Совет по евгенике Альберты был агентством, созданным правительством Альберты в 1928 году, которое пыталось навязать стерилизацию недееспособной части населения в соответствии с принципами евгеники . Он оставался активным до 1972 года, когда был распущен.
В 1928 году правительство Альберты ( Альберта, Канада ) приняло евгеническое законодательство, которое позволило проводить недобровольную стерилизацию лиц, классифицированных как умственно отсталые (теперь известных как лица с нарушениями развития или психическими расстройствами ), с согласия пациента или его/ее опекуна или ближайшего родственника. Для реализации Закона о сексуальной стерилизации был создан Совет по евгенике Альберты из четырех членов, который должен был рекомендовать лицам стерилизацию. В 1937 году в Закон были внесены поправки, разрешающие стерилизацию без согласия. В 1972 году Закон был отменен, а Совет распущен. За 43 года своей работы Совет одобрил около 5000 случаев и было проведено 2832 стерилизации. Действия Совета стали объектом общественного внимания в 1995 году после успешного судебного иска Лейлани Мьюир против правительства Альберты за неправомерную стерилизацию.
Хотя принципы наследования Менделя были хорошо поняты генетиками в 1928 году [1] , сторонники евгенического движения придерживались необоснованной предпосылки, что «подобное порождает подобное». Они считали, что социальные дегенераты будут размножаться и передавать свои «нежелательные» черты своему потомству. Хотя в то время было известно, что при рецессивных расстройствах подобное не всегда порождает подобное, а при доминантных расстройствах существует только 50% риск передачи [2] ребенку. Потомство родителей с умственными недостатками не всегда рождается с наследственным расстройством. Фенотипы психических расстройств зависят от взаимодействия окружающей среды, например, краснухи , и часто не зависят от генома человека .
Провинция Альберта была первой частью Британской империи, принявшей закон о стерилизации, и была единственной канадской провинцией, которая активно его внедряла. [3] В то время евгеника широко обсуждалась в США, а Британская Колумбия и Альберта находились под влиянием американских тенденций. Во время ранних дебатов относительно законопроекта о сексуальной стерилизации в Альберте было сделано много ссылок на законодательство США. [4] По мере того, как Канада заселялась иммигрантами, возникло движение евгеники, которое получило поддержку влиятельных спонсоров, [5] таких как Дж. С. Вудсворт , Роберт Чарльз Уоллес и Альбертская пятерка [6] видных суфражисток: Эмили Мерфи , Хелен Макмерчи , Луиза МакКинни , Ирен Парлби , Нелли МакКлунг . В Альберте сторонники евгеники, по-видимому, имели позитивные намерения с целью улучшения генофонда и общества в целом. Бремя, которое несут на себе трудолюбивые фермерские матери дети с психическими отклонениями, имеющие половые влечения, стало главным стимулом для министра кабинета министров УФА Ирен Парлби . [ необходима цитата ]
В 1918 году доктор Кларенс Хинкc основал Канадский национальный комитет по психической гигиене (CNCMH). Целью комитета была «борьба с преступностью , проституцией и безработицей », которые, как он утверждал, были тесно связаны со слабоумием . [7] Одним из проектов, который CNCMH и Хинкc взяли на себя вместе с доктором С. К. Кларком, было проведение провинциальных обследований психиатрических учреждений в 1919 году и предоставление последующих рекомендаций провинциальному правительству. [8] Посетив несколько учреждений, результаты их обследования, опубликованные в 1921 году, приписали социальную неэффективность и коррупцию психической неадекватности и рекомендовали стерилизацию в качестве превентивной меры. [9] Они утверждали, что нашли «научное доказательство», связывающее слабоумие с социальными проблемами . [10]
На партийном съезде Объединения фермеров Альберты (UFA) в 1922 году в ответ на это исследование правительству Альберты было предложено разработать и реализовать законодательство о сегрегации слабоумных взрослых. [11] Правительству также было предложено изучить возможность реализации программы стерилизации в Альберте. Министр здравоохранения Р. Г. Рид заверил сторонников евгеники, что правительство провинции поддерживает программу стерилизации и ждет только общественного мнения .
Объединение фермерских женщин Альберты лоббировало законы о стерилизации [12], и члены использовали свои связи с правительством UFA, чтобы добиться принятия закона. В ходе кампании 1924 года президент Маргарет Ганн заявила: «Демократия никогда не предназначалась для дегенератов». [13] Обоснование, которое приводили сторонники евгеники, состояло в том, что семьи с «дефектным» потомством были финансовым бременем для провинции, [14] особенно во времена экономических невзгод.
25 марта 1927 года Джордж Хоадли , министр сельского хозяйства и здравоохранения в правительстве Джона Э. Браунли UFA, представил законопроект о сексуальной стерилизации. Законопроект столкнулся с огромным сопротивлением, в первую очередь со стороны Консервативной и Либеральной партий, и не прошел второе чтение. Хоадли пообещал повторно внести его в следующем году, и 23 февраля 1928 года законопроект был принят. 21 марта 1928 года вице-губернатор дал королевское согласие на Закон о сексуальной стерилизации . Внесенный UFA, Закон оставался в силе при следующих правительствах Социального кредита Уильяма Аберхарта и Эрнеста Мэннинга , которые внесли поправки в Закон в 1937 году, чтобы разрешить стерилизацию без согласия, и в первый год Прогрессивно-консервативного правительства. [15] После того, как прогрессивно-консервативное правительство Питера Лохида пришло к власти, Совет по евгенике Альберты был окончательно распущен, а Закон о сексуальной стерилизации был отменен в 1972 году. [16]
Совет по евгенике Альберты был создан для управления программой евгеники провинции. Закон о сексуальной стерилизации требовал, чтобы Совет из четырех человек определял в каждом конкретном случае, подходит ли стерилизация для конкретного человека. [17] Закон давал Совету полномочия рассматривать дела пациентов, живущих в психиатрических учреждениях или выписанных из них, и приказывать их стерилизацию, если это считалось необходимым. Требовалось единогласное решение, а также согласие пациента, родителя или опекуна, и было необходимо для проведения хирургических процедур. [18] Закон ввел особые требования к членам совета: два члена должны были быть практикующими врачами, назначенными Сенатом Университета Альберты и Советом Коллегии врачей. [19] Двое других немедицинских членов назначались вице-губернатором в Совете и имели уважаемую репутацию.
Первыми членами, назначенными в Совет по евгенике Альберты, стали:
Доктор МакИхран, философ и профессор Университета Альберты, был назначен председателем и непрерывно занимал эту должность в течение почти 40 лет, [21] уйдя в отставку в 1965 году. [22] Его сменил доктор Р. К. Томпсон, врач, который возглавлял Совет до отмены Закона о сексуальной стерилизации в 1972 году. [23] За 43 года существования Совета в нем состояло всего 21 член. [24] В период с 1929 по 1972 год все четыре члена присутствовали примерно на 97% из 398 проведенных заседаний. [25]
Первое заседание Совета по евгенике Альберты состоялось в январе 1929 года. На втором заседании, в марте 1929 года, Совет установил протокол, которому необходимо следовать во время его ежеквартальных заседаний. [26] На заседаниях суперинтенданты психиатрических учреждений Альберты представляли Совету случаи вместе с подготовленными резюме презентаций для каждого человека, рассматриваемого для стерилизации. [27] Эти резюме документировали: семейный анамнез , сексуальный анамнез, историю болезни и диагноз , личность , психосоциальное развитие , образование , результаты тестирования IQ , судимость , этническую принадлежность , религию , возраст и другую информацию, которая могла быть использована для принятия решения Советом. [28] Представленные психиатрические учреждения в Альберте включали: больницу Альберты в Поноке , провинциальную школу обучения (позже известную как школьная больница Альберты/Дирхоум и центр Миченера) в Ред-Дире и больницу Альберты в Оливере. [29]
Затем Совет опрашивал пациентов и давал рекомендации по стерилизации. Если они не могли присутствовать, члены иногда осматривали пациента в его палате. Первоначально для всех операционных процедур требовалось согласие либо от пациентов, либо от их родителей или опекунов. [30] Для этого дела назначался компетентный хирург; однако в Законе говорилось, что они не несут ответственности по каким-либо гражданским искам. Проводились различные виды операций: вазэктомии , сальпингэктомии (перевязка маточных труб), орхидэктомии (удаление яичек), оофорэктомии (удаление яичников) и иногда гистерэктомии . [31] Операции проводились в одобренных больницах, указанных Советом. Помимо назначенных членов Совета и докладчиков, на собеседованиях с пациентами нередко присутствовали другие специалисты, вспомогательный персонал или посетители.
Обычно на заседаниях Совета присутствовало 4–15 человек, в среднем 8,4 человека на заседании. В среднем Совет тратил около 13 минут на рассмотрение каждого дела, а члены обсуждали около 13 дел за заседание. [32] Совет сохранял индивидуальные файлы для всех рассмотренных дел. Одной из главных забот Совета было отслеживание количества обработанных людей. Помимо рутинных рассмотрений дел, члены тратили время в течение 63% своих заседаний на обсуждение общих вопросов, подписание форм и просмотр корреспонденции. [33]
К 1937 году было завершено 400 операций, и были внесены поправки в Закон. Первая поправка была внесена вскоре после прихода к власти правительства Социального кредита в 1935 году. Новый министр здравоохранения Уоллес Уоррен Кросс был встревожен тем, что стерилизация была проведена только в отношении сотен лиц, тогда как это можно было сделать в отношении тысяч, но не из-за требований согласия. После изменения законодательства, если лица считались умственно неполноценными, согласие больше не требовалось для их стерилизации. [34] Через месяц после внесения поправки было проведено специальное заседание Совета по евгенике Альберты с целью рассмотрения прошлых дел лиц, которые теперь имели право на стерилизацию.
Другая часть поправки 1937 года увеличила полномочия Совета: процедуры стерилизации были одобрены, если Совет считал человека «неспособным к разумному родительству». [35] Успех этой поправки был отмечен в 1937 году в статье, опубликованной двумя специалистами в области психического здоровья, Р. Р. Маклином и Э. Дж. Кибблуайтом, в которой они отметили возрастающую простоту, с которой Совет мог продолжать свою деятельность. [36]
В 1942 году дополнительная поправка расширила сферу применения Закона, включив в нее больше психически больных. [37] Теперь Закон распространялся и на непсихотических лиц с сифилисом , эпилепсией и хореей Гентингтона ; однако по неизвестным причинам Совет по-прежнему утверждал, что для этих случаев согласие по-прежнему требовалось.
В период с 1929 по 1972 год в Совет по евгенике Альберты было представлено 4785 дел, и 99% из них были одобрены. [38] Из всех одобренных дел 60% были завершены, что привело к стерилизации 2832 детей и взрослых Альберты за 43-летнюю историю Совета. [39] Наблюдалась высокая корреляция между отсутствием требования согласия и последующей стерилизацией: в 89% всех представленных и одобренных дел согласие не требовалось для проведения стерилизации, в отличие от 15% случаев, когда согласие было необходимо. [40]
Начиная с 1940-х годов женщины чаще попадали в Совет, чем мужчины , хотя они составляли менее 40% всех пациентов в учреждениях-кормильцах. В среднем 64% всех женщин, чьи дела были представлены Совету, были стерилизованы по сравнению с 54% мужчин. Из 2832 завершенных процедур стерилизации 58% были выполнены женщинам. Преобладание женщин может отражать ожидания гендерных ролей, когда эти женщины считались «неспособными к разумному воспитанию». [41]
Помимо женщин, Совет нацелился на стерилизацию молодежи и молодых людей. [42] Хотя они составляли менее 20% населения Альберты в то время, они составляли 44% всех представленных случаев и 55% всех случаев стерилизации. [43] Пациенты в возрасте 40 лет и старше были заметно недопредставлены, поскольку Совет сосредоточил свои усилия на лицах в «детородном возрасте» — тех, кто был способен и наиболее вероятно мог бы иметь потомство. [44]
На протяжении четырех десятилетий коренные народы (т. е. первые нации , метисы и инуиты ) были главными целями действий Совета. [45] Представляя всего 2–3% населения Альберты, они составили 6% всех представленных случаев стерилизации. Из всех случаев аборигенов, представленных Совету, 74% закончились стерилизацией. [46]
Что касается учреждений-доноров, то на больницу Альберты в Поноке пришлось около 60% всех рассмотренных случаев, за ней следуют Провинциальная школа обучения и Deerhome в Ред-Дире с 25% и больница Альберты в Оливере с 14%. [47]
Большинство мероприятий Совета по евгенике Альберты проводились тайно, вдали от общественной критики и законодательного контроля. [48] Эта секретность и отсутствие прозрачности в сочетании с сотрудничеством провинциального правительства и фидерных учреждений привели к тому, что Совет занялся незаконной деятельностью, не охватываемой Актом. [49] Тот факт, что Совет одобрил 99% всех представленных дел, ставит под сомнение обоснованность и подотчетность его процедур. Некоторые дела были одобрены даже тогда, когда баллы IQ пациентов превышали критерий, установленный Советом для стерилизации. Иногда хирурги проводили операции без одобрения Совета. Процедуры стерилизации также были назначены лицам, которые уже были бесплодны — в частности, группе из 15 мальчиков с синдромом Дауна , у которых хирургическим путем была удалена ткань биопсии яичек в целях медицинского исследования. [50]
Прогрессивно-консервативная партия во главе с Питером Лоухидом пришла к власти в 1971 году и год спустя приняла Билль о правах Альберты. Вскоре после этого новое провинциальное правительство отменило Закон о сексуальной стерилизации и распустило Совет по евгенике Альберты, [51] назвав три причины:
В середине 1990-х годов Лейлани Мьюир , жертва недобровольной стерилизации в 1959 году, подала в суд на правительство Альберты за неправомерную стерилизацию. [52] Дело было передано в суд в 1995 году, Мьюир выиграла его в 1996 году, и ей присудили около 1 миллиона канадских долларов в качестве возмещения ущерба и судебных издержек. [53] После прецедентного судебного разбирательства по делу Мьюир более 850 жертв подали иски против правительства Альберты; большинство из них были урегулированы во внесудебном порядке, и было присуждено возмещение ущерба в размере 142 миллионов канадских долларов. [54]