Внеочередные выборы в законодательные органы Израиля состоялись 17 сентября 2019 года для избрания 120 членов 22-го Кнессета . После предыдущих выборов в апреле действующий премьер-министр Биньямин Нетаньяху не смог сформировать правящую коалицию. [1] 30 мая Кнессет проголосовал за самороспуск и проведение новых выборов, чтобы не допустить назначения лидера партии «Синее и белое» Бени Ганца на пост премьер-министра. [2] Эти выборы стали первым случаем, когда Кнессет проголосовал за самороспуск до формирования правительства . [3]
После выборов в апреле 2019 года лидер «Ликуда» и действующий премьер-министр Биньямин Нетаньяху должен был до конца 29 мая сформировать правящую коалицию , включая двухнедельное продление, предоставленное президентом Реувеном Ривлином . [4] Хотя крайний срок прошел без формирования коалиции, и Ривлину было бы поручено назначить нового кандидата на пост премьер-министра, предположительно главу партии «Синее и белое» Бени Ганца , [5] Нетаньяху успешно добился роспуска Кнессета, чтобы избежать этого. [6]
Переговоры между Нетаньяху и рядом потенциальных партнёров по коалиции зашли в тупик. [7] Одним из камней преткновения между Нетаньяху и лидером «Исраэль Бейтену» Авигдором Либерманом стало принятие законопроекта, против которого выступают партии харедим в коалиции. [8] Закон отменит нынешнее освобождение студентов ешив от воинской повинности . [9] Нетаньяху нужны были как партии «Исраэль Бейтену», так и партии харедим в его коалиции , чтобы иметь достаточно мест для формирования большинства. [10]
В качестве альтернативы Нетаньяху обратился к «Аводе» с предложением о возможной поддержке, но они отклонили предложение. Между тем, юридические проблемы Нетаньяху затмили дальнейшие возможные коалиционные переговоры, поскольку «Синие и белые» отказались работать с ним в сложившихся обстоятельствах. Новые выборы также означают, что предложенный Нетаньяху закон об иммунитете не может быть реализован в настоящее время. [11]
28 мая Кнессет принял в первом чтении законопроект, который распустил бы Кнессет и принудил бы провести внеочередные выборы . Этот шаг был направлен на то, чтобы оказать дополнительное давление на партнеров по коалиции, чтобы они достигли соглашения вовремя, а также не дать Ганцу возможности сформировать коалицию, если крайний срок пройдет. [12] [5] Позже в тот же день комитет одобрил законопроект для второго и третьего чтения. [13]
Поздно вечером 29 мая было объявлено, что переговоры провалились. В ту ночь и утром 30 мая Кнессет принял второе и третье чтения законопроекта о самороспуске и проведении внеочередных выборов 74 голосами «за» и 45 «против». [14] 45 голосов против резолюции поступили от всех членов трех партий: альянса «Сине-белых» (35 голосов), «Аводы» (6 голосов) и «Мерец» (4 голоса). Все остальные члены Кнессета проголосовали за резолюцию, за исключением Роя Фолкмана , который отсутствовал. [6]
Выборы состоялись 17 сентября 2019 года. [2]
120 мест в Кнессете избираются по системе пропорционального представительства по закрытым спискам в едином общенациональном избирательном округе. Избирательный порог для выборов составляет 3,25%. В большинстве случаев это подразумевает минимальный размер партии в четыре места, но математически возможно, что партия преодолеет избирательный порог и получит только три места (поскольку 3,25% от 120 членов = 3,9 члена). [15]
Две партии могут подписать соглашение, которое позволяет им конкурировать за оставшиеся места , как будто они баллотируются вместе в одном списке . Метод Бадера–Офера непропорционально благоприятствует большим спискам, что означает, что такой альянс с большей вероятностью получит оставшиеся места, чем оба его входящих списка по отдельности. Если альянс получает оставшиеся места, расчет Бадера–Офера затем применяется в частном порядке, чтобы определить, как места делятся между двумя союзными списками. [16] Следующие соглашения были подписаны партиями до выборов:
В таблице ниже перечислены парламентские фракции, представленные в Кнессете 21-го созыва .
Ликуд (избирательный символ: מחל ) разделил с Сине-белыми звание крупнейшей политической партии в 21-м Кнессете, получив 35 из 120 мест. Это партия нынешнего премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху , который стремится получить больше власти для формирования правительства после того, как не смог этого сделать после апрельских выборов. Перед сентябрьскими выборами партии Ликуд и Кулану объявили 29 мая о своем намерении баллотироваться вместе на новых выборах. [21] Кулану официально самораспустился, а его оставшиеся члены присоединились к Ликуду 31 июля [22] , увеличив представительство Ликуда в Кнессете до 38 мест. [23]
Альянс «Синие и белые» (избирательный символ: פה ) был создан перед выборами в апреле 2019 года и в итоге разделил с «Ликудом» место крупнейшей политической партии в 21-м Кнессете с 35 местами. Несмотря на предложения о том, что альянс должен внести изменения из-за их неспособности получить большинство на апрельских выборах, альянс подтвердил 2 июня 2019 года, что он сохранит то же ротационное премьерство Бени Ганца и Яира Лапида , что и на предыдущих выборах. [24] Партия решила баллотироваться с почти тем же списком, что и на апрельских выборах. «Синие и белые» исключили возможность заседать с Биньямином Нетаньяху из-за расследований коррупции против него; однако они не исключили создания правительства национального единства с «Ликудом», если оно заменит Нетаньяху. [25]
Альянс «Объединенный список » (избирательный символ: ודעם ) (который был распущен перед выборами в апреле 2019 года) был реформирован перед выборами в сентябре 2019 года. Он состоит из четырех идеологически различных арабских израильских партий, которые вместе имели 10 мест в 21-м Кнессете. Фракции Раам , Хадаш и Таал объявили 27 июля, что альянс будет восстановлен, [26] Балад решил присоединиться на следующий день. [27] Список возглавляет председатель Хадаш Айман Одех , который также возглавлял альянс на выборах 2015 года . Одех сказал, что он открыт для сотрудничества с «Сине-белыми», но он не присоединится к их коалиции. [28]
ШАС (избирательный символ: שס ) была третьей по величине политической партией в 21-м Кнессете, с восемью местами. ШАС возглавляет министр внутренних дел Арье Дери . ШАС — партия мизрахи и сефардов- харедим , в первую очередь озабоченная правами и финансированием этих демографических групп. ШАС заявила на раннем этапе, что собирается поддержать Биньямина Нетаньяху на пост премьер-министра, и исключила возможность участия в сине-белых выборах из-за разногласий с лидером сине-белых Яиром Лапидом. [29]
United Torah Judaism (UTJ) (избирательный символ: ג ) был четвертым по величине политическим альянсом в 21-м Кнессете, с восемью местами. UTJ является альянсом двух ашкеназских харедимских партий ( Агудат Исраэль и Дегель ХаТора ), и в основном озабочен сохранением финансирования и прав для своего сектора населения. UTJ возглавляет заместитель министра здравоохранения Яаков Лицман . Подобно своему коллеге из партии Мизрахи ШАС, UTJ заявила на раннем этапе, что собирается поддержать Биньямина Нетаньяху на пост премьер-министра, и исключила возможность заседать с Сине-белыми из-за разногласий с лидером Сине-белых Яиром Лапидом. [30]
Альянс «Авода — Гешер» (избирательный символ: אמת ) включает в себя партию «Авода», которая была шестой по величине партией в 21-м Кнессете с шестью местами, и партию «Гешер» во главе с Орли Леви-Абекасис , которая не преодолела избирательный порог на апрельских выборах. Из-за своего краха на апрельских выборах партия «Авода» провела свои праймериз руководства 2 июля, на которых победил Амир Перец . [31] После своей победы Перец отказался от слияния в более крупный левый блок и заявил, что хочет привлечь в партию новых людей, и 18 июля 2019 года было объявлено, что «Авода» и «Гешер» будут баллотироваться по совместному списку, [32] при этом семь мест в списке были зарезервированы для «Аводы» и три для «Гешер». [33]
«Исраэль Бейтейну» (избирательный символ: ל ) была седьмой по величине партией в 21-м Кнессете с пятью местами. Партию с момента ее основания возглавляет Авигдор Либерман , и она баллотируется с тем же списком, который представила на апрельских выборах. Либерман спровоцировал повторные выборы, отказавшись присоединиться к коалиции Нетаньяху, сославшись на разногласия с партиями харедим по вопросу призыва харедим в армию. Из-за своей оппозиции партнерам Нетаньяху по коалиции харедим Либерман заявил, что поддержит только правительство единства между «Ликудом» и «Сине-белыми». [34]
Ямина [35] (избирательный символ: טב ) — альянс нескольких религиозных сионистских партий во главе с Айелет Шакед . Он состоит из Союза правых партий , который был восьмой по величине партией в Кнессете с пятью местами, и Новых правых , которые не преодолели избирательный порог. После длительных переговоров между двумя фракциями лидер URWP Рафи Перец 28 июля согласился дать Айелет Шакед первое место в списке Объединённых правых. [36] На следующий день было объявлено о соглашении между Союзом правых партий и Новыми правыми. [37] Две партии URWP, Ткума [38] и Еврейский дом [39] , проголосовали и одобрили выдвижение кандидатуры с Новыми правыми 31 июля. Частью соглашения было то, что список поддержит Биньямина Нетаньяху на пост премьер-министра, несмотря на сопротивление этому со стороны Новых правых. [37]
Альянс Демократического союза (избирательный символ: מרצ ) включает в себя несколько левых партий, которые решили баллотироваться вместе на сентябрьских выборах. Альянс был объявлен 25 июля 2019 года и возглавляется Ницаном Горовицем . Он будет состоять из Мерец , девятой по величине партии в 21-м Кнессете с четырьмя местами, новой Демократической партии Израиля, сформированной бывшим премьер-министром Эхудом Бараком , перебежчиком из Израильской лейбористской партии Ставом Шаффиром и внепарламентским Зелёным движением . Альянс заявил, что не будет сидеть с Нетаньяху ни при каких обстоятельствах. [40]
Otzma Yehudit (избирательный символ: כף ) была частью Союза правых партий на апрельских выборах, но вышла из него после того, как члены URWP не ушли в отставку, чтобы позволить Итамару Бен-Гвиру стать членом Кнессета; кроме того, Otzma не желала исключать Баруха Марзеля и Бен-Циона Гопштейна из избирательного списка, как того требовал Рафи Перец . [41] Otzma возглавляет Бен-Гвир. United Right (позже переименованная в Yamina) пыталась убедить Otzma Yehudit снова войти в их альянс, но Otzma отклонила их предложение, назвав его «оскорбительным». [42] Otzma Yehudit изначально подписала соглашение с Noam, но баллотировалась самостоятельно после раскола между собой и Noam. [43]
Zehut (избирательный символ: ז ) была 13-й по величине партией на апрельских выборах, получив 2,74% голосов и не преодолев избирательный барьер. Zehut возглавляет Моше Фейглин . Первоначально партия была заинтересована в баллотировании в совместном списке с New Right, но была отклонена, когда New Right решили баллотироваться с URWP. После этого Zehut решила, что будет баллотироваться в одиночку. [44] 29 августа 2019 года лидер Zehut Моше Фейглин объявил о достижении соглашения с премьер-министром Нетаньяху и о том, что Zehut снимет свою кандидатуру с выборов в обмен на то, что Feiglin займет пост министра в следующем правительстве, а также обещание, что Likud реализует некоторые экономические и каннабисные реформы Zehut. [45] Тамар Зандберг из Демократического союза заявила, что ее партия планирует обжаловать сделку в Центральной избирательной комиссии на том основании, что сделка может представлять собой подкуп на выборах в соответствии с израильским законодательством. [46] Соглашение было одобрено на референдуме 77% членов партии Зеут 1 сентября. [47]
Ноам (избирательный символ: כ ) — новая религиозная сионистская партия, которая была объявлена 12 июля 2019 года, которую поддержит раввин Цви Тау из ешивы Хар Хамор и возглавит раввин Дрор Арье. [48] [49] 28 июля партия объявила, что она согласилась на совместную гонку с Otzma Yehudit, [50] которую Otzma одобрила на следующий день, [51] хотя они разделились 1 августа, потому что Ноам не согласился с включением Otzma светского еврейского кандидата в объединенный список. [43] После провала сделки с Otzma, Ноам решил баллотироваться в одиночку. [52] 27 августа партия начала кампанию по сбору подписей, чтобы оценить поддержку, [53] и вышла из гонки 15 сентября. [54]
Эти графики показывают тенденции опросов с момента роспуска Кнессета до дня выборов. Опросы не могут быть опубликованы с конца пятницы перед выборами до закрытия избирательных участков в день выборов в 22:00. [55]
Если в один и тот же день проводилось более одного опроса, на графиках отображается среднее значение опросов на эту дату.
В день выборов ряд партий пожаловались в Избирательную комиссию. «Синие и белые», «Ямина» и « Израильская лейбористская партия» жаловались, что на ряде избирательных участков были поддельные бюллетени для их партий. [56] [57] Из-за многочисленных заявлений о вандализме в отношении бюллетеней Центральная избирательная комиссия поручила должностным лицам на выборах подсчитывать бюллетени, пока буквы были правильными, и, если бюллетень был испорчен, с единственной целью сделать его недействительным. [58]
Официальная избирательная комиссия опубликовала уведомление относительно людей, выдававших себя за должностных лиц комиссии в Кафр-Касиме . [59] [60]
Ликуд подвергся критике за раздачу подарков на избирательных участках в Нетании и Кфар-Сабе . [61] [62]
Facebook заблокировал чат-бот на аккаунте Нетаньяху на 24 часа 12 сентября за « разжигание ненависти » после того, как он заявил, что «опасное левое правительство» будет полагаться на арабов, «которые хотят уничтожить нас всех — женщин, детей и мужчин — и позволят ядерному Ирану уничтожить нас»; Нетаньяху отметил, что он не писал заявление, обвинил сотрудника предвыборной кампании в формулировке и что проблема с ботом была немедленно устранена. [63]
25 сентября Центральная избирательная комиссия пересмотрела свой официальный подсчет голосов, предоставив Ликуду одно дополнительное место за счет Объединенного иудаизма Торы. Комиссия также объявила, что были «реальные доказательства очевидной фальсификации голосов» по крайней мере на шести избирательных участках. [64]
Повторные выборы не дали четкого представления о следующем правительстве, поскольку ни одно из них не могло быть сформировано без того, чтобы хотя бы одна партия или лидер не отказались от своих предвыборных обещаний о том, кто должен быть премьер-министром, или по религиозно-светскому вопросу. Некоторые упоминали возможность третьих выборов. [67] За день до выборов Бени Ганц призвал президента Реувена Ривлина попытаться избежать третьих выборов любой ценой, после того как Биньямин Нетаньяху отказался исключить их. [68]
В ночь выборов Авигдор Либерман из партии «Исраэль Бейтейну» призвал к «широкому либеральному правительству», включающему как «Синие и белые», так и «Ликуд», и повторил, что не хочет формировать большинство с арабскими партиями. Бени Ганц заявил о своем намерении стать премьер-министром, а «Синие и белые» повторили, что не будут формировать правительство с Нетаньяху, хотя они открыты для правительства с «Ликудом». Биньямин Нетаньяху призвал к «сильному сионистскому правительству». [69] Слева партия «Авода-Гешер» заявила, что хочет привлечь арабские партии «к столу», некоторые из которых открыты для рекомендации Ганца. [69]
18 сентября Нетаньяху встретился с представителями Ямины, ШАС и UTJ, чтобы создать правый блок для совместных переговоров. [70]
19 сентября Ривлин, Нетаньяху и Ганц встретились во время церемонии поминовения Шимона Переса . Нетаньяху призвал Ганца поговорить с ним о формировании правительства единства, чтобы избежать третьего тура выборов. [69] Выступая от имени «Синих и белых», Ганц и Лапид оба отклонили предложение Нетаньяху, заявив, что «Синие и белые» победили, и что Ганц имеет право возглавить правительство единства, приверженное либеральной политике по социальным вопросам, и, таким образом, отказавшись обсуждать формирование такого правительства с Нетаньяху, пока в него будут включены правые религиозные партии. Лапид заметил, что «если Нетаньяху уйдет в сторону, у нас будет правительство единства». [71] Либерман также обвинил Нетаньяху в «обмане», предложив правительство единства, но обусловив его включением религиозных партий. [72]
В тот же день Ганц встретился с Горовицем. Его помощники заявили, что ожидают встречи с другими лидерами партии, Удехом и Перецем. Шесть депутатов Кнессета от партии «Авода-Гешер» могут позволить блоку из 55 человек Нетаньяху обрести большинство. Таким образом, как сообщается, «Ликуд» предложил Перецу портфель министра финансов и повышение минимальной заработной платы, но те же источники говорят, что Перец отклонил предложение, что противоречит предвыборной клятве. Нетаньяху встретился с депутатами Кнессета от партии «Дегель ха-Тора » , которые вместе с другими партиями харедим ( ШАС , Агудат Исраэль ) начинают отступать от своего отказа не править с Лапидом, в случае, если сам Лапид развернется против Нетаньяху. Либерман был двусмыслен относительно того, поддержит ли он Ганца, опасаясь оказаться в стороне от правительства единства или от правительства, включающего харедим. По данным 13 канала , Ганц пообещал включить партию «Исраэль Бейтейну» в любую коалицию. [73]
21 сентября 13 депутатов Кнессета от Объединенного списка встретились. 10 из них — при этом трое депутатов от партии «Балад» выступили против — выразили готовность выдвинуть Ганца, если он выполнит «основные требования» по мирному процессу, интересам арабской общины и закону о еврейском национальном государстве. [74] Президент Ривлин встретился с лидерами партии 22 сентября в первый день переговоров. [75] 22 сентября 2019 года лидер Объединенного списка Айман Удех заявил, что Объединенный список согласился путем внутреннего голосования большинства поддержать Бени Ганца на пост премьер-министра, что стало первым случаем, когда арабо-израильская партия поддержала сиониста на пост премьер-министра. [76] Хотя первоначальные сообщения предполагали, что рекомендация Объединенного списка дала Ганцу преимущество 57 к 55, 23 сентября Ривлин сообщил, что три депутата Кнессета от партии «Балад» , избранные в составе Объединенного списка, потребовали, чтобы их имена были удалены из списка кандидатов Ганца. После дня путаницы Тиби и Одех — лидеры двух партий, поддерживающих Ганца в рамках Объединенного списка, — написали письмо Ривлину, в котором разъясняли, что у Объединенного списка на самом деле нет соглашения о единстве, которое юридически обязывает отдельные партии следовать выдвижению партией кандидатуры премьер-министра. [77] Таким образом, трем депутатам Кнессета от партии «Балад» было законно разрешено игнорировать рекомендацию Объединенного списка. В результате Нетаньяху опережает Ганца по подсчитанным рекомендациям с перевесом 55 к 54, при этом восемь делегатов от партии «Исраэль Бейтейну» и три делегата от партии «Балад» еще не рекомендовали ни одного из них. [77] 25 сентября Ривлин выбрал Нетаньяху для попытки сформировать тридцать пятое правительство Израиля, но с условием, что если попытка не удастся, Ривлин сохранит за собой мандат на выдвижение другого кандидата. [78]
Новые члены Кнессета были приведены к присяге 3 октября 2019 года. [79] В тот же день переговоры между Нетаньяху и Либерманом завершились без прорыва. [80] Через несколько мгновений после того, как было объявлено, что Нетаньяху намерен продемонстрировать единство партии «Ликуд» с помощью конкурса на лидерство, премьер-министр Израиля получил вызов от Гидеона Саара , который кратко написал в Твиттере: «Я готов», если премьер-министр согласится провести выборы руководства. [81] [82] 4 октября Нетаньяху решил не проводить выборы руководства. [83]
22 октября Нетаньяху сообщил президенту Ривлину, что он не в состоянии сформировать правительство. [84] 23 октября президент Ривлин передал мандат на формирование правительства Ганцу. [85]
Затем Ганцу дали 28 дней на формирование коалиции для руководства правительством, [86] но он не смог этого сделать и вернул мандат 21 ноября. После этого начался период в 21 день, в течение которого любой член Кнессета мог возглавить правительство, если он предоставит 61 подпись президенту. [87] Поскольку ни один депутат Кнессета не смог сформировать правительство к 11 декабря, Кнессет снова проголосовал за самороспуск, и новые выборы состоялись 2 марта 2020 года. [88]