Центр по жилищным правам и выселениям ( COHRE ) — международная неправительственная организация со штаб-квартирой в Женеве, основанная в 1994 году Скоттом Леки как фонд в Нидерландах (Stichting COHRE).
На пике своего развития в 2008 году COHRE имела офисы в Швейцарии , Гане , Южной Африке , Шри-Ланке , Камбодже , Бразилии и Соединенных Штатах и проводила работу в рамках трех региональных программ, охватывающих Африку, Азию и Америку, а также пяти тематических программ, охватывающих экономические, социальные и культурные права, стратегические судебные разбирательства; права женщин и жилищные права; принудительные выселения; реституцию жилья и земли; и права на воду и санитарию. По состоянию на конец 2011 года COHRE имела зарегистрированные офисы в Азиатско-Тихоокеанском регионе ( Камбоджа ) и Африке ( Кения ). Эти оставшиеся офисы координировали региональную и местную деятельность в целях реализации миссии COHRE. Миссия COHRE заключается в обеспечении полного осуществления права человека на достаточное жилище для всех и везде, включая предотвращение принудительных выселений лиц, семей и общин из их домов или земель. COHRE прекратила свою деятельность в начале 2012 года.
COHRE получил специальный консультативный статус от Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС, 1999) и Организации американских государств (ОАГ, 2002), а также имел статус участника в Совете Европы (СЕ, 2003) и статус наблюдателя в Африканской комиссии по правам человека и народов (АКПЧН, 2003).
В рамках трех региональных программ, охватывающих Африку, Азиатско-Тихоокеанский регион и Америку, COHRE объединил усилия с партнерами из числа неправительственных организаций ( НПО ), сообществами и преданными своему делу профессионалами для достижения цели обеспечения жилищных прав для всех и повсюду.
За более чем десятилетие продвижения жилищных прав по всему миру COHRE узнал, что не существует единой методологии , которая могла бы решать широкий спектр процессов, подрывающих право на достаточное жилище. Это связано с тем, что проблема жилищных прав слишком распространена, а причины слишком разнообразны, чтобы шаблонные ответы или методологии были эффективными [ необходима ссылка ] . Например, конкретное нарушение жилищных прав, такое как массовое принудительное выселение, может быть результатом проекта развития, реализуемого на местном уровне и инициированного национальным правительством в контексте внешней программы финансовой реструктуризации и финансируемого международными донорскими организациями. Это может быть вызвано сочетанием быстрой урбанизации, всеобщей незащищенности прав владения и политического конфликта. Это может быть следствием недостаточной правовой защиты бедных . Опять же, это может быть результатом подготовки к проведению мегасобытия, такого как чемпионат мира по футболу или Олимпийские игры .
COHRE разработал и протестировал ряд инструментов, которые можно использовать в разных комбинациях и на разных уровнях, в зависимости от требований каждой конкретной ситуации. К ним относятся:
Работа COHRE основывалась на предположении, что роль затронутых сообществ имеет решающее значение в решении проблем нарушений жилищных прав. Бедные сами должны быть напрямую вовлечены в разработку и реализацию решений и альтернатив. Сообщества должны внести жизненно важный вклад, без которого большинство проектов, связанных с жильем, просто не будут успешными. Поэтому в случаях жилищных прав или выселения, в которых COHRE принимала непосредственное участие, COHRE стремилась создавать альянсы и партнерства и проводить совместные кампании с группами и организациями поддержки, работающими на уровне сообщества .
Работа на уровне сообщества часто недостаточна сама по себе. Поскольку национальные, региональные и международные действия могут быть очень эффективными в случаях серьезных нарушений жилищных прав, COHRE также сформировал партнерские отношения с организациями, работающими на этих более широких уровнях.
Другим инструментом является сбор соответствующей, точной информации. COHRE регулярно направляет многопрофильные группы по установлению фактов в ключевые страны. Обычно они проводят расследования на местах, берут интервью у основных участников, изучают соответствующие законы, политику и программы и проводят любые дополнительные исследования, необходимые для оценки характера и масштабов нарушений прав на землю и жилье в конкретной ситуации. Это может стать основой для разработки рекомендаций и альтернатив. Эти миссии обычно проводятся по просьбе местных партнеров и в сотрудничестве с ними.
COHRE использовала проекты отчетов по установлению фактов в качестве инструментов для консультаций и переговоров с ключевыми игроками, включая правительства. Эта стратегия оказалась эффективной в убеждении правительства бороться с масштабами нарушений и последствиями продолжения текущей политики и практики. После завершения отчеты по установлению фактов COHRE используются в качестве информационных ресурсов для местных правозащитных организаций и затронутых сообществ; для лоббирования соответствующего правительства с целью введения новой политики, законов и программ. Отчеты по установлению фактов также являются полезными инструментами на региональном и международном уровнях для оказания давления на соответствующие правительства; и для формирования основы теневых отчетов для представления в механизмы ООН по правам человека и другие региональные и международные органы.
COHRE поддерживал местные группы и организации поддержки для мобилизации и проведения кампаний против нарушений жилищных прав путем отправки официальных писем протеста правительствам, представления представлений правительственным миссиям, запуска кампаний совместных действий и оказания общественного давления через освещение в СМИ. В случаях экстремальных и постоянных нарушений, без каких-либо попыток со стороны соответствующих правительств предпринять меры по исправлению положения, COHRE рассматривал возможность включения соответствующей страны в список нарушителей жилищных прав в рамках своих премий «Нарушитель, защитник и защитник жилищных прав», объявляемых в конце каждого года до 2008 года. Этот инструмент оказался чрезвычайно эффективным в выявлении и осуждении виновных в самых серьезных нарушениях жилищных прав, в то же время подчеркивая позитивные усилия правительств и отдельных лиц по поощрению и защите жилищных прав сообществ.
В прошлом COHRE проводил стратегические судебные разбирательства для обеспечения соблюдения стандартов прав человека, устранения прошлых нарушений прав человека и создания полезной юриспруденции в области экономических, социальных и культурных прав . Работа COHRE в этой области включала юридические консультации по контрольным делам на национальном уровне, рассмотрение дел на международных и региональных судебных форумах в случае, если национальные суды не смогли предоставить адекватное средство правовой защиты, а также тренинги по наращиванию потенциала и семинары для судей, адвокатов и других защитников прав человека . В 2009 году COHRE вел два дела в Европейском комитете по социальным правам : № 52/2008 против Хорватии и № 58/2009 против Италии. [1]
Стратегическая судебная работа, которую когда-то проводил COHRE, была продолжена Глобальной инициативой по экономическим, социальным и культурным правам.
Действия на региональном и международном уровнях являются важным инструментом поддержки национальной борьбы за решение проблемы нарушений жилищных прав. Во многих случаях решения, принятые на уровне Организации Объединенных Наций или региональными механизмами по правам человека, играют важную роль в изменении политики или законодательства правительства, а также оказывают важную поддержку группам и сообществам, борющимся с принудительными выселениями и другими нарушениями жилищных прав. Благодаря своему Международному секретариату в Женеве, COHRE регулярно предоставляет прямой доступ к Организации Объединенных Наций для групп в развивающихся странах для проведения конкретной адвокации и лоббирования, получения конкретных решений и рекомендаций, помогающих им в их борьбе, ознакомления с механизмами ООН по правам человека и получения важных контактов и поддержки для их дела. COHRE также организует петиции и презентации в региональных органах, таких как Межамериканская комиссия по правам человека и Африканская комиссия по правам человека и народов .
COHRE участвовал в обширных программах обучения с низовыми группами, НПО , государственными служащими, юристами и судьями. Программы обучения разработаны с учетом потребностей конкретной целевой группы и контекста. Общественным группам и организациям поддержки была оказана помощь в понимании их прав и разработке стратегий для реализации этих прав, участия в движениях за жилищные права и формулирования альтернатив. Юристов обучали быть более чувствительными к потребностям и роли сообществ и включать международную правовую защиту в свои аргументы. Государственным служащим была представлена концепция жилья как права человека , важность предоставления затронутым сообществам возможности непосредственного участия в их программах и уроки из передовой международной практики. Судьям были представлены положения и важность международного права. Различные группы также были собраны вместе для обмена идеями и разработки совместных стратегий.
COHRE содействует реформированию политики и законодательства на национальном, региональном и международном уровнях, чтобы гарантировать совершенствование прав на жилье, рамок предоставления жилья и правовых инструментов там, где это возможно.