковича президентом в феврале 2010 года наблюдатели за СМИ заявили, что нападения и давление на журналистов усилились. [47] Международный институт прессы обратился с открытым письмом к президенту Януковичу 10 августа 2010 г., призывая его обратить внимание на то, что организация считает тревожным ухудшением ситуации со свободой прессы в Украине за предыдущие шесть месяцев. [62] Докладчик ПАСЕ Рената Вольвенд 6 октября 2010 года отметила, что «за последние годы был достигнут некоторый прогресс, но были и некоторые шаги назад». [63] В январе 2011 г. Freedom House заявила, что заметила «негативные тенденции в Украине» в течение 2010 г.; в их число входили: ограничение свободы прессы, запугивание гражданского общества и усиление влияния правительства на судебную систему . [5]
По данным Госдепартамента США, в 2009 году не было попыток центральных властей управлять контентом СМИ, но были сообщения о запугивании журналистов со стороны национальных и местных чиновников. [40] СМИ временами демонстрировали тенденцию к самоцензуре по вопросам, которые правительство считало деликатными. [40] [41] Истории в электронных и печатных СМИ (завуалированная реклама и позитивное освещение, представленное как новости) и участие в телевизионных ток-шоу можно купить. [40] Группы по надзору за СМИ выразили обеспокоенность по поводу чрезвычайно высоких денежных компенсаций, которые требовались в судебных делах о клевете . [40]
В 2013 году высказывались опасения по поводу коррупционного влияния некоторых политических деятелей, связанных с правительством Виктора Януковича , на украинские СМИ. [64]
В отчете ОБСЕ за май 2014 г. зафиксировано около 300 случаев предполагаемых насильственных нападений на СМИ в Украине с ноября 2013 г. [65] Украинская НПО « Институт массовой информации» зафиксировала не менее 995 нарушений свободы слова в 2014 г., что вдвое больше, чем в 2013 г. (496) и в три раза больше, чем в 2012 году (324). Больше всего нападений на журналистов произошло в период Евромайдана в Киеве (82 в январе, 70 в феврале 2014 года). В 2014 году различными группировками были похищены и незаконно задержаны 78 журналистов – новая категория профессионального риска; В апреле 2014 года в Донецке произошло 20 таких случаев. В 2014 году ограничения свободы прессы в Украине включали препятствование доступу полиции к общественным зданиям, физические нападения на пресс-центры и кибератаки (например, на сайты «Главное» , «Гордон» и УНИАН ); В июле 2014 года в телеканал «112 Украина» была брошена бомба с зажигательной смесью . [6]
Политическое вмешательство в медиа-сектор значительно уменьшилось после бегства Януковича из Украины, при этом СМИ почти сразу же начали открыто обсуждать события предыдущих месяцев, включая моменты насилия, которые ранее подвергались цензуре или самоцензуре посредством давления на собственники и менеджеры. Украинские парламентские выборы 2014 года освещались в СМИ с самой разной политической направленностью. [6] Незначительные случаи давления или попыток цензуры были зарегистрированы и в 2014 году. В декабре 2014 года в Кировограде региональный политик приказал своему подчиненному просмотреть газету «Заря» перед ее выходом в свет. [6]
В 2015 году обсуждались вопросы цензуры , связанные с агрессивной пропагандой российских государственных новостных агентств в поддержку аннексии Крыма Россией , поощрения сепаратизма на Донбассе и дискредитации киевского правительства. [6] Некоторую обеспокоенность среди западных наблюдателей за соблюдением прав человека вызвало то, что под воздействием войны и предполагаемой крайней социальной поляризации украинское правительство было обвинено в подавлении просепаратистских взглядов. [66] Например, Украина также закрыла большинство российских телевизионных станций на том основании, что они занимаются «пропагандой», и запретила въезд в страну растущему списку российских журналистов. [66] [67] [6] [68] [69] [70] [71] [72] [количество 1]
Министерство информационной политики было создано 2 декабря 2014 года. [74] [75] Министерство курирует информационную политику в Украине. По словам первого министра информации Юрия Стеця , одной из целей ее создания было противодействие « российской информационной агрессии » на фоне пророссийских волнений по всей Украине и продолжающейся войны в Донбассе . [75] [76] Президент Украины Петр Порошенко заявил, что основная функция министерства – остановить «распространение необъективной информации об Украине». [77]
16 мая 2017 года президент Порошенко подписал указ о запрете различных российских интернет-провайдеров и источников новостей, в том числе « ВКонтакте », « Одноклассники » , «Яндекс» , «Россия сегодня », РБК , ВГТРК , а также ряда независимых станций, таких как РБК, утверждая, что это было сделано из «соображений безопасности». [78] [79] Таня Купер из Хьюман Райтс Вотч назвала указ: «циничной, политически целесообразной атакой на право на информацию, затрагивающую миллионы украинцев, а также их личную и профессиональную жизнь». [71] «Репортеры без границ» (RSF) также осудили запрет российских социальных сетей. [80]
С ноября 2015 года украинским органам власти, государственным органам и органам местного самоуправления запрещено выступать учредителями (или соучредителями) печатных СМИ. [81]
Freedom House сообщила, что статус свободы прессы в Украине в 2015 году улучшился с несвободного до частично свободного. Он обосновал изменение следующим образом: [6]
из-за глубоких изменений в медиа-среде после падения правительства президента Виктора Януковича в феврале, несмотря на рост нападений на журналистов во время протестов Евромайдана в начале 2014 года и последующего конфликта на востоке Украины. Уровень враждебности правительства и юридического давления, с которым сталкиваются журналисты, снизился, равно как и политическое давление на государственные СМИ. СМИ также выиграли от усовершенствований закона о доступе к информации и повышения независимости регулятора вещания.
В 2015 году основные опасения по поводу свободы СМИ в Украине связаны с ведением пророссийской пропаганды, концентрацией собственности СМИ и высоким риском насилия в отношении журналистов, особенно в конфликтных зонах на востоке. [6] В сентябре 2015 года Freedom House классифицировала интернет в Украине как «частично свободный», а прессу – как «частично свободную». [13] Украина оказалась на 102-м месте из 180 стран, перечисленных в Мировом индексе свободы прессы 2017 года . [80] В 2017 году такие организации, как «Репортеры без границ» , Human Rights Watch и Комитет по защите журналистов, осудили недавние запреты тогдашнего правительства Порошенко на деятельность СМИ. [82] [71] [83] [84]
3 марта 2022 года Уголовный кодекс Украины был дополнен статьей 436-2 "Оправдание, признание законным, отрицание вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, героизация ее участников". В статье, подвергшейся критике со стороны УВКПЧ и других правозащитных групп, [85] [86] за подобные высказывания предусмотрено наказание в виде исправительных работ до двух лет или лишения свободы до восьми лет. [87] Среди арестованных по этому закону оказался Гонсало Лира , американский пророссийский блоггер, живущий в Украине. [88]
30 декабря 2022 года президент Владимир Зеленский подписал закон, который расширит полномочия правительства по регулированию СМИ и журналистов в стране, несмотря на возражения журналистов и международных групп по защите свободы прессы. [89] [90]
В следующей таблице показаны оценки свободы прессы, ежегодно рассчитываемые иностранной неправительственной организацией Freedom House . Год является годом выпуска, а данные относятся к предыдущему году.
Украина была одним из самых опасных мест для журналистов в мире во время демонстраций Евромайдана и войны на Донбассе . В отчете ОБСЕ за май 2014 года зафиксировано около 300 случаев предполагаемых насильственных нападений на СМИ в Украине с ноября 2013 года. [65] В 2014 году различными группировками были похищены и незаконно задержаны 78 журналистов – новая категория профессионального риска; В апреле 2014 года в Донецке произошло 20 подобных случаев. В июле 2014 года в телеканал « 112 Украина» была брошена зажигательная бомба . [6] В сентябре 2016 года телеканал «Интер» , который часто обвиняли в пророссийской ориентации, был подожжен во время акции протеста. [92]
Amnesty International призвала освободить украинского журналиста Руслана Коцабу и объявила его узником совести . [94]
Сайт «Миротворец» опубликовал личные данные журналистов. [95]
При бывшем президенте Леониде Кучме оппозиционные газеты были закрыты, а несколько журналистов погибли при загадочных обстоятельствах. [96]
Правительство Украины и президент Петр Порошенко запретили журналистам, СМИ и веб-сайты. [83] Новые санкции в мае 2017 года коснулись 1228 человек и 468 компаний. [80] Решение осудили «Репортёры без границ» , Human Rights Watch и Комитет по защите журналистов . [82] [71] [83] Наиболее известные из них:
Правительство Украины начало запрещать книги в 2016 году, которые специальная комиссия (отдел лицензирования и контроля за распространением Госкомтелерадио) установила как содержащие антиукраинский контент.
В январе 2018 года к этому списку добавилась российская версия «Сталинграда» британского историка Энтони Бивора . Глава комитета Сергей Олийник сообщил Радио Свободная Европа , что одной из конкретных причин было то, что Бивор включил информацию о том, что украинские ополченцы убили 90 еврейских детей по приказу СС, «чтобы спасти чувства зондеркоманды » . Он утверждал, что это никогда не подтверждалось на послевоенных испытаниях и было взято из советских источников. Бивор резко раскритиковал запрет и заявил, что источником на самом деле был немецкий боец сопротивления Хельмут Гроскурт . [118] «Это совершенно возмутительно. У них нет никаких оснований для этого. И в русском издании, и в английском издании совершенно ясно, какой был источник и откуда он взялся – этот довольно храбрый и религиозный офицер [Гроскурт], который резко протестовал, несмотря на угрозы, о нем доложат Гиммлеру... об этом массовом убийстве детей. Советы даже не могли знать об этом». [119] Он также подвергся резкой критике со стороны базирующейся в Украине организации «Права человека в Украине» . [120]
В декабре 2010 года OpenNet Initiative обнаружила мало или совсем не обнаружила доказательств интернет-фильтрации во всех четырех областях (политическая, социальная, конфликты/безопасность и интернет-инструменты), которые они тестировали. [121]
В своем отчете «Свобода в сети» , охватывающем период с мая 2012 года по апрель 2013 года, Freedom House обнаружила, что Интернет в Украине «в основном беспрепятственен», и оценила Интернет в Украине как «Свободный» с общим баллом 28 по шкале от 0. (самый бесплатный) до 100 (наименее бесплатный). В отчете говорится, что «не существует практики институционализированной блокировки или фильтрации или нормативной базы для цензуры онлайн-контента», но «предпринимались попытки создать законодательство, которое могло бы подвергать цензуре или ограничивать контент» и «представляло бы косвенную угрозу свободе». информации в Интернете». [122]
По состоянию на 2012 год доступ к интернет-контенту в Украине был практически беспрепятственным. Украина обладает относительно либеральным законодательством, регулирующим Интернет и доступ к информации. Хотя не было никаких государственных ограничений на доступ к Интернету, известно, что правоохранительные органы контролировали Интернет, иногда без соответствующих юридических полномочий. Время от времени возникали сообщения о вмешательстве правоохранительных органов в дела известных блоггеров и интернет-изданий. [123]
В 2014 году сообщалось, что Служба безопасности Украины (СБУ) обратилась к Украинской интернет-ассоциации (УАУ) с просьбой заблокировать список веб-сайтов, обвиняемых в «пропаганде войны, национальной ненависти и насильственного изменения конституционного строя или территориальной целостности Украины». " Однако такие приказы должны исходить от судов, а не от органов безопасности. [124] [125]
16 мая 2017 года президент Порошенко подписал указ, обязывающий провайдеров заблокировать доступ к ряду российских сайтов, включая четыре самых популярных сайта в Украине: « ВКонтакте» , «Одноклассники» , « Яндекс» и Mail.Ru. Президент заявил, что они участвовали в информационной войне против Украины. [126]
Медийная среда в Крыму полностью изменилась после аннексии полуострова Россией в марте 2014 года после отстранения Виктора Януковича от власти на Украине после протестов Евромайдана . Российские власти организовали референдум о присоединении к России, и на Черноморском полуострове начали действовать ограничительные российские законы о СМИ. Условия для СМИ в Крыму в 2014 году были хуже, чем в самой России , из-за попыток навязанных Россией властей обуздать ранее относительно плюралистический медиа-ландшафт. СМИ были закрыты, вещание украинских каналов приостановлено, а журналисты покинули регион из-за опасений преследований, насилия и арестов. Ситуация со свободой прессы в Крыму в 2014 году была названа Freedom House худшей на европейском континенте. [127]
Российские СМИ, особенно государственные, занимают доминирующее положение в Крыму после аннексии. Распространению украинских печатных СМИ препятствовали российские чиновники, и даже Украинской почтовой службе пришлось прекратить доставку на полуостров. Широкомасштабные и незаконные экспроприации со стороны российских властей также повлияли на крымский медиа-ландшафт [127]
Свободный доступ к Интернету в Крыму оказался под угрозой со стороны российских властей. «Ростелеком» проложил кабель под Керченским проливом и с июля 2014 года предоставлял на полуострове онлайн-услуги. С августа 2014 года услуги мобильной связи украинских операторов были нарушены и заменены российскими компаниями. [127]
После аннексии российские власти приняли местную конституцию по российскому образцу и начали применять российское законодательство. Несмотря на гарантии свободы слова и свободы прессы в российском законодательстве, политизированная судебная система и ограничительные законы лишают их фактического содержания, оставляя федеральным регуляторам широкую свободу действий в вопросах регистрации и лицензирования СМИ. [127]
Всем СМИ в Крыму, в том числе интернет-изданиям, было разрешено до января 2015 года зарегистрироваться в Роскомнадзоре и получить лицензию. Чиновники предупредили редакторов, что в регистрации будет отказано СМИ, распространяющим «экстремистский» контент. Российский закон о борьбе с сепаратизмом, принятый в декабре 2013 года (наказывающий тюремным заключением на срок до 5 лет), был использован для подавления критики аннексии и призывов к возвращению территории Украине. [127]
Неправительственные организации, ассоциации журналистов и группы граждан в Крыму попали под действие ограничительных российских законов, включая меры, ограничивающие иностранное финансирование. Российские власти не смогли защитить журналистов, активистов и граждан от злоупотреблений со стороны военизированных формирований и сил безопасности. В течение 2014 года в Крыму сообщалось о случаях незаконных задержаний и физического насилия. [127]
После аннексии российские власти угрожали и преследовали проукраинские или просто независимые СМИ в Крыму. Работникам средств массовой информации, в том числе иностранным, препятствовали, задерживали, допрашивали, а их оборудование конфисковывали или уничтожали. Военизированные формирования «самообороны» пользуются безнаказанностью за свои карательные действия против неприсоединившихся журналистов. [127]
Несколько правозащитников и гражданских активистов решили переехать на материковую Украину, чтобы избежать ограничений, запугивания и преследований, предоставляя информацию крымской общественности через Интернет. [127]
Крымскотатарские СМИ особенно пострадали от российских репрессий. АТР , «Авдет» и информационное агентство QHA по состоянию на конец 2014 года оставались в числе последних независимых СМИ, работающих в Крыму. [127]
В 2014 году в Украине были убиты семь журналистов и работников СМИ. Один из них, Вячеслав Веремий из « Вестей» , был застрелен в Киеве в феврале 2014 года. Остальные погибли в зонах конфликта на востоке страны. [6] (По данным Генпрокуратуры Украины , убийцей Веремия был Джалал Алиев. [128] Который, по неофициальной информации, погиб в Горловке в июле 2015 года, воюя на стороне Донецкой Народной Республики . [128] )
В Донецке и Луганске поддерживаемые Россией сепаратисты захватили контроль над инфраструктурой вещания, заменив украинские каналы российскими прокремлевскими каналами как в эфире, так и по кабелю. [6]
В июле 2014 года пророссийские сепаратисты в Донецке пытались удержать журналистов от освещения катастрофы авиалайнера MH17, угрожая им произвольным задержанием и запугиванием. [6]
Прозрачность собственности СМИ означает доступность общественности точной, полной и актуальной информации о структурах собственности СМИ. Правовой режим, гарантирующий прозрачность собственности СМИ, позволяет общественности, а также органам СМИ узнать, кто эффективно владеет, контролирует и влияет на СМИ, а также влияние СМИ на политические партии или государственные органы.
Отсутствие прозрачности в вопросах собственности СМИ обычно является негативной чертой украинской медиасистемы . В 2005 году Украина взяла на себя обязательство перед Советом Европы принять закон об обеспечении прозрачности собственности СМИ в соответствии с Резолюцией 1466 (2005)1 Парламентской Ассамблеи Совета Европы . [129]
В 2014 году в отчете Европейской комиссии о ходе реализации Европейской политики соседства в Украине было указано, что отсутствие прозрачности является проблемой в стране и что необходимо принять соответствующую законодательную базу. [129] В соответствии с международными обязательствами в 2015 году было реформировано законодательство о прозрачности собственности СМИ. 10 сентября 2015 года Президент Петр Порошенко подписал закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины об обеспечении прозрачности собственности СМИ и Реализация принципов государственной политики в сфере телевидения и радиовещания». Закон вступил в силу 1 октября 2015 года. [130]
Новая правовая система, регулирующая прозрачность собственности СМИ, которая устанавливает детальную систему гарантий прозрачности, была оценена по уровню новаторства многими международными организациями и экспертами [131] , но эффективность ее внедрения еще предстоит оценить. В общих чертах, новое положение обязывает поставщиков телерадиовещания и программных услуг публиковать подробную информацию о своих структурах собственности и конечных бенефициарах. [130] Эти требования распространяются на аудиовизуальный сектор (телевидение и радио), печатные и информационные агентства, но не на интернет-издания. [131] Кроме того, поправки запрещают юридическим и физическим лицам, зарегистрированным в офшорах, создавать и владеть вещательными компаниями и поставщиками программных услуг в Украине. [130] Кроме того, новый закон устанавливает новые правила раскрытия финансовой информации для владельцев. [132]
В частности, новый закон вносит изменения в статью 12 действующего Закона Украины "О телевидении и радиовещании" 1994 года, устанавливающую, что органы государственной власти и местного самоуправления, физические и юридические лица, зарегистрированные офлайн, политические партии, религиозные организации, профессиональные союзы и лица которые были осуждены судом и до сих пор отбывают наказание, не могут быть владельцами теле- или радиостанций в Украине. Кроме того, Закон запрещает физическим или юридическим лицам, проживающим в стране, которая признана агрессором или оккупантом, право владеть теле- или радиостанцией в Украине. [132] Данное предложение относится к Российской Федерации , которая аннексировала Крым в 2014 году. [132] Закон дает новое определение собственности, которое тесно связано с осуществлением решающего влияния на управление или хозяйственную деятельность средства массовой информации напрямую или через других лиц и включает также конечных бенефициаров. [132] Закон требует, чтобы информация о структуре собственности и о физических лицах, владеющих не менее 10% и более акций теле- или радиовещания, размещалась на сайте компании и направлялась в Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания. Телерадиокомпания, которая является национальным регулятором СМИ в Украине. Согласно закону, совет может налагать штрафы, если предоставленная информация недостаточна или неверна. [132]
По мнению некоторых экспертов, одна из главных слабостей нового закона в том, что он не исключает финансирования из финансовых источников, находящихся на Кипре (даже если он запрещает перевод средств с оффшорных территорий), через которые передаётся владение большинством украинских телеканалов. тренировался. Некоторые комментаторы высказывают сомнения в том, что в Закон будут внесены поправки, направленные на решение этого вопроса, из-за сильных лоббистских усилий владельцев телевидения. [132] Другие сомнения были высказаны в связи с отсутствием эффективной системы санкций. [131]
В 2016 году «Репортеры без границ » совместно с Институтом массовой информации ( Киев ) запустили проект Media Ownership Monitor Ukraine, целью которого является содействие прозрачности владения СМИ и составление карты тех, кто владеет и контролирует СМИ в Украине, путем создания общедоступной и обновляемой база данных со списком владельцев основных средств массовой информации, а также с подробным описанием интересов и принадлежности владельцев к компаниям или политическим партиям. [133]
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь ){{cite news}}: |last=имеет общее имя ( справка )