Управление платных автомагистралей штата Иллинойс ( ISTHA ) — административное учреждение американского штата Иллинойс, отвечающее за строительство, эксплуатацию и обслуживание платных дорог в штате. Дороги, а также сам орган власти иногда называют платной дорогой Иллинойса . [a] Система открылась в 1958 году в районе Чикаго и впоследствии расширилась, включив в себя восточные и центральные участки межштатной автомагистрали 88 (I-88), простирающиеся до северо-западной части штата. Начиная с 2005 года, система была реконструирована, чтобы включить больше полос и взимать плату за проезд по открытым дорогам , последняя из которых использует транспондеры I-Pass для сбора доходов, когда транспортные средства проезжают мимо антенн на платных площадках или обозначенных въездных или выездных пандусах. По состоянию на 2017 год [обновлять]ISTHA обслуживает и управляет 294 милями (473 км) платных дорог в 12 округах Северного Иллинойса. [4]
Первоначальное Управление платных автомагистралей было создано в 1941 году. [5] После того, как строительство первых платных автомагистралей в Иллинойсе было отложено из-за Второй мировой войны, в 1953 году была создана Комиссия по платным автомагистралям штата Иллинойс. Первые три платных автомагистрали в районе Чикаго были все запланировано, построено и открыто в 1958 году под руководством этой Комиссии. [6] Этими первыми тремя платными автомагистралями являются нынешняя платная дорога Мемориала Джейн Аддамс (I-90/I-39/US 51), платная дорога трех штатов (I-94/I-294) и платная дорога Мемориала Рональда Рейгана ( I-88, между Хиллсайдом и Шугар Гроув). Первым открывшимся участком была платная дорога Мемориала Джейн Аддамс между Девон-авеню и Элджином 20 августа 1958 года в 15:00. [7] Закон о платных автомагистралях в его нынешней форме датируется 1967 годом, но с тех пор в него были внесены поправки. [8] В соответствии с этим законом, обнародованным 1 апреля 1968 года, ISTHA взяла на себя активы и обязательства Комиссии по платным дорогам штата Иллинойс. [9]
В 1970-х годах платная дорога Восток-Запад была продлена на запад от Шугар-Гроув до Диксона , а автострада продолжилась до Квад-Ситис. Позже маршруту было присвоено обозначение I-88, чтобы получить более высокий предел скорости. В 2004 году ISTHA проголосовало за переименование этого маршрута в Платную дорогу Мемориала Рональда Рейгана.
В июне 1984 года лидер республиканского меньшинства в Палате представителей Иллинойса Джеймс «Пейт» Филип помог протолкнуть закон, разрешающий строительство платной дороги Север-Юг, которая тогда называлась просто платной дорогой ДюПейдж. [10] Должностные лица Мортонского дендрария , одного из ведущих национальных исследовательских центров лесного хозяйства, незамедлительно подали федеральный иск с требованием заблокировать строительство платной дороги. Они также пообещали помешать администрации платных дорог получить экологическое одобрение от федеральных чиновников. [11] В конечном итоге иск был урегулирован, и в 1989 году I-355 была открыта как платная дорога между Army Trail Road и I-55 возле Боллингбрука. [12] 24 ноября 2007 года открылось расширение I-355 длиной 12,5 миль (20,1 км), соединяющее I-55 с I-80. Строительство пристройки I-355 началось после многих лет задержек и судебных разбирательств по экологическим вопросам. [13]
Веб-сайт платной дороги штата Иллинойс официально запущен 1 сентября 1997 года. [14] Веб-сайт включает онлайн-заказ транспондеров I-Pass и управление учетными записями I-Pass. [15] В 2009–2010 годах сайт претерпел капитальный ремонт электронной коммерции стоимостью 4,4 миллиона долларов. [16]
В 2004 году ISTHA приняло стратегическое решение расширить систему платных дорог вместо преобразования дорог в автострады. Он принял Программу борьбы с пробками стоимостью 6,3 миллиарда долларов. [17] В рамках программы основные пункты взимания платы за проезд были перестроены и теперь взимают плату за проезд по открытым дорогам , чтобы водители с транспондерами могли ездить с нормальной скоростью под оборудованием для сбора платы за проезд, а не останавливаться для оплаты проезда. Пункты взимания платы были перенесены на обочину дороги, чтобы обслуживать автомобили без транспондеров. План также включал восстановление и расширение многих платных дорог, включая большую часть первоначального участка I-88, а также северную и южную части I-294. I-355 была продлена к югу от I-55 для соединения с I-80 в Нью-Леноксе на расстояние 12,5 миль (20,1 км), чтобы обслуживать быстрорастущие районы округа Уилл. Проект также включает в себя строительство развязки между платной дорогой трех штатов и I-57 . [18] Эти проекты финансировались за счет долгосрочных доходных облигаций, которые требуют, чтобы система оставалась платной дорогой до тех пор, пока облигации не будут погашены в 2034 году. [19]
За Программой устранения заторов последовала еще одна 15-летняя капитальная программа под названием Move Illinois. Утвержденная ISTHA в 2011 году, программа капитальных затрат в размере 14 миллиардов долларов будет направлена на удовлетворение остающихся предполагаемых потребностей системы платных дорог, не решенных Программой устранения заторов, а также на строительство нескольких новых проектов. Ожидается, что программа создаст 120 000 рабочих мест и добавит экономике 21 миллиард долларов. [20] Проекты в Move Illinois включают реконструкцию и расширение I-90 между Рокфордом и скоростной автомагистралью Кеннеди, а также I-294 между Балморал-авеню и 95-й улицей; новые проекты включают строительство проекта Западного доступа Элгин-О'Хара , а также развязки между I-294 и I-57 (ранее межштатные автомагистрали пересекались, но не имели прямого сообщения). [21]
Законодательство, принятое в 2013 году, дает властям право строить высокоскоростные железнодорожные линии при наличии финансирования, аналогично полномочиям других государственных органов по высокоскоростным железным дорогам. [22] Это единственный орган дорожного хозяйства, обладающий полномочиями по строительству железных дорог в Соединенных Штатах.
В совет директоров Tollway входят одиннадцать членов. Губернатор штата Иллинойс и глава Департамента транспорта штата Иллинойс являются членами Совета по платным дорогам по должности. Остальные девять членов назначаются губернатором. Не более 5 назначенных членов могут принадлежать к той же политической партии, что и губернатор. Управление имеет право взимать и взимать плату за проезд и отвечает за содержание и строительство платных дорог и соответствующих знаков (включая электронные доски объявлений, используемые для уведомлений о времени вождения, янтарных предупреждений и других уведомлений). Платная дорога также контролирует и управляет четырьмя (ранее семью) оазисами платной дороги штата Иллинойс . Тесные отношения между губернатором и почти большинством назначенных членов совета директоров привели к многочисленным обвинениям в повсеместной коррупции на протяжении всего существования управления платными дорогами. [23]
Годовой бюджет ISTHA на 2010 финансовый год составляет 696 миллионов долларов. [2] В ISTHA работают 1704 штатных сотрудника, из которых 754 являются сборщиками пошлин. [1] По состоянию на 11 июля 2019 года ISTHA имеет долг по облигациям на сумму 6 248 860 000 долларов США со сроком погашения до 2044 года, [24] которым присвоены рейтинги Aa3, AA- и AA- от Moody's Investors Service, Fitch Ratings и Standard & Poor's соответственно. . [25] 31 мая 2019 года агентство Moody's Investor Service понизило рейтинг облигаций ISTHA с Aa3 до A1 со стабильным прогнозом. [26] ISTHA имеет право конфисковывать земли, принадлежащие выдающимся владениям , [27] и на сотрудников ISTHA распространяется действие законов о конфликте интересов , принятых в 2005 году. [28]
Исполнительный директор ISTHA курирует 12 департаментов. [29]
Платную дорогу патрулируют как полицейские, так и неполицейские автопарки. Платная дорога включает в себя отдельный 15-й округ полиции штата Иллинойс, один из 21 округа полиции штата Иллинойс . [30] ISTHA также управляет парком транспортных средств дорожного аварийного патрулирования, которые помогают автомобилистам, оказавшимся в затруднительном положении при механических проблемах, спущенных шинах или недостаточном топливе. Ежегодно грузовики HELP помогают более чем 35 000 автомобилистам и преодолевают почти 1,5 миллиона миль патрулирования. [31]
По состоянию на 2017 год [обновлять]ISTHA обслуживает и управляет 306 милями (492 км) платных дорог в 12 округах северного Иллинойса, включая пять маршрутов:
За исключением окрестностей международного аэропорта О'Хара , ни один из них не въезжает в город Чикаго . [18] Chicago Skyway , которая принадлежит городу Чикаго, но находится в аренде на 99 лет у Skyway Concession Company, является единственной платной дорогой в Иллинойсе, которая не находится в ведении ISTHA. [32]
ISTHA также осуществляет взимание платы за проезд по платному мосту Longmeadow Parkway , который обслуживается округом Кейн, штат Иллинойс .
ISTHA устанавливает свои сборы на уровне, необходимом для поддержания и эксплуатации системы при погашении долга по облигациям, [33] и обязано проводить публичные слушания по любому предложенному увеличению дорожных сборов. [34] В 1958 году плата за проезд была установлена на уровне 25 центов на главных площадях и 10 центов на съездах. [33] В 1983 году плата за проезд увеличилась до 40 центов на главных площадях и до 15 центов на большинстве съездов. С появлением системы I-Pass в 2005 году плата за проезд при оплате наличными была увеличена вдвое, при этом тарифы для автомобилей, оснащенных транспондерами I-Pass, остались прежними. С 1 января 2012 года плата за проезд увеличилась на 87 процентов, до 75 центов на главных площадях для автомобилей, оборудованных транспондерами, и до 1,50 доллара для тех, кто платит наличными. [35] Кроме того, плата за перегруженность используется для взимания с грузовиков платы, которая в часы пик на 0,50 или 1,00 доллара выше, чем в непиковые часы. [36]
До середины 1970-х годов платная дорога Мемориала Джейн Аддамс (тогда Северо-западная платная дорога) использовала систему билетов на участке между Элджином и Белойтом для взимания платы за проезд на основе точного пройденного километража. Водителям выдавались карты Холлерита, когда они въезжали на участок, и они платили проезд при выезде.
I-Pass — это электронная система взимания платы за проезд на платной дороге штата Иллинойс, которая позволяет водителям предварительно оплачивать свои сборы. По состоянию на 2010 год [обновлять]водители платных дорог используют 3,3 миллиона транспондеров I-Pass. [37] Каждая платная полоса в системе оборудована для приема I-Pass, который также можно использовать на Chicago Skyway и везде, где принимается E-ZPass . (E-ZPass — это консорциум транспондеров органов управления платными дорогами на восточном побережье.) [38] Возвратный депозит в размере 10 и 20 долларов США в виде предоплаченных сборов взимается во время покупки. Illinois Tollway предлагает возможность автоматического пополнения счета путем регистрации кредитной или дебетовой карты в учетной записи I-Pass во время активации. Каждый месяц минимальный баланс и суммы пополнения пересчитываются исходя из среднего использования за предыдущие шесть месяцев. Специальная программа для автомобилистов с низкими доходами позволяет им получить единицы I-Pass со скидкой в 20 долларов. [39] Пользователи, решившие пополнить свой счет без автоплатежа, несут ответственность за мониторинг своих транзакций и баланса и должны внести возвращаемый депозит в размере 20 долларов США. [40] Существуют различные варианты самостоятельного пополнения баланса, в том числе в центрах обслуживания платных дорог, расположенных на пяти остановках для отдыха оазисов . Клиенты, желающие оплатить чеком или наличными, могут заплатить в центрах обслуживания клиентов Oasis или купить подарочные карты I-Pass на 20 долларов в Jewel-Osco. [41]
ISTHA ввела взимание платы за проезд по открытым дорогам , что позволяет любому транспортному средству с транспондером I-Pass или E-ZPass продолжать движение по пункту взимания платы со скоростью шоссе, в то время как тем, кто платит наличными, приходится останавливаться у пункта взимания платы за проезд. Если транспортное средство, зарегистрированное в I-Pass, проходит сбор платы за проезд без транспондера, сумма сбора будет автоматически списана с соответствующего счета I-Pass. Этот процесс называется «V-Tolls» (Video Tolls). [40]
25 февраля 2021 года ISTHA объявила, что оплата проезда наличными будет полностью отменена во всей системе, в результате чего мораторий на взимание платы за проезд наличными будет действовать с марта 2020 года из-за пандемии COVID-19 . Автомобилисты с низким доходом смогут приобрести первоначальный I-Pass без залога в зависимости от требований к доходу, а ISTHA уже в июне ввела возможность онлайн-оплаты для клиентов, взимающих плату за проезд по видео и с оплатой по номерам без транспондеров I-Pass или EZPass. 2020 как ответ на пандемию. Планы относительно сноса боковых полос для наличных денег вдоль платных дорог (которые за пределами одной полосы I-Pass, которая теперь предназначена для того, чтобы пользователи могли проверять состояние своего счета с помощью индикаторной лампы, заблокированы) еще не определены. [42]
ISTHA и система платных автомагистралей в Иллинойсе подвергаются серьезной критике с 1980-х годов. Строительство платной дороги Север-Юг ( I-355 ) было отложено, отчасти из-за спора с дендрарием Мортона в Лайле , штат Иллинойс. Первоначальный план этой платной автомагистрали предусматривал ее строительство через середину земли, принадлежащей Дендрарию, и ближе к существующему шоссе Иллинойса 53 . [11] Строительство других проектов также было отложено, в основном из-за протестов жителей района.
Большая часть критики в 1980-х и 1990-х годах была сосредоточена на продолжающемся существовании самой ISTHA и ее квази-независимом статусе даже от Генеральной Ассамблеи Иллинойса. Первоначальное решение о строительстве платной дороги было принято в эпоху, когда пять штатов использовали платные дороги для создания супермагистрали между Нью-Йорком и Чикаго. Это предшествовало созданию системы автомагистралей между штатами и связанному с ней финансированию за счет федеральных налогов на бензин. Критики утверждают, что пользователи платных дорог платят дважды: сначала платят за проезд, а затем платят те же налоги на бензин, что и другие автомобилисты. [43] Группы граждан сформировались в 1990-х годах, чтобы попытаться заставить ISTHA распустить и превратить платные автомагистрали в Иллинойсе в автострады. Это вытекает из закона 1953 года, которым была учреждена тогдашняя Комиссия по платным автомагистралям штата Иллинойс. [44] К 1999 году губернатор Джордж Райан начал публично обсуждать закрытие ISTHA и отмену взимания платы за проезд в Иллинойсе, [45] но планы были затмлены растущими скандалами Райана. [46] После того, как Райан отказался баллотироваться на переизбрание и его преемник, губернатор Род Благоевич , был избран (но еще не вступил в должность), правление ISTHA публично предложило внезапное повышение ставок дорожных сборов, в чем новый губернатор мог просто обвинить о своем уходящем предшественнике. [ нужна цитата ] Предыдущая корректировка ставок дорожных сборов в Иллинойсе произошла в 1983 году. [47] ISTHA могла бы повысить ставки без одобрения Генеральной Ассамблеи Иллинойса из-за своего квазинезависимого характера. Однако на тот момент повышение ставок не вступило в силу. В конечном итоге тарифы на проезд для пользователей I-Pass остались на уровне 1983 года, в то время как тарифы на проезд для плательщиков наличными увеличились вдвое. На практике система I-Pass и взимание платы за проезд по открытым дорогам, по-видимому, устранили раздражающий аспект взимания платы за проезд, который мотивировал многих противников платы за проезд, и впоследствии призывы к прекращению взимания платы за проезд затихли.
Сьерра-клуб раскритиковал капитальные проекты как способствующие разрастанию городов и ухудшающие качество воздуха. [48] В ответ расходы на введение платных дорог оправдались утверждением, что это значительно снижает количество загрязнений от выхлопных газов транспортных средств, попадающих в воздух. Это связано с тем, что старые пункты взимания платы за проезд увеличивают количество времени, которое некоторые транспортные средства проводят на проезжей части, требуя от них замедления, остановки, а иногда и простоя в течение нескольких минут в ожидании оплаты проезда. Внедрение системы I-Pass значительно облегчило эту проблему, поскольку все транспортные средства с I-Pass или E-Zpass могут продолжать двигаться по платным дорогам с нормальной скоростью по шоссе. [49]
В 2003 году, во время правления губернатора Джорджа Райана, ISTHA заключила государственно-частное партнерство с Wilton Partners для ремонта мест отдыха в оазисах в обмен на 25-летнюю аренду. Эта аренда стала предметом различных расследований, в том числе политических связей между продавцами продуктов питания в оазисах с бывшим губернатором Благоевичем. В конечном итоге кредитор Wilton Partners лишил Оазиса права выкупа. [50] [51] [52]
9 декабря 2008 г. губернатор Благоевич был арестован по обвинению в коррупции, включая обвинения в том, что он выпрашивал пожертвования на избирательную кампанию от подрядчиков по строительству платной дороги. [53] 18 декабря Дэлли подал в отставку, заявив, что генеральный прокурор штата Иллинойс Лиза Мэдиган не предоставит отказ от закона штата об этике, который запрещает высокопоставленным руководителям ISTHA наниматься подрядчиками в течение года после ухода с должности. [54] В январе 2009 года губернатор Благоевич был подвергнут импичменту, предан суду и отстранен от должности за злоупотребление властью , и его сменил вице-губернатор Пэт Куинн . После этого совет ISTHA назначил нового генерального директора, не посоветовавшись с Куинном. [52] 12 августа 2009 г. Джон Митола, назначенный в 2003 г. председателем правления ISTHA губернатором Благоевичем, подал в отставку по личным причинам. На следующий день губернатор Куинн назначил нового председателя и двух новых членов правления. [52] Сообщается, что бывший председатель ISTHA Митола не раскрыл информацию об инвестициях в строительство недвижимости с бывшим генеральным директором по государственным закупкам и подрядам Майклом Румманом при свергнутом губернаторе Благоевиче. [55] Кроме того, в 2009 году уволилось несколько высокопоставленных сотрудников ISTHA. [56] [57] [58]