Департамент по вопросам охраны и безопасности ( ДОБ ООН ) является департаментом Организации Объединенных Наций , предоставляющим услуги по охране и безопасности для агентств и департаментов ООН в рамках Системы управления безопасностью ООН. ДБ ООН подчиняется непосредственно Генеральному секретарю . ДБ ООН управляет сетью советников по вопросам безопасности, аналитиков, должностных лиц и координаторов в более чем 125 странах [1] в поддержку около 180 000 сотрудников Организации Объединенных Наций, 400 000 иждивенцев и 4500 помещений Организации Объединенных Наций по всему миру. Департамент возглавляет заместитель Генерального секретаря Жиль Мишо из Канады [2] .
Миссия: Обеспечить функционирование системы Организации Объединенных Наций посредством надежного руководства и решений в области безопасности. [1]
Видение: Безопасность для Организации Объединенных Наций, для лучшего мира. [1]
Юридические документы: Безопасность ООН подкреплена пятью основными юридическими документами, определяющими обязанности всех заинтересованных сторон:
Цели:
В течение первых полувека своего существования, если персонал ООН подвергался прямому нападению, это обычно рассматривалось как изолированное событие. В начале 1990-х годов обстановка безопасности для ООН изменилась и стала более угрожающей. Увеличилось число смертей и ранений среди персонала в результате злонамеренных действий. Мандат ООН также изменился, в результате чего большее число сотрудников ООН, особенно из гуманитарных агентств, было направлено на потенциально опасные миссии. В то же время миротворческие миссии создавались в районах военных действий или в ситуациях высокого риска. Все чаще гуманитарный персонал направлялся вместе с миротворческими военными подразделениями в комплексных многопрофильных миссиях.
Система управления безопасностью ООН была разработана для оперативных потребностей, которые существовали в первые дни существования ООН. Чтобы позволить ООН удовлетворять новые требования в меняющейся обстановке, Генеральная Ассамблея санкционировала увеличение штата Управления Координатора ООН по вопросам безопасности (УКБС), в первую очередь на местах. В 2001 году Генеральная Ассамблея санкционировала создание штатной должности Координатора ООН по вопросам безопасности на уровне помощника Генерального секретаря . К 2002 году число должностей профессиональных сотрудников по безопасности на местах составило 100 должностей специалистов и 200 должностей набранных на месте.
Координатор ООН по вопросам безопасности курировал деятельность системы управления безопасностью на местах ООН и был старшим должностным лицом, назначаемым Генеральным секретарем. Управление отвечало за все политические и процедурные вопросы, связанные с безопасностью; за обеспечение согласованного реагирования ООН на любую чрезвычайную ситуацию; за координацию, планирование и реализацию межведомственных программ безопасности и выступало в качестве координационного центра межведомственного сотрудничества по всем вопросам безопасности и принятия решений, связанных с перемещением/эвакуацией персонала и их соответствующих иждивенцев из крайне небезопасных районов.
Помимо UNSECOORD, Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ) имел собственную отдельную структуру безопасности для гражданского персонала в операциях ООН по поддержанию мира. Политические миссии Департамента по политическим вопросам, которые административно поддерживались ДОПМ, оставались в системе управления безопасностью на местах ООН. Каждое из основных мест расположения ООН по всему миру имело свои собственные службы безопасности, которые действовали независимо от системы управления безопасностью ООН и от любого центрального руководства.
Служба безопасности и охраны (СОБ) была впервые создана в штаб-квартире ООН в 1948 году. На протяжении десятилетий СОБ в Нью-Йорке и в семи других штаб-квартирах Секретариата по всему миру ( Женева , Вена , Найроби , Бангкок , Бейрут , Аддис-Абеба и Сантьяго ) работали независимо друг от друга и не имели общей структуры управления. Их роль заключалась в обеспечении безопасности и охраны персонала штаб-квартиры, помещений и операций в этих местах, а также в защите делегатов и посетителей помещений и предоставлении личной безопасности старшим должностным лицам ООН и высокопоставленным лицам.
В период с 2002 по 2003 год Координатор ООН по вопросам безопасности предпринял усилия по повышению профессионализма в обеспечении безопасности организации для ее персонала путем улучшения набора и обучения, а также по институционализации координации безопасности между агентствами, фондами и программами ООН путем создания Межведомственной сети управления безопасностью (IASMN). Однако структуры безопасности в ОПМ и СПМ, а также в местах расположения SSS продолжали функционировать как отдельные субъекты по отношению к структуре, действующей на местах.
В начале августа 2003 года независимые эксперты по безопасности провели анализ системы управления безопасностью ООН и пришли к выводу, что разработка и внедрение общей структуры управления безопасностью и подотчетности, включая штаб-квартиру, персонал гуманитарных организаций и организаций по развитию, а также гражданский персонал миротворческих миссий, приведет к созданию усиленной и единой системы управления безопасностью.
Несмотря на растущие проблемы безопасности и усилия по их решению, 19 августа 2003 года штаб-квартира ООН в отеле Canal в Багдаде подверглась нападению . В результате нападения, совершенного террористом-смертником за рулем грузовика, начиненного взрывчаткой, погибли 22 сотрудника и посетителя ООН и более 150 человек получили ранения. Это нападение стало первым значительным и целенаправленным нападением на ООН, привлекшим внимание к ограниченной координации и сплоченности мер безопасности для персонала и помещений ООН во всем мире. Нападения привели к срочному второму обзору системы безопасности Независимой группой по безопасности и охране персонала ООН в Ираке во главе с Мартти Ахтисаари , известной как группа Ахтисаари.
На основе информации, размещенной на веб-сайтах, связанных с глобальными террористическими группами, Организация Объединенных Наций теоретически может стать целью подобных атак в любом месте в любое время, от Багдада до Кабула, Найроби, Джакарты, Женевы или Нью-Йорка. Нет никаких признаков того, что исполнители двух атак в Багдаде воздержатся от нападения на другие объекты ООН по всему миру, если это принесет им дополнительные преимущества.
- Отчет Группы Ахтисаари [3]
Группа Ахтисаари призвала к новой, радикально пересмотренной стратегии безопасности для ООН. Группа рекомендовала, чтобы основные элементы новой стратегии включали четкое определение обязанностей ООН по обеспечению безопасности ее персонала; создание профессиональных инструментов оценки для анализа угроз и рисков для операций ООН по всему миру; надежную систему управления безопасностью с адекватными дисциплинарными мерами для противодействия несоблюдению; подотчетность на всех уровнях управления за реализацию правил безопасности; и значительное увеличение ресурсов для разработки и поддержания необходимой инфраструктуры безопасности.
В 2004 году предложение об укреплении и унификации системы управления безопасностью ООН было представлено 59-й сессии Генеральной Ассамблеи в докладе A/59/365 от 11 октября 2004 года. Это привело к принятию резолюции Генеральной Ассамблеи (A/RES/59/276, декабрь 2004 года), в соответствии с которой был создан Департамент по вопросам охраны и безопасности, объединивший компонент управления безопасностью Управления Координатора ООН по вопросам безопасности (УКБ ООН) и Службы охраны и безопасности (СОБ) в Центральных учреждениях и отделениях за пределами Центральных учреждений (включая региональные комиссии).
Кроме того, резолюция предписывала, чтобы новый департамент возглавлял старший должностной человек ООН в ранге заместителя Генерального секретаря на невозобновляемый срок в пять лет. Генеральная Ассамблея также приняла меры по укреплению операций по обеспечению безопасности во всех местах и постановила создать единый потенциал для политики, стандартов, координации, коммуникаций, соответствия и оценки угроз и рисков.
Департамент ООН по вопросам охраны и безопасности (ДОБ ООН) был официально создан 1 января 2005 года. [4]
Несмотря на официальную позицию рабочих групп ООН против использования частных военных и охранных компаний, за исключением крайней меры, Департамент безопасности ООН широко нанимал частные военные компании для развертывания в различных странах. [5] Дальнейшие проверки, проведенные Объединенной инспекционной группой ООН, показали, что, несмотря на мандат на объединение мер реагирования на угрозы безопасности, Департамент безопасности ООН страдал от проблем с руководством, кадрами и финансированием, особенно распространенных из-за отсутствия координации между агентствами ООН и многоуровневыми органами Системы управления безопасностью ООН, ответственными за обеспечение безопасности персонала ООН. [6]
Сотрудники Службы безопасности имеют следующие звания: новобранец, офицер, старший офицер, сержант , лейтенант , капитан , инспектор . [7]
Имеется подразделение личной охраны и почетный караул , которые в основном сопровождают выступающих в Генеральной Ассамблее .
