План Аллона ( иврит : תָּכְנִית אַלּוֹן ) был политическим предложением, которое наметило потенциальные следующие шаги для Израиля после арабо-израильской войны 1967 года . Он был разработан израильским политиком Игалем Аллоном после захвата Израилем территорий Сирии , Иордании и Египта ; Израильские военные прибыли, чтобы оккупировать сирийские Голанские высоты , аннексированный Иорданией Западный Берег и оккупированный Египтом сектор Газа , а также египетский Синайский полуостров . Аллон выступал за раздел Западного берега между Израилем и Иорданией, создание суверенного государства друзов на Голанских высотах и возвращение большей части Синайского полуострова Египту.
Более широкие цели плана Аллона по разделу Западного берега заключались в том, чтобы обеспечить аннексию Израилем Восточного Иерусалима , блока Эцион и большей части долины реки Иордан (от реки Иордан до восточных склонов горного хребта). Все оставшиеся части Западного берега, на которых проживает большинство палестинцев , должны были быть возвращены Иордании, соединенной со страной коридором через Иерихон , или реорганизованы в палестинскую автономную территорию. Однако план Аллона был отвергнут иорданским королем Хусейном .
Аллон умер в 1980 году, и его предложение так и не было реализовано, хотя Синайский полуостров был возвращен в рамках мирного договора между Египтом и Израилем в 1979 году. В 1981 году израильское правительство приняло Закон о Голанских высотах , фактически аннексировав территорию, захваченную у Сирии.
План Аллона был основан на доктрине, согласно которой суверенитет Израиля над значительной частью оккупированных Израилем территорий необходим для защиты Израиля. [1] [2] С другой стороны, Аллон хотел, чтобы Израиль вернул населенные территории, а также большую часть Синайского полуострова, под арабский контроль, чтобы продвинуться к решению арабо-израильского конфликта. [1] План был разработан таким образом, чтобы как можно меньше арабов проживало на территориях, претендующих на принадлежность Израилю. Израильские лидеры исключили возможность включения палестинского населения Западного Берега в состав Большого Израиля, поскольку это резко изменило бы еврейскую демографическую ориентацию государства . [2]
Игаль Аллон представил этот план, когда он занимал пост министра труда при премьер-министре Мапай Леви Эшколе . [1] Согласно Плану Аллона, Израиль аннексирует большую часть долины реки Иордан , от реки до восточных склонов холмистой гряды Западного берега, Восточного Иерусалима и блока Эцион . В то же время густонаселенные районы горной страны Западного берега вместе с коридором, включающим Иерихон , будут переданы Иордании. [3]
План также включал создание друзского государства в сирийской провинции Кунейтра , включая оккупированные Израилем Голанские высоты . [4]
После Шестидневной войны израильские лидеры рассматривали две возможности прекращения оккупации: либо « иорданский вариант », предполагающий передачу контроля над большей частью территории Западного берега иорданскому монарху, либо, альтернативный вариант, «палестинский вариант». , в соответствии с которым палестинцы получили бы автономию или независимое государство. [5]
Большинство членов правительства, включая Игаля Аллона, поддержали палестинский вариант. В июне 1967 года, по словам журналиста Реувена Педацура, написавшего в 2007 году статью в «Гаарец» , Аллон выразил осторожность в отношении иорданского варианта и заявил, что «последнее, что мы должны сделать, это вернуть один дюйм Западного берега. Мы не должны рассматривать Хусейн существует вечно – сегодня это Хусейн, а завтра – Набулси , а послезавтра их захватит какой-нибудь сирийец, и после этого они заключат оборонный пакт с Советским Союзом и Китаем, и мы окажемся в гораздо более сложное положение.Речь идет о деле,которое не навсегда,и мы возлагаем его на явление,которое является плотью и кровью,и возможно останется максимум на 60 лет,если его до этого не расстреляют ." . Аллон сказал, что он «использовал максимальную возможность. Не кантон , не автономный регион, а независимое арабское государство, согласованное между нами и ними, в анклаве, окруженном израильской территорией – независимое даже в своей внешней политике». В июле 1967 года премьер-министр Леви Эшколь заявил, что для обеспечения безопасности Израиля нет другого выбора, кроме как продолжать контролировать всю территорию вплоть до реки Иордан в военном отношении. Но чтобы избежать превращения Израиля в двунациональное государство , арабским гражданам Западного Берега должен быть предоставлен особый статус. Квазинезависимый автономный регион был первым вариантом. [5]
27 июля 1967 года Аллон представил первую версию своего плана, основанного на палестинском варианте, который включал палестинскую автономию на Западном Берегу. Автономная область состояла из двух крупных анклавов, разделенных территорией Большого Иерусалима, от Израиля на западе до долины реки Иордан на востоке. Подавляющее большинство министров отвергли этот план, когда он был представлен на пленарном заседании правительства 30 июля.
В начале 1968 года Аллон отказался от палестинского варианта и вместо этого принял иорданский вариант. Он адаптировал план Аллона, добавив коридор между Западным берегом и Иорданией через район Иерихона, предложив, чтобы долина реки Иордан осталась в руках Израиля вместе с Гуш-Эционом, частью предгорий Хеврона и Восточным Иерусалимом. Все остальное будет передано королю Хусейну. Большинство членов правительства тогда поддержали план Аллона как основу политики. [5]
С февраля по сентябрь 1968 года Эшколь провел секретные переговоры с палестинскими лидерами на оккупированных территориях, но безрезультатно. [5] Параллельно с переговорами секретные переговоры с Джорданом начались в Лондоне в мае 1968 года и закончились в ноябре того же года. Хотя план Аллона никогда официально не одобрялся последующими израильскими кабинетами министров, [1] [2] [5] мирный план, предложенный Израилем королю Хусейну в сентябре 1968 года, был основан на нем. [6] [7] Условия включали демилитаризацию Западного берега, размещение израильских войск в долине реки Иордан и аннексию Израилем полосы земли шириной от 10 до 15 километров вдоль реки Иордан (граница с Иорданией), большинство из которых Иудейской пустыни вдоль Мертвого моря и Восточного Иерусалима. [2] [5] Договоренности должны были быть действительны для будущих поколений. Однако Хусейн отверг этот план. Он придерживался резолюции ООН № 242 , включая заявление о том, что территории не могут быть приобретены силой. [5] Хотя Израиль сохранит военный контроль над всем Западным берегом и аннексирует около одной трети территории, Иордания получит политический контроль над оставшимися двумя третями. В конце концов король Хусейн прервал переговоры. [6] [7] Израиль хотел сохранить Газу, но не исключал дискуссий о ее будущем. Возвращение Восточного Иерусалима не обсуждалось. [8]
В течение первого десятилетия оккупации израильская поселенческая политика в значительной степени основывалась на плане Аллона. [9] [10] Поскольку План пропагандировал доктрину безопасности, река Иордан обозначала стратегическую границу Израиля, служа буферной зоной между Израилем и «Восточным фронтом». Поселения, построенные в долине реки Иордан, были задуманы как постоянные передовые позиции в полосе шириной 15 километров вдоль долины реки Иордан и Иудейской пустыни, которая должна была быть аннексирована Израилем. [11] Поселения в долине реки Иордан, которые обычно представляют собой сельскохозяйственные поселения, в основном расположены вдоль двух основных объездных дорог с севера на юг : Аллон-роуд на западе и шоссе 90 на востоке долины реки Иордан. Палестинцы рассматривают долину реки Иордан, самую плодородную часть Западного берега с важными водными ресурсами, как житницу для будущего палестинского государства. [12]
В июне 1967 года Израиль де-факто аннексировал Восточный Иерусалим и прилегающие части Западного берега, включив эти территории в состав муниципалитета Иерусалима, хотя и тщательно избегал использования термина «аннексия». [13] В последующие годы в районе Большого Иерусалима началось масштабное строительство поселений, в результате чего образовалось кольцо израильских поселений , отделяющее Иерусалим от остальной части Западного берега.
Во время и после провальных израильско-палестинских мирных переговоров 2013–2014 годов в прессе возобновились дискуссии об идеях израильских политиков аннексировать зону C. [14] Зона C включает долину реки Иордан, но занимает гораздо большую территорию.
Хотя в плане Аллона Хеврону было предопределено стать частью Палестинской автономной области, в 1968 году Израиль ясно дал понять Иордании, что помимо аннексии долины реки Иордан он также хочет получить полосу территории, идущую к району Хеврона. [8] Два года спустя лейбористское правительство одобрило строительство поселения Кирьят-Арба , недалеко от восточной границы муниципалитета. Кирьят-Арба одновременно обозначил западную границу территории, на которую претендует Израиль в плане Аллона, и заблокировал палестинскую зону застройки Хеврона на востоке. В последующие годы на южных окраинах Старого города были созданы еврейские поселения. В 1994 году Израиль закрыл палестинские магазины на улице Аль-Шухада и запретил палестинцам доступ. С 2002 года была построена Дорога верующих от Кирьят-Арбы до Пещеры Патриархов . С созданием свободного от палестинцев маршрута между Кирьят-Арбой и районом Шухада запланированная полоса от долины реки Иордан до Хеврона была завершена.
18 мая 1973 года посольство США в Израиле направило дипломатическую телеграмму государственному секретарю в Вашингтоне, округ Колумбия, по теме тогдашнего министра обороны «Мысли Даяна о возможных мирных договоренностях с Иорданией и Египтом». В телеграмме содержались отчеты о дискуссиях с близким политическим союзником Даяна, заместителем министра транспорта Гадом Яакоби , о том, что Даян готовился расширить автономию арабских муниципалитетов на бывшем Западном берегу Иордана, который Израиль захватил у Иордании в Шестидневной войне . [15] [ нужен лучший источник ] По словам Яакоби, Даян «готовился» к большей «степени автономии муниципалитетов Западного берега», в то время как Даян рассматривал «остальную часть населения Западного берега, хотя и живущую под суверенитетом Израиля, как полноправного иорданского народа». граждане», за исключением жителей Рамаллаха и Вифлеема, «которые станут гражданами Израиля». [16] Яакоби далее заявил, что средства массовой информации представили Даяна в ложном свете как человека, готового вернуть большую часть, если не весь, Западный Берег Иордании; он не был. Даян считал, что для израильтян важно поселиться за пределами плана Аллона, но не в пределах арабских муниципалитетов. Территория Большого Иерусалима должна быть расширена за счет включения Рамаллы и Вифлеема , а арабским жителям будет предоставлено израильское гражданство. Даян предполагал, что столичный комплекс Наблус-Дженин будет находиться под суверенитетом «арабской нации к востоку от Иордании», анклав меньшего размера, чем тот, который предусмотрен в «Плане Аллона», и, в отличие от положений «Плана Аллона», ответственность за внутреннюю безопасность будет лежать на израильские военные в сотрудничестве с арабской полицией. [17]
В первоначальной версии плана Аллона он предполагал присоединение сектора Газа к Израилю. Однако в последующем пересмотре плана Аллон рассматривал Газу как часть иордано-палестинского государства. [18]