План Аллона ( иврит : תָּכְנִית אַלּוֹן ) был политическим предложением, которое наметило потенциальные следующие шаги для Израиля после арабо-израильской войны 1967 года . Он был разработан израильским политиком Игалем Аллоном после захвата Израилем территорий у Сирии , Иордании и Египта ; израильские военные пришли, чтобы оккупировать сирийские Голанские высоты , аннексированный Иорданией Западный берег и оккупированный Египтом сектор Газа , а также Синайский полуостров Египта . Аллон выступал за раздел Западного берега между Израилем и Иорданией , создание суверенного государства для друзов на Голанских высотах и возвращение большей части Синайского полуострова Египту.
Более широкие цели плана Аллона по разделу Западного берега заключались в том, чтобы обеспечить израильскую аннексию Восточного Иерусалима , блока Эцион и большей части долины реки Иордан (от реки Иордан до восточных склонов горного хребта). Все оставшиеся части Западного берега, в которых проживает большинство палестинцев , должны были быть возвращены Иордании — соединены со страной коридором через Иерихон — или реорганизованы в палестинскую автономную территорию. Однако план Аллона был отклонен иорданским королем Хусейном .
Аллон умер в 1980 году, и его предложение так и не было реализовано, хотя Синайский полуостров был возвращён в рамках мирного договора между Египтом и Израилем в 1979 году. В 1981 году израильское правительство приняло Закон о Голанских высотах , фактически аннексировав территорию, захваченную у Сирии.
План Аллона основывался на доктрине, что суверенитет Израиля над значительной частью оккупированных Израилем территорий был необходим для обороны Израиля. [1] [2] С другой стороны, Аллон хотел, чтобы Израиль вернул населенные территории, а также большую часть Синайского полуострова, под арабский контроль, чтобы двигаться к решению арабо-израильского конфликта. [1] План был разработан с целью включить как можно меньше арабов в районы, заявленные Израилем. Израильские лидеры исключили возможность включения палестинского населения Западного берега в Большой Израиль, поскольку это кардинально изменило бы еврейскую демографическую ориентацию государства . [2]
Игаль Алон представил план, когда он занимал пост министра труда при премьер-министре партии Мапай Леви Эшколе . [1] Согласно плану Аллона, Израиль аннексирует большую часть долины реки Иордан , от реки до восточных склонов горного хребта Западного берега, Восточного Иерусалима и блока Эцион . В то же время густонаселенные районы горной страны Западного берега вместе с коридором, включающим Иерихон , будут предложены Иордании. [3]
План также включал создание государства друзов в сирийской провинции Кунейтра , включая оккупированные Израилем Голанские высоты . [4]
После Шестидневной войны израильские лидеры рассматривали две возможности прекращения оккупации: либо « иорданский вариант », предусматривающий передачу контроля над большей частью территории Западного берега Иордании, либо «палестинский вариант», согласно которому палестинцы получат автономию или независимое государство. [5]
Большинство правительства, включая Игаля Аллона, отдали предпочтение палестинскому варианту. В июне 1967 года, по словам журналиста Реувена Педацура, писавшего в 2007 году в статье в Haaretz , Аллон выразил осторожность по поводу иорданского варианта и заявил, что «Последнее, что мы должны сделать, это вернуть хотя бы один дюйм Западного берега. Мы не должны рассматривать Хусейна как существующего вечно — сегодня это Хусейн, а завтра это Набулси , а послезавтра какой-нибудь сириец захватит их, и после этого они заключат оборонительный пакт с Советским Союзом и Китаем, и мы окажемся в гораздо более сложном положении. Мы говорим о вопросе, который не вечен, и мы возлагаем его на явление, которое есть плоть и кровь, и, возможно, останется максимум 60 лет, если его не застрелят до этого» . Аллон сказал, что он «использует максимальную возможность. Не кантон , не автономный регион, а независимое арабское государство, согласованное между нами и ими в анклаве, окруженном израильской территорией — независимое даже в своей внешней политике». В июле 1967 года премьер-министр Леви Эшколь заявил, что для обеспечения потребностей безопасности Израиля нет иного выбора, кроме как продолжать контролировать всю территорию вплоть до реки Иордан в военном отношении. Но для того, чтобы избежать превращения Израиля в двунациональное государство , арабским гражданам Западного берега должен быть предоставлен особый статус. Квазинезависимый автономный регион был первым вариантом. [5]
27 июля 1967 года Аллон представил первую версию своего плана, основанного на палестинском варианте, который включал палестинскую автономию на Западном берегу. Автономный регион состоял из двух крупных анклавов, разделенных районом Большого Иерусалима, от Израиля на западе до долины реки Иордан на востоке. Подавляющее большинство министров отвергло план, когда он был вынесен на пленарное заседание правительства 30 июля.
В начале 1968 года Аллон отказался от палестинского варианта и вместо этого принял иорданский вариант. Он адаптировал план Аллона, добавив коридор между Западным берегом и Иорданией через район Иерихона, предложив, чтобы долина Иордана осталась в руках Израиля вместе с Гуш-Эционом, частью предгорий Хеврона и Восточным Иерусалимом. Все остальное должно было быть передано королю Хусейну. Большинство членов правительства тогда поддержали план Аллона как основу политики. [5]
С февраля по сентябрь 1968 года Эшколь вел секретные переговоры с палестинскими лидерами на оккупированных территориях, но безрезультатно. [5] Параллельно с переговорами в мае 1968 года в Лондоне начались секретные переговоры с Иорданией, которые закончились в ноябре того же года. Хотя план Аллона никогда официально не был одобрен последующими израильскими кабинетами, [1] [2] [5] мирный план, предложенный Израилем королю Хусейну в сентябре 1968 года, был основан на нем. [6] [7] Условия включали демилитаризацию Западного берега, размещение израильских войск в долине реки Иордан и аннексию Израилем полосы земли шириной 10–15 километров вдоль реки Иордан (граница с Иорданией), большей части Иудейской пустыни вдоль Мертвого моря и Восточного Иерусалима. [2] [5] Соглашения должны были действовать в течение многих поколений. Однако Хусейн отверг этот план. Он придерживался резолюции ООН 242 , включая заявление о том, что территории не могут быть приобретены силой. [5] В то время как Израиль сохранял военный контроль над всем Западным берегом и аннексировал около трети территории, Иордания получала политический контроль над оставшимися двумя третями. В конце концов король Хусейн прервал переговоры. [6] [7] Израиль хотел сохранить Газу, но не исключал обсуждения ее будущего. Возвращение Восточного Иерусалима не обсуждалось. [8]
В течение первого десятилетия оккупации израильская политика поселений в значительной степени основывалась на плане Аллона. [9] [10] Поскольку план пропагандировал доктрину безопасности, река Иордан обозначала стратегическую границу Израиля, выступая в качестве буферной зоны между Израилем и «Восточным фронтом». Поселения, построенные в долине реки Иордан, были спроектированы как постоянные передовые позиции наблюдения на полосе шириной 15 километров вдоль долины реки Иордан и Иудейской пустыни, которая должна была быть аннексирована Израилем. [11] Поселения в долине реки Иордан, которые обычно являются сельскохозяйственными поселениями, в основном расположены вдоль двух основных объездных дорог с севера на юг : дороги Аллона на западе и трассы 90 на востоке долины реки Иордан. Палестинцы рассматривают долину реки Иордан, самую плодородную часть Западного берега с важными водными ресурсами, как житницу будущего палестинского государства. [12]
В июне 1967 года Израиль де-факто аннексировал Восточный Иерусалим и прилегающие части Западного берега, включив эти районы в муниципалитет Иерусалима, хотя он тщательно избегал использования термина «аннексия». [13] В последующие годы в районе Большого Иерусалима велось широкомасштабное строительство поселений, в результате чего образовалось кольцо израильских поселений , отделяющее Иерусалим от остальной части Западного берега.
Во время и после провалившихся израильско-палестинских мирных переговоров 2013–2014 годов в прессе возобновились обсуждения идей израильских политиков аннексировать Зону C. [ 14] Зона C включает в себя долину реки Иордан, но охватывает гораздо большую территорию.
В то время как Хеврон был предопределен в плане Аллона как часть Палестинской автономной области, в 1968 году Израиль ясно дал понять Иордании, что помимо аннексии Иорданской долины, он также хочет получить полосу территории, простирающуюся до района Хеврона. [8] Два года спустя правительство Лейбористской партии одобрило строительство поселения Кирьят-Арба , сразу за восточной границей муниципалитета. Кирьят-Арба и обозначала западную границу территории, на которую претендовал Израиль в плане Аллона, и блокировала палестинскую застройку Хеврона на востоке. В последующие годы еврейские поселения были созданы на южной окраине Старого города. В 1994 году Израиль закрыл палестинские магазины на улице Аль-Шухада и запретил палестинцам доступ. С 2002 года был построен Путь верующих от Кирьят-Арбы до Пещеры Патриархов . С созданием безпалестинской дороги между Кирьят-Арбой и регионом Шухада запланированная полоса от долины реки Иордан до Хеврона была завершена.
18 мая 1973 года посольство США в Израиле направило дипломатическую телеграмму государственному секретарю в Вашингтоне, округ Колумбия, на тему «Размышления Даяна о возможных мирных соглашениях с Иорданией и Египтом» тогдашнего министра обороны. В телеграмме содержались отчеты о дискуссиях с близким политическим союзником Даяна, заместителем министра транспорта Гадом Яакоби , о том, что Даян готовится расширить автономию арабских муниципалитетов на бывшем Западном берегу Иордана, который Израиль захватил у Иордании в Шестидневной войне . По словам Яакоби, Даян «готовился» к большей «степени автономии для муниципалитетов Западного берега», в то время как Даян представлял себе «остальную часть населения Западного берега, хотя и живущую под суверенитетом Израиля, как полноправных граждан Иордании», за исключением жителей Рамаллаха и Вифлеема, «которые станут гражданами Израиля». [15] Яакоби далее заявил, что СМИ неверно представили Даяна как готового вернуть большую часть, если не всю, территорию Западного берега Иордании; он не был. Даян считал, что для израильтян важно селиться за пределами линий плана Аллона, но не в пределах арабских муниципалитетов. Район Большого Иерусалима должен быть расширен за счет включения Рамаллы и Вифлеема , с предоставлением израильского гражданства его арабским жителям. Даян предполагал столичный комплекс Наблус-Дженин под суверенитетом «арабской нации к востоку от Иордана», анклав меньше того, что был описан в плане Аллона, и, в отличие от положений плана Аллона, внутренняя безопасность будет возложена на израильских военных в сотрудничестве с арабской полицией. [16]
В первоначальной версии плана Аллона он предполагал присоединение сектора Газа к Израилю. Однако в последующей редакции плана Аллон рассматривал Газу как часть иордано-палестинского государства. [17]