Плебисцит по округу Магинданао был проведён в провинции Магинданао , Филиппины, 17 сентября 2022 года, более чем через четыре месяца после национальных и местных выборов 9 мая , после того как он был отложен [1] с запланированного плебисцита в августе 2021 года или ранее. [2] [3] В соответствии с требованиями Закона Республики № 11550, он был проведён с целью получения согласия жителей Магинданао на предложение о разделении провинции на две отдельные провинции, которые отныне будут называться Магинданао-дель-Норте и Магинданао-дель-Сур . [4]
Предложение было принято подавляющим большинством (99%) избирателей и объявлено официальным 18 сентября 2022 года, что открыло путь к разделению провинции. [5]
Следы предполагаемого разделения восходят к образованию шерифа Кабунсуана. Провинция была основана Законом о мусульманской автономии Минданао № 201 Регионального законодательного собрания АРММ . [6] Он состоял из 11 муниципалитетов: Барира , Булдон , Дату Бла Т. Синсуат , Кабунталан , Матаног , Северный Кабунталан , Паранг , Султан Кударат , Султан Мастура и Упи , со столицей Дату Один Синсуат . Город Котабато стал частью шерифа Кабунсуан, но только в географических и статистических целях. Однако существование провинции продлилось недолго из-за дела Верховного суда Сема против COMELEC , [7] в котором говорилось, что только Конгресс должен иметь право создавать законодательные округа, а, в свою очередь, города и провинции. [8]
В 2017 году представитель округа Магинданао 1 Бай Сандра Сема подал законопроект № 5185, который стремится разделить Магинданао на два: Магинданао Северный и Магинданао Южный. [9] Магинданао Северный имел бы тот же состав, что и бывшая провинция Шариф Кабунсуан, со столицей Дату Один Синсуат. Однако законопроект не прошел 17-й Конгресс.
Во время 18-го Конгресса в августе 2019 года представитель округа Магинданао 2 Эсмаэль Мангудадату подал законопроект Палаты представителей № 3405 с целью создания Магинданао Северный. Его муниципалитеты должны были состоять из бывших муниципалитетов Шариф Кабунсуан, а также Дату Анггал Мидтимбанг и Талитай (Султан Сумагка). Однако его назначенной столицей был муниципалитет Султан Кударат, что отличалось от других поданных законопроектов. [10]
В сентябре 2019 года округ Магинданао 1-й Дату Руни Синсуат-старший подал законопроект № 4840 о создании Западного Магинданао. Он также состоял бы из бывших муниципалитетов Шариф Кабунсуан, а также дополнительных муниципалитетов Талитай (Султан Сумагка) и Южный Упи . [11]
Объединенный в законопроект № 6413, он стал окончательной версией акта, который разделил Магинданао на два: Северный Магинданао и Южный Магинданао. Северный Магинданао будет состоять из 12 муниципалитетов:
Между тем, Южный Магинданао будет состоять из 24 муниципалитетов:
Северный Магинданао будет напоминать изначальную территорию Шарифа Кабунсуана с добавлением Талитай (Султан Сумагка). Окончательной назначенной столицей Северного Магинданао будет Дату Один Синсуат . Столицей Южного Магинданао будет Булуан . [12] Законопроект был принят 18-м Конгрессом 27 февраля 2020 года. [13] [14] Сенатор Фрэнсис Толентино был одним из авторов законопроекта в Сенате, сославшись на необходимость улучшения предоставления государственных услуг в провинции. Сенатор Мигз Зубири разделял то же мнение. [15] Законопроект был изменен Сенатом 9 марта 2021 года, и поправки были одобрены Палатой представителей 22 марта 2021 года. [ необходима цитата ]
21 мая 2021 года президент Родриго Дутерте подписал Закон о Республике № 11550.
Пресс-секретарь президента Гарри Роке объявил, что президент Дутерте подписал закон о разделе Магинданао 27 мая 2021 года. [3] Правительство провинции Магинданао позже заявило, что они выделили 120 миллионов песо на плебисцит и что они ждут, когда Комиссия по выборам назначит день плебисцита. [16] Уполномочивающий закон предписывал COMELEC назначить плебисцит примерно на август 2021 года, но COMELEC решила отложить его до всеобщих выборов 2022 года . [2]
22 июня 2022 года COMELEC в полном составе утвердил дату плебисцита 17 сентября 2022 года для ратификации закона о разделении провинции на Магинданао-дель-Норте и Магинданао-дель-Сур. [17]
В августе 2022 года комиссия начала печатать бюллетени для этого плебисцита и плебисцитов в трех других районах. [18] Всего будет напечатано 818 790 бюллетеней. [19]
Вопрос написан на филиппинском языке как латинскими буквами, так и буквами джави или арабскими буквами. Избиратели могли написать «yes» или «oo», или на джави как «وو» или «يِسْ», если они согласны; или «no» или «hindi» или на джави как «هِنْدِ» или «نُ», если они выступают против предложения.: [19]
На филиппинском языке, написанном латинскими буквами:
Хотите узнать, как пройти Магинданао в Далаване (2), где вы проживаете в Магинданао-дель-Норте и Магинданао-дель - Сур в Республиках 11550?
На филиппинском языке, написанном буквами джави :
فُمَفَيَغْ كَبَا نَا حَتِءنْ ااَنْغْ فْرُبِنْسِيَ نَنْغْ مَغِيِنْدانَاوْ دَلَوَنْغْ (2) هِوَالَيْ نَا فْرُبِنْسِيَ نَا قِكِلَلَنِنْ بِلَنْغْ مَغِيِنْدانَاوْ دِل نُرْتِ اَتْ Автор: Сэнсэй Сэнсэй Сэнсэй Пьеро بِلاَنْغْ 11550؟
Перевод на английский:
Поддерживаете ли вы разделение провинции Магинданао на две отдельные провинции, которые будут называться Магинданао-дель-Норте и Магинданао-дель-Сур в соответствии с Законом Республики № 11550?
Местные чиновники, включая представителя 1-го округа Магинданао Бай Димпл Мастура, призвали избирателей голосовать за разделение. Администратор провинции Сайрус Торренья обратился к членам Совета провинции Магинданао с просьбой поддержать разделение. [20]
Партия справедливости Объединенного Бангсаморо , политическое крыло Исламского фронта освобождения Моро , объявила, что выступает за разделение. Мохагер Икбал призвал всех ее членов проголосовать «за», заявив: «Разделение провинции приблизит правительство к народу». [21]
За неделю до плебисцита группа под названием «Межконфессиональная группа за мир и чистые выборы» обратилась в комиссию с просьбой отложить выборы. Ее координатор Голди Омелио заявила, что многие жители не знают о предстоящем плебисците. Омелио добавила, что политики, выступающие за разделение, агрессивно агитируют за разделение. [22]
Тем временем прелат римско-католической архиепархии Котабато Анджелито Лампон призвал верующих проголосовать, не указав предпочтения в отношении того, разделяться или нет. Лампон сказал, что плебисцит — это простая формальность из-за отсутствия четкого противодействия разделению. Он подчеркнул, что то, что произойдет дальше, если новые провинциальные должностные лица будут избраны или назначены, «более опасно». [23]
Комиссия по выборам (COMELEC) сообщила, что все избирательные участки открылись вовремя, за исключением одного в Талаяне , где он открылся всего на тридцать минут позже. [24] [25]
COMELEC не сообщила об инцидентах, связанных с выборами, ссылаясь на заявления правоохранительных органов. [24] [26] Организация по наблюдению за выборами Национальное гражданское движение за свободные выборы (NAMFREL) и другие группы описали процессы плебисцита как гладкие и мирные; [27] отметили в целом быстрый процесс голосования на избирательных участках и прозрачность подсчета и агитации голосов. [28] [29] [30]
Хотя и NAMFREL, и организация по наблюдению за выборами Legal Network for Truthful Elections (LENTE) сообщили о распространенных проблемах, с которыми сталкиваются избиратели, они отметили, что на избирательных участках протоколы COVID-19 не соблюдаются и не применяются в полной мере. [27] [28] [29] [30]
Как и ожидалось, результаты были объявлены COMELEC 18 сентября. [26] [28] [31] Согласно первоначальным данным, большинство избирателей высказались за разделение. [32] Явка избирателей является второй по величине для общепровинциальных плебисцитов, уступая только плебисциту 1998 года по созданию и отторжению долины Компостела от Давао-дель-Норте . [27] [31] Между тем, плебисцит, как говорят, был самым многочисленным с точки зрения числа зарегистрированных и фактических избирателей. [27]
Явка избирателей превысила прогноз COMELEC, который составил не менее 60%. [24] [26] Ранее NAMFREL наблюдал низкую явку избирателей, особенно в Упи и Булуане ; [24] [28] однако в Талитае , как сообщается, около 80% избирателей уже проголосовали к утру, и, несмотря на сообщение о том, что некоторые избиратели не участвовали из соображений безопасности, плебисцит прошел мирно. [29] [31] Наблюдения LENTE показали, что приток избирателей достиг пика через 30 минут после открытия избирательных участков, на ту же продолжительность позже, чем ожидалось. [24] [25]
Официальные результаты показывают, что восемь муниципалитетов, все из предложенного Магинданао-дель-Сур , единогласно проголосовали за разделение: Ампатуан , Дату Абдулла Сангки , Дату Анггал Мидтимбанг , Дату Монтавал , Мамасапано , Паглат , Шариф Сайдона Мустафа и Талаян . [5]
Источник: One News PH [ необходим лучший источник ] и CNN Philippines. Архивировано 18 сентября 2022 г. на Wayback Machine.
Источник: One News PH [ необходим лучший источник ] и CNN Philippines. Архивировано 18 сентября 2022 г. на Wayback Machine.
После того, как избиратели подавляющим большинством проголосовали за разделение, COMELEC вынесет юридическое заключение о том, кто будет руководить двумя провинциями. [33] [34] Позиция была опубликована 28 сентября 2022 года, где избирательный орган пришел к выводу, что только Департамент внутренних дел и местного самоуправления может назначать первых должностных лиц провинции. [35] Органический акт предполагает, что плебисцит был проведен после местных выборов 2022 года ; однако из-за подготовки COMELEC к этому плебисцит был проведен после них. Председатель Джордж Гарсия сказал, что COMELEC не будет участвовать в определении того, кто будет новыми должностными лицами, заявив, что в соответствии с Кодексом местного самоуправления это будет Департамент внутренних дел и местного самоуправления (DILG). [36]
Кризисы руководства в двух провинциях возникли из-за осложнений, связанных с отсрочкой плебисцита. Бывший губернатор Магинданао Мариам Мангудадату в одностороннем порядке заняла должность губернатора Магинданао-дель-Сур , в то время как ее бывший вице-губернатор Айни Синсуат заняла должность губернатора Магинданао-дель-Норте в октябре 2022 года. [37] Первоначальный состав должностных лиц двух новых провинций должен был принять присягу 13 октября 2022 года. [38] Однако региональное правительство Бангсаморо отказалось признать должностных лиц, приняв во внимание «юридические разногласия», возникшие из-за отсрочки плебисцита. [39]
Должностные лица вновь созданных провинций. - (a) Выборные должностные лица вновь созданных провинций будут избраны во второй понедельник мая 2022 года на национальных и местных выборах: при условии, что если настоящий Закон будет одобрен и ратифицирован в течение шести (6) месяцев или более до национальных и местных выборов 2022 года , вице-губернатор [a] и следующий по рангу выборный член sangguniang panlalawigan нынешней провинции Магинданао, являющиеся жителями новой провинции Магинданао-дель-Норте, вступят в должность исполняющего обязанности губернатора и исполняющего обязанности вице-губернатора соответственно, и оба продолжат исполнять свои обязанности до тех пор, пока их преемники не будут избраны и не получат квалификацию на национальных и местных выборах 2022 года.
— Раздел 50, Статья IX: Переходные и заключительные положения, Закон Республики № 11550 (2021)
Действующий губернатор нынешней провинции Магинданао [b] останется губернатором провинции Магинданао-дель-Сур .
— Раздел 50d, Статья IX: Переходные и заключительные положения, Закон Республики № 11550 (2021)
9 января 2023 года на территории капитолия в Булуане , Магинданао-дель-Сур, прошла заключительная церемония для старого Магинданао, которая также ознаменовала окончание 60-дневного переходного периода для двух новых провинциальных правительств. Позже начались отдельные официальные сессии и работа. [40]
5 апреля 2023 года президент Бонгбонг Маркос назначил своих собственных должностных лиц в двух провинциях. [41]
Айни Синсуат 13 октября 2022 года вступила в должность исполняющего обязанности губернатора Магинданао-дель-Норте, ссылаясь на устав провинции. Шарифудин Мастура является ее исполняющим обязанности вице-губернатора. [38]
5 апреля 2023 года президент Бонгбонг Маркос назначил Абдулраофа Макакуа на должность губернатора провинции. Синсуат, который, предположительно, взял на себя роль исполняющего обязанности губернатора, будет назначен вице-губернатором провинции. [42]
28 апреля 2023 года президент Бонгбонг Маркос повторно назначил Макакуа полноправным губернатором Магинданао-дель-Норте вместе с другими должностными лицами провинциального правительства. [43] Мариам Мангудадату будет выступать против назначения Макакуа до 3 мая 2023 года. [44]
14 августа 2023 года Синсуат освободила свой пост вице-губернатора и возобновила свои претензии в качестве законного исполняющего обязанности губернатора Магинданао-дель-Норте, снова сославшись на июньское решение Верховного суда. Шариффудин Мастура также вновь занял должность исполняющего обязанности вице-губернатора. [45] Региональное правительство Бангсаморо не признало претензии Синсуат. [46]
13 октября 2022 года Мариам Мангудадату заняла должность исполняющего обязанности губернатора Магинданао дель Сур в соответствии с провинциальным уставом. Натаниэль Мидтимбанг был исполняющим обязанности ее вице-губернатора. [38]
Мангудадату будет утверждена на должность губернатора провинции 5 апреля 2023 года, когда президент Бонгбонг Маркос назначит ее исполняющим обязанности (OIC) провинции. Мидтимбанг также была назначена вице-губернатором OIC. [47] Однако она будет против назначения на должность OIC, полагая, что у нее уже есть мандат исполняющего обязанности губернатора в соответствии с законом об уставе провинции. [48]
Однако 28 апреля 2023 года Мангудадату принял присягу в качестве главы правительства провинции, положив конец кризису руководства в Магинданао-дель-Норте. [49]