stringtranslate.com

Планирование района

Планирование района — это форма городского планирования , посредством которой профессиональные городские планировщики и сообщества стремятся формировать новые и существующие районы. Это может обозначать процесс создания физического плана района, например, посредством планирования с участием общественности , или непрерывный процесс, посредством которого решаются дела района. [1]

Концепция района как пространственной единицы имеет долгую и спорную историю. [2] [3] В 1915 году Роберт Э. Парк и Э. У. Берджесс представили идею «района» как экологическую концепцию с последствиями для городского планирования . С тех пор появилось много концепций и идей района, [4] включая влиятельную концепцию единицы района . История планирования районов в Соединенных Штатах насчитывает более столетия. [5] Градостроители использовали этот процесс для борьбы с рядом социальных проблем, таких как распад сообщества, экономическая маргинализация и ухудшение состояния окружающей среды . [6] Концепция частично использовалась при развитии новых городов в Соединенном Королевстве . Процесс был возрожден как форма планирования, возглавляемого сообществом, в Англии в соответствии с Законом о локальности 2011 года . [7]

Процесс планирования района

Не существует установленного процесса для планирования района. В некоторых случаях, таких как установленное законом планирование района в Англии, правила устанавливают формальные шаги в процессе, такие как назначение местным органом планирования . Следующие шесть шагов являются типичными для общего процесса планирования района:

  1. Определение границ микрорайона
  2. Общественное участие и консультации
  3. Сбор доказательств
  4. Составление плана
  5. Выполнение
  6. Оценка и мониторинг

Первым шагом в планировании района является определение границ района. Районы может быть трудно определить географически, хотя планирование района может работать со всеми масштабами площади, от городских районов до сельской местности. Процесс определения границ иногда может быть проблематичным, например, если некоторые районы не хотят, чтобы определенные улицы или дома были включены в границы района. Несколько районов района могут пытаться претендовать на определенную улицу или группу домов. Менее проблемные определения границ районов иногда основаны на существующих естественных границах, таких как реки, существующие административные границы или на информации переписи .

После того, как границы плана установлены, те, кто руководит планом, должны решить, как привлечь более широкий район к процессу планирования. Чтобы определить цели плана, общественное участие местных жителей и заинтересованных сторон часто считается центральным. Городской чиновник может выполнять все планирование с минимальным контактом или участием жителей, или план может быть реализован самостоятельно выбранной группой жителей, которые не ищут или игнорируют вклад других жителей района. Однако обычно предполагается, что желательно вовлечение как можно большего числа жителей, или результат может не содержать важной информации и перспектив и, таким образом, не полностью представлять желания жителей района.

Можно использовать множество стратегий для вовлечения жителей района в процесс планирования, а также методы охвата для привлечения интереса. Планировщики могут привлекать соседей, собирая данные и информацию о районе и о том, как жители его используют. Специалистов по развитию сообщества часто просят помочь с консультациями, поскольку они могут выступать в качестве независимого посредника для взаимодействия. Затем планировщики могут объединить информацию, которую они собрали у жителей, с другими имеющимися в их распоряжении доказательствами. Это может включать опросы розничной торговли или занятости, демографические данные или оценки потребностей в жилье.

После того, как данные, полученные в ходе консультаций с общественностью и сбора доказательств, будут собраны, можно составить план района. Успешные планы района обычно стремятся реализовать пожелания сообщества способами, которые подкреплены основополагающими доказательствами. Это может быть достигнуто путем разработки альтернативных вариантов политики, прежде чем снова консультироваться с более широким сообществом, чтобы выбрать среди них. Следующий шаг — выяснить, как реализовать план, созданный комитетом. Для этого комитету по планированию необходимо решить, какие действия необходимо предпринять для эффективной реализации плана. Комитет должен решить, какие ресурсы доступны и как создать больше доступных ресурсов.

Последним этапом планирования района обычно считается оценка и мониторинг. Планирование и поддержание функционального района включает в себя итерации работы и принятия решений, поэтому планы также могут быть пересмотрены или заменены новым планом.

Планирование районов в Англии

Законодательная форма планирования района была введена в Англии Законом о местном самоуправлении 2011 года . [8] Это позволило назначенным квалификационным органам ( приходскому или городскому совету , или форуму района , состоящему из местных жителей) разрабатывать План развития района, устанавливающий политику планирования для соответствующего района. Планы развития района должны соответствовать определенным основным условиям, удовлетворяющим независимого эксперта, прежде чем они будут вынесены на местный референдум. В случае успеха на референдуме План развития района становится установленным законом документом планирования, который местный орган планирования должен учитывать при принятии будущих решений по планированию. [9]

Право сообщества на строительство — это «особый тип порядка развития района», установленный Законом о локальности, позволяющий «общественной организации... созданной с явной целью содействия социальному, экономическому и экологическому благополучию людей, живущих или желающих жить в определенном районе», играть ведущую роль в планировании развития местности или района. [10] Право сообщества на строительство — это одно из ряда прав сообщества, установленных Законом о локальности, наряду с правом сообщества на оспаривание и правом сообщества на участие в торгах. [11]

Критика участия

Усилия по содействию участию общественности посредством планирования районов широко критиковались. Существует особая обеспокоенность относительно потенциального захвата общественности в сферу влияния заинтересованных сторон управления, что оставляет сообщества разочарованными инициативами по участию. [12] В Англии, где сообщества могут разрабатывать уставные планы развития районов, доказательства показали, что планирование районов способствовало устойчивости и социальной цели на рынке жилья, [13] однако оно также подвергалось критике за слишком большую концентрацию на росте жилья за счет расширения прав и возможностей сообщества. [14] То, что планирование районов является сложным и часто обременительным процессом, [15] в первую очередь осуществляемым более богатыми сельскими районами, также давно подвергалось критике. [16] [17] Исследователи сомневаются в том, является ли планирование районов в Англии демократически законным, если те, кто руководит планом, не представляют более широкое сообщество. [18]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Тален, Эмили (01.07.2019). «План против процесса: случай планирования района». Built Environment . 45 (2): 173–189. doi :10.2148/benv.45.2.173. S2CID  198641088.
  2. ^ Тален, Эмили (2017-05-01). «Социальная наука и планируемое соседство». Обзор городского планирования . 88 (3): 349–372. doi :10.3828/tpr.2017.22 . Получено 25.04.2021 .
  3. ^ Тален, Эмили (2019). Район. Нью-Йорк, штат Нью-Йорк. ISBN 978-0-19-090752-5. OCLC  1066247708.{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  4. ^ Шарифи, Айюб (сентябрь 2015 г.). «От города-сада к экоурбанизму: поиск устойчивого развития районов». Устойчивые города и общество . 20 : 1–16. doi :10.1016/j.scs.2015.09.002.
  5. ^ Сильвер, Кристофер (1985-06-30). «Планирование районов в исторической перспективе». Журнал Американской ассоциации планирования . 51 (2): 161–174. doi :10.1080/01944368508976207. ISSN  0194-4363.
  6. ^ Роэ, Уильям М. (2009-03-27). «От локального к глобальному: сто лет планирования районов». Журнал Американской ассоциации планирования . 75 (2): 209–230. doi :10.1080/01944360902751077. ISSN  0194-4363. S2CID  154967605.
  7. ^ Уиллс, Джейн (2016-07-01). «Развивающиеся географии английского локализма: случай планирования районов». Политическая география . 53 : 43–53. doi : 10.1016/j.polgeo.2016.02.001. hdl : 10871/31528 . ISSN  0962-6298. S2CID  146853535.
  8. ^ Паркер, Гэвин; Линн, Тесса; Уорджент, Мэтью (сентябрь 2015 г.). «Придерживаясь сценария? Совместное производство планирования районов в Англии». Обзор городского планирования . 86 (5): 519–536. doi :10.3828/tpr.2015.31. ISSN  0041-0020.
  9. ^ "Планирование района". www.rtpi.org.uk . Получено 2021-04-18 .
  10. ^ Законодательство Великобритании, Закон о местных правах 2011 г.: Приложение 11, дата обращения 10 июля 2024 г.
  11. ^ Департамент по делам общин и местного самоуправления , Право общин на оспаривание: нормативное руководство, министерское предисловие, стр. 4, опубликовано в июне 2012 г., дата обращения 10 июля 2014 г.
  12. ^ О'Хара, Пол (март 2018 г.). «Сопротивление «длинной руке» государства? Сферы захвата и возможности для автономии в управлении сообществом: СОПРОТИВЛЕНИЕ «ДЛИННОЙ РУКЕ» ГОСУДАРСТВА?» (PDF) . Международный журнал городских и региональных исследований . 42 (2): 210–225. doi :10.1111/1468-2427.12606.
  13. ^ Брэдли, Квинтин; Спарлинг, Уильям (2017-01-02). «Влияние планирования районов и локального подхода на строительство домов в Англии». Housing, Theory and Society . 34 (1): 106–118. doi :10.1080/14036096.2016.1197852. ISSN  1403-6096. S2CID  157001610.
  14. ^ Уорджент, Мэтью (04.05.2020). «Местничество, государственность и неудачные технологии: случай планирования районов в Англии». Территория, политика, управление . 9 (4): 571–591. doi : 10.1080/21622671.2020.1737209. ISSN  2162-2671. S2CID  212940938.
  15. ^ Паркер, Гэвин (2019). Планирование района на практике: краткие руководства по планированию. Кэт Солтер, Мэтью Уорджент. Лондон: Lund Humphries. ISBN 978-1-84822-284-7. OCLC  1082356220.
  16. ^ Паркер, Гэвин; Линн, Тесса; Уорджент, Мэтью (01.09.2015). «Придерживаясь сценария? Совместное производство планирования районов в Англии». Обзор городского планирования . 86 (5): 519–536. doi :10.3828/tpr.2015.31 . Получено 22.04.2021 .
  17. ^ Локализм и планирование районов: власть народа?. Сью Браунилл, Квинтин Брэдли. Бристоль, Великобритания. 2017. ISBN 978-1-4473-2951-0. OCLC  968554841.{{cite book}}: CS1 maint: местоположение отсутствует издатель ( ссылка ) CS1 maint: другие ( ссылка )
  18. ^ Давуди, Симин; Коуи, Пол (2013-12-01). «Являются ли английские соседские форумы демократически легитимными?». Planning Theory & Practice . 14 (4): 562–566. doi :10.1080/14649357.2013.851880. ISSN  1464-9357. S2CID  144979071.