Пакт Сан-Хосе-де-Флорес ( Pacto Unión San José de Flores , или Pacto de Unión Nacional ) — договор, подписанный между Аргентинской Конфедерацией и штатом Буэнос-Айрес 11 ноября 1859 года после битвы при Сепеде . Он установил руководящие принципы вступления последней в Конфедерацию и принятия Буэнос-Айресом Конституции Аргентины 1853 года.
Аргентинская Конфедерация , состоящая из тринадцати внутренних провинций, и штат Буэнос-Айрес , образованный провинцией Буэнос-Айрес, разделили то, что сегодня является Аргентиной, после того как в битве при Касеросе в 1852 году был смещен верховный губернатор Буэнос-Айреса Хуан Мануэль де Росас . (который обладал всей государственной властью с 1835 года, тем самым сохраняя хрупкое единство нации). Раскол был вызван отказом Буэнос-Айреса одобрить Соглашение Сан-Николаса 1853 года или признать Конституцию Аргентины , обнародованную в том же году.
Самым спорным вопросом оставалась таможня Буэнос-Айреса , которая оставалась под контролем правительства города и была основным источником государственных доходов. Более того , страны, с которыми Конфедерация поддерживала международные отношения , держали все посольства в Буэнос-Айресе (а не в столице Паране ).
Правительство Буэнос-Айреса также имело многочисленные союзы во внутренних районах, в том числе с союзом провинции Сантьяго-дель-Эстеро (возглавляемым Мануэлем Табоадой), а также между влиятельными губернаторами Либеральной партии в Сальте , Корриентесе , Тукумане и Сан-Хуане . Убийство либералами губернатора -федералиста Сан-Хуана Назарио Бенавидеса в 1858 году усилило напряженность между Конфедерацией и штатом Буэнос-Айрес. Отношения еще больше ухудшились после подписания соглашения о свободной торговле между портом Росарио (главным портом Конфедерации) и портом Монтевидео в ущерб Буэнос-Айресу. Избрание Валентина Альсины губернатором Буэнос-Айреса сделало военные действия неизбежными, кульминацией которых стала битва при Сепеде 23 октября 1859 года.
Силы Буэнос-Айреса, возглавляемые генералом Бартоломе Митром , потерпели поражение от сил, возглавляемых президентом Конфедерации Хусто Хосе де Уркиса . Получив приказ силой подчинить сепаратистов Буэнос-Айреса, Уркиса вместо этого пригласил побежденных на раунд переговоров. Сын президента Парагвая , генерал Франсиско Солано Лопес , попытался предотвратить битву при Сепеде, убедил губернатора Альсину принять предложение Уркисы, и вскоре место встречи было назначено в деревне Сан-Хосе-де-Флорес (к западу от столицы). ), эмиссаров Буэнос-Айреса Хуана Баутисты Пенья (министра экономики) и юриста Карлоса Техедора .
Буэнос-Айрес представляли Пенья, Техедор и Антонио Крус Облигадо. Конфедерацию представляли вице-президент Сената Томас Гвидо , Уркиса, губернатор провинции Сан-Луис Хуан Эстебан Педернера (который сыграл решающую военную роль в Сепеде) и губернатор провинции Жужуй Даниэль Араос.
Переговоры охранялись силами Уркисы, несмотря на возражения против этого со стороны делегатов Буэнос-Айреса. Кроме того, Уркиса потребовал отставки губернатора Буэнос-Айреса Альсины и его кабинета. Столкнувшись с угрозой вторжения, правительство Альсины ушло в отставку, и его заменил вице-губернатор Фелипе Ллавалол .
После тупиковой ситуации генералу Лопесу удалось возобновить переговоры 9 ноября, а 11 ноября был подписан Пакт о национальном союзе.
Окончательный текст полностью соответствовал положениям президента Уркисы, хотя и с рядом уступок Буэнос-Айресу. Основными условиями были:
Конституционное собрание в конечном итоге собралось 14 сентября 1860 года и одобрило поправки, изложенные в договоре, 23 сентября. Выборы 6 марта 1860 года привели к победе действующей партии федералистов, избрав Сантьяго Дерки (который управлял провинцией Сан-Хуан после убийство Бенавидеса и кому доверял Уркиса) и генерал Педернера. Влияние нового губернатора Буэнос-Айреса Бартоломе Митера на президентство Дерки было сильным, и Митре получил от Дерки множество важных законопроектов, включая продление концессии на таможню провинции и меры, приносящие пользу Банку провинции Буэнос-Айрес . чья валюта была разрешена для использования в качестве законного платежного средства на таможне (тем самым контролируя большую часть внешней торговли страны). Эти уступки осложнили бы отношения Дерки с Уркисой, который был возвращен на пост губернатора Энтре-Риоса , хотя принятие новой конституции 8 октября временно смягчило продолжающуюся напряженность.
Эта тупиковая ситуация продолжалась до тех пор, пока 16 ноября Доминго Сармьенто не организовал восстание в своей родной провинции Сан-Хуан, что привело к убийству губернатора Хосе Антонио Вирасоро и возобновлению военных действий. Восстание распространилось на соседнюю провинцию Кордова , которую президент (который был из Кордовы) пытался подавить, лично вступив в должность губернатора.
Отсутствие президента в столице страны привело к отмене Митре Пакта Сан-Хосе де Флорес и, что неизбежно, к возобновлению гражданской войны. Кульминацией этих боевых действий стала битва при Павоне 17 сентября 1861 года и победа Митры и Буэнос-Айреса над национальными силами Уркисы. Президент Дерки подал в отставку, и национальное правительство перешло к Митре, который, несмотря на победу, подтвердил свою приверженность конституционным поправкам 1860 года и должен был быть избран первым президентом воссоединенной Аргентинской Республики 4 сентября 1862 года.