Управление вещания Ирландии

Бывший ирландский регулятор вещания

Вещательное управление Ирландии ( BAI ; ирландский : Údarás Craolacháin na hÉireann ) — бывший орган вещания, который регулировал как общественный, так и коммерческий сектор вещания в Ирландии .

Он был создан в 2009 году, фактически заменив Комиссию по телерадиовещанию Ирландии ( BCI ) ( ирландский : Coimisiún Craolacháin na hÉireann ). Он был распущен в 2023 году, а его персонал и функции были переданы новому органу под названием Coimisiún na Meán .

История

• Управление было создано в соответствии с Законом о вещании 2009 года .
• Независимая комиссия по радио и телевидению ( IRTC ) была создана в соответствии с Законом о радио и телевидении 1988 года. ^[1] Этот закон позволил появиться первым легальным станциям, не управляемым RTÉ , национальным вещателем. До этого коммерческое вещание в Ирландии было нелицензируемым и незаконным. Несмотря на это, существовала процветающая пиратская радиосцена. Закон стремился привести это в соответствие с нормативной базой.
• С 1989 года комиссия начала лицензировать независимые местные радиостанции. Она также стремилась ввести общенациональную радио- и телевизионную службу. Но хотя ILR в основном добилась успеха, обе общенациональные попытки столкнулись с трудностями.
• В случае с радиослужбой Century Radio , которая обанкротилась в течение нескольких месяцев, также поднимались вопросы, связанные с тогдашним министром юстиции и коммуникаций Рэем Берком , поскольку он пытался дерегулировать систему. В 1997 году Radio Ireland выиграло контракт на коммерческую национальную радиослужбу Ирландии, теперь Today FM . Между тем, выбранному подрядчику для телевизионной службы TV3 потребовалось восемь лет, чтобы найти спонсора, прежде чем она наконец вышла в эфир.
• Закон о вещании 2001 года ^[2] дал Комиссии ее последнее прежнее название и расширил ее полномочия. Теперь она может заключать контракты на вещание через кабель, спутник и, совсем недавно, DTT в соответствии с моделью, отличной от Закона о вещании (поправка) 2007 года 2001 года , а также может разрабатывать кодексы в отношении различных видов вещательной деятельности. Первый, кодекс о детской рекламе, оказался весьма спорным. Согласно Закону о вещании 2009 года ^[3], комиссия была упразднена, а ее полномочия переданы новому Комитету по заключению контрактов Управления вещания Ирландии. BAI включает в себя роль Комиссии по рассмотрению жалоб на вещание в Ирландии, а также регулирующие полномочия Управления RTÉ и Teilifís na Gaeilge , которые теперь имеют просто корпоративное управление и стратегические роли, теряя свои саморегулирующие роли. Хотя процесс заключения контрактов не будет радикально изменен, Управление теперь будет иметь полномочия штрафовать станции вместо того, чтобы расторгать их контракты.
• Комиссия также управляла Схемой финансирования вещания или Sound & Vision, которая распределяет 5% собранной телевизионной лицензии на проекты в области кино, телевидения и радио, и в рамках Управления вещания Ирландии это будет продолжаться, включая повышенные требования к расходам на местные программы. Это является продолжением Закона о вещании (финансировании) 2003 года. На сегодняшний день более 30 миллионов евро было инвестировано в аудиовизуальный сектор Ирландии в результате этой схемы, что позволило финансировать и транслировать 280 проектов в часы пик слушателей/зрителей. ^[4]

Предыдущая роль Комиссии по вещанию Ирландии (BCI)

BCI отвечал за организацию предоставления услуг телевидения и радио в дополнение к тем, которые предоставляла Raidió Teilifís Éireann (RTÉ). Кроме того, он отвечал за разработку кодексов по рекламе и другим вопросам, которые применяются как к его собственным станциям, так и к станциям RTÉ. ^[5] Его роль расширилась после подписания 24 сентября 2009 года статутного акта министром Имонном Райаном, включив в него отключение аналогового наземного телевидения в Ирландии (система антенн/передатчиков) и лицензирование более просторного цифрового наземного телевидения, которое он будет осуществлять после заключения коммерческого контракта DTT с текущим консорциумом. ^{[6] [7]}

Метод контракта в соответствии с BCI

• BCI присуждает контракты на теле- и радиопрограммы (обычно называемые «лицензиями», хотя фактические лицензии на вещание на самом деле выдаются ComReg ) по системе «конкурса красоты».
• Обычно Управление принимает решение о районе и типе предоставляемой услуги. Затем оно запрашивает выражения заинтересованности, которые затем приводят к фактическому конкурсу на контракт. Каждый претендент на контракт представляет Управлению подробный бизнес-план и программные предложения, которое затем выбирает предпочтительного претендента.
• Затем Комиссия проведет дальнейшие переговоры перед выдачей контракта. Однако предыдущая Комиссия имела ограниченные возможности по обеспечению исполнения контрактов после их выдачи. Она могла выдавать предупреждения станциям или в конечном итоге угрожать им потерей контракта, но это считается «ядерным вариантом» и часто очень непопулярно среди слушателей станций. Чаще всего она пыталась договориться со станцией, чтобы повлиять на ее программы. Только в одном случае — Radio Limerick One — контракт станции был расторгнут в середине его работы. В трех других случаях — North West Radio , Radio Kilkenny и Carlow Kildare Radio — контракт станции был присужден другой компании в конце срока его действия. Эти решения оказались очень политически непопулярными и привели к призывам к BCI автоматически продлевать контракты, если не было заявлено о неправомерном поведении. Однако, поскольку независимые местные радиостанции обычно имеют монополию, это означало бы, что новые участники никогда не смогут выйти на рынок. ^[8]

Переход к Управлению по вещанию Ирландии

В соответствии с Законом о вещании 2009 года ^{[3] [9] [10]} Управление вещания Ирландии (BAI)

• 1. взял на себя функции Комиссии по вещанию Ирландии и Комиссии по жалобам на вещание,
• 2. а также некоторые полномочия Управления RTÉ и правления Téilifis na Gaeilge (TG4) 1 октября 2009 г.
• 3. Он получит новые полномочия по наложению штрафов на вещателей, если сочтет это целесообразным, поскольку нарушения контракта требуют этого, но не требуют досрочного расторжения контракта.

Управление было создано 1 октября 2009 года. ^[11] До этого времени BCI продолжало действовать в соответствии с положениями Закона о радио и телевидении 1988 года.

Участники

В состав Управления входят девять членов. Пять членов были объявлены 30 сентября 2009 года и назначены правительством Ирландии по представлению министра, а еще четверо были назначены после представления Объединенного комитета Oireachtas по коммуникациям, энергетике и природным ресурсам.

Пятью правительственными назначенцами в Управление были:

• Доктор Паурик Трэверс, нынешний председатель; в настоящее время выпускник Университетского колледжа Дублина и Австралийского национального университета в Канберре. Выдающийся историк и педагог, он является почетным президентом колледжа Святого Патрика в Драмкондре, проработав 13 лет президентом/генеральным директором
• Алан Макдоннелл (управляющий директор Empeira Consultants)
• Грейс Смит (юрист с более чем 20-летним опытом работы в качестве международного юриста в крупной юридической фирме)
• Профессор Мейв МакДонах (ученый-юрист, специализирующийся на информационном праве, включая свободу информации, защиту данных и право информационных технологий, а также право прав человека)
• Шеймус Мартин (в отставке международный редактор The Irish Times )

Помимо Управления, в состав BAI входят два отдельных и независимых комитета: Комитет по присуждению контрактов и Комитет по соблюдению.

В состав Комитета по присуждению контрактов вошли:

• Эркус Стюарт SC (председатель); Барристер
• Г-н Джон Хоган; Бизнес-консультант
• Эймер Макговерн; финансовый директор Fenergo
• г-жа Клода О'Доннелл; Консультант по управлению

Членами Комитета по соблюдению были:

• Профессор Кевин Рафтер (председатель); профессор политической коммуникации в Дублинском городском университете;
• Г-жа Паула Маллули; адвокат
• г-н Найджел Хенеган; управляющий директор Henegan PR
• Г-жа Эйлин Махер; консультант по коммуникациям

Комитет по присуждению контрактов лицензировал независимых коммерческих и общественных вещателей, включая поставщиков цифрового телевидения.

Комитет по соблюдению требований потребовал от всех вещателей, государственных или частных, соблюдать условия лицензий, кодексы и правила вещания. Новые кодексы в отношении детской рекламы, среди прочего, были введены в соответствии с Законом о вещании. ^[12]

Фонд Звука и Видения

BAI отвечал за ирландский правительственный вещательный фонд, который был взят из платы за телевизионную лицензию. С 2006 года BCI выделил около 20 миллионов евро независимым продюсерам для телевидения, радио и кино, которые соответствуют требованиям схемы. Они предоставили средства на программы и фильмы, такие как Hunger ( Film Four ), Aifric and Kings ( TG4 ), School Run ( TV3 ) и Garage ( RTÉ ). Продюсер должен иметь поддержку свободного вещателя, британских вещателей достаточно, поскольку они доступны FTA через спутник, Setanta выпустили дискуссию Sports Matter , которая не закодирована, когда она выходит в эфир на канале.

Комиссия по СМИ

В соответствии с Законом о безопасности в Интернете и регулировании СМИ 2022 года Управление было распущено 15 марта 2023 года. ^{[13] [14]} Новая комиссия под названием Coimisiún na Meán была создана в тот же день в соответствии с поправками к Закону о вещании 2009 года. ^{[15] [16]}

Смотрите также

• Коммуникации в Ирландии
• Средства массовой информации в Ирландии

Ссылки

1. Закон о радио и телевидении 1988 г. (№ 20 от 1988 г.). Принят 3 июля 1988 г. Закон Oireachtas . Получено из Irish Statute Book 26 июня 2016 г.
2. Закон о вещании 2001 г. (№ 4 от 2001 г.). Принят 4 марта 2001 г. Закон Oireachtas . Получено из Irish Statute Book 1 октября 2020 г.
3. Закон о вещании 2009 г. (№ 18 от 2009 г.). Принят 12 июля 2009 г. Закон Oireachtas . Получено из Irish Statute Book 21 февраля 2023 г.
4. "BCI Tech News". Архивировано из оригинала 6 сентября 2013 года . Получено 26 июня 2016 года .
5. "BCI Tech News". Архивировано из оригинала 5 февраля 2014 года . Получено 26 июня 2016 года .
6. "Министр Райан создает Управление вещания Ирландии – Департамент коммуникаций, энергетики и природных ресурсов". Архивировано из оригинала 18 октября 2009 года . Получено 7 октября 2009 года .
7. "Home". Broadcast Authority of Ireland . Архивировано из оригинала 8 мая 2016 года . Получено 26 июня 2016 года .
8. "BCI Tech News". Архивировано из оригинала 10 февраля 2012 года . Получено 26 июня 2016 года .
9. Важные изменения в вещании, предвещаемые принятием новых законов, Министерство связи, энергетики и природных ресурсов, 15 июля 2009 г., архивировано с оригинала 20 июля 2009 г.
10. Министр Райан обсуждает Закон о вещании, Министерство коммуникаций, энергетики и природных ресурсов/Youtube.com, 15 июля 2009 г., архивировано из оригинала 27 января 2016 г. , извлечено 29 ноября 2016 г.
11. Приказ Управления вещания Ирландии (День учреждения) 2009 г. (SI № 389 от 2009 г.). Подписан 24 сентября 2009 г. министром связи, энергетики и природных ресурсов . Законодательный акт правительства Ирландии . Получено из Irish Statute Book 10 октября 2020 г.
12. "Объявлены новые комитеты BAI – The Irish Film & Television Network". Архивировано из оригинала 22 августа 2016 года . Получено 26 июня 2016 года .
13. Закон о безопасности в Интернете и регулировании СМИ 2022 г., ст. 59: Роспуск органов власти и уставных комитетов (№ 41 от 2022 г., ст. 59). Принят 10 декабря 2022 г. Закон Oireachtas . Получено из Irish Statute Book 21 февраля 2023 г.
14. Закон о безопасности в Интернете и регулировании СМИ 2022 г. (вступление в силу) Приказ 2023 г. (SI № 71 от 2023 г.). Подписан 22 февраля 2023 г. Кэтрин Мартин , министром туризма, культуры, искусств, гэльского языка, спорта и СМИ . Законодательный акт правительства Ирландии . Получено из ирландской статутной книги 15 марта 2023 г.
15. Закон о безопасности в Интернете и регулировании СМИ 2022 г., ст. 8: Коимисиун-на-Меан (№ 41 от 2022 г., стр. 8). Принят 10 декабря 2022 года. Закон Oireachtas . Получено из Свода законов Ирландии 21 февраля 2023 г.
16. Закон о вещании 2009 г. (День учреждения) Приказ 2023 г. (SI № 72 от 2023 г.). Подписан 22 февраля 2023 г. Кэтрин Мартин, министром туризма, культуры, искусств, гэльского языка, спорта и СМИ. Законодательный акт правительства Ирландии . Получено из Irish Statute Book 15 марта 2023 г.

Внешние ссылки

• "Домой". Управление вещания Ирландии .