Аудит эффективности означает независимую проверку программы, функции, операции или систем и процедур управления государственной или некоммерческой организации с целью оценить, достигает ли организация экономии, эффективности и результативности при использовании имеющихся ресурсов. [1] Исследование носит объективный и систематический характер и обычно проводится с использованием структурированных и профессионально принятых методологий.
В большинстве стран аудит эффективности деятельности правительства проводится органами внешнего аудита на федеральном уровне или уровне штата. Многие из этих аудиторских органов разработали руководства по проведению аудитов эффективности , в которых объясняется, как планируются, проводятся аудиты эффективности и сообщается о их результатах.
ИНТОСАИ , Международная ассоциация высших органов финансового контроля, опубликовала общепринятые принципы аудита эффективности в своих руководствах по внедрению. В Соединенных Штатах стандартом аудита эффективности государственного управления являются Общепринятые стандарты государственного аудита (GAGAS), часто называемые «желтой книгой», поддерживаемые Счетной палатой федерального правительства (GAO). Аналогичным образом, Европейская счетная палата (ECA) разработала методологию аудита эффективности для своих проверок рационального финансового управления Европейской Комиссии и программ, финансируемых из бюджета ЕС. [2]
Аудит эффективности также может проводиться внутренними аудиторами, которые являются сотрудниками проверяемой организации. Однако правительства некоторых стран требуют, чтобы агентства, департаменты и филиалы периодически привлекали внешних аудиторов для их проведения.
В США все аудиторы, соблюдающие стандарты GAGAS, обязаны сохранять независимость, осуществлять надзор, непрерывное профессиональное образование и проводить аудит с использованием специального процесса, предназначенного для повышения качества аудита и снижения политизации аудиторской работы. Хотя существуют отдельные профессиональные полномочия и сертификаты для финансовых аудиторов, лица, которые проводят аудит эффективности в США, часто являются сертифицированными бухгалтерами , сертифицированными внутренними аудиторами, сертифицированными ответственными правительственными аудиторами или имеют широкий опыт работы в области государственной политики, бизнеса или государственного управления.
Объем аудита эффективности может включать выявление мошенничества, растрат и злоупотреблений, хотя зачастую они не входят в объем аудита. Прежде чем приступить к аудиту эффективности, аудитор должен определить объем и план, которые будут использоваться для управления процессом аудита.
Аудит эффективности отличается от оценки эффективности, поскольку ответственность за последнее возлагается на руководство организации. Кроме того, измерение эффективности может включать широкий спектр мероприятий, которые не соответствуют строгости независимой внешней оценки.