Агентство по обеспечению качества высшего образования (обычно именуемое просто Агентством по обеспечению качества или QAA ) — независимый экспертный орган по обеспечению качества в секторе высшего образования Соединенного Королевства. Его задача — поддерживать и повышать качество преподавания и обучения в высших учебных заведениях Соединенного Королевства и за его пределами. [1] Оно проводит обзоры оценки качества, разрабатывает ориентиры и руководства для поставщиков, а также проводит или заказывает исследования по соответствующим вопросам.
QAA играет общесоюзную роль от имени сектора, поддерживая принадлежащие сектору ориентиры, включая Кодекс качества высшего образования Соединенного Королевства и Заявления о предметных эталонах; QAA также поддерживает Кредитные рамки, используемые в различных странах Соединенного Королевства, и Рамку квалификаций высшего образования, которая применяется на всей территории Соединенного Королевства, за исключением Шотландии.
QAA предоставляет руководства и другие публикации, а также проводит мероприятия, связанные с поддержанием стандартов и повышением качества преподавания и обучения. В Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии эти мероприятия по повышению качества являются частью формальных соглашений о качестве; в Англии они предоставляются через отдельную схему членства, через которую сектор в Англии также вносит вклад в финансирование принадлежащих сектору контрольных точек.
QAA проводит циклическую проверку качества высших учебных заведений по всей территории Соединенного Королевства, за исключением Англии, где регулирующий орган, Управление по делам студентов (OfS), не внедрил подход циклической проверки, и QAA решила сосредоточиться на своей деятельности по улучшению, включая новые платные услуги, чтобы помочь сектору соответствовать нормативным требованиям и повысить качество.
Помимо своей роли в поддержании репутации высшего образования Соединенного Королевства, QAA также регулирует диплом о доступе к высшему образованию [2] — квалификацию, которая позволяет лицам без сертификата уровня A или его обычного эквивалента поступать в высшие учебные заведения.
QAA тесно сотрудничает с другими организациями, заинтересованными в репутации высшего образования Соединенного Королевства, включая Шотландский совет по финансированию , HEFCW , Департамент экономики Северной Ирландии, Университеты Соединенного Королевства и GuildHE .
Цель QAA — «обеспечить студентам и учащимся максимально возможное качество образования». Стратегия организации определяет сферу ее работы в четырех основных областях: Стандарты (QAA является хранителем различных отраслевых ориентиров); Гарантия и улучшение; Международный; Лидерство (QAA консультирует правительства и имеет высокий общественный авторитет в вопросах качества). [3]
QAA — независимая организация, компания с ограниченной гарантией и зарегистрированная благотворительная организация в Англии, Уэльсе и Шотландии. Ее цели и устав изложены в ее Уставе. [4] В ее совет входят представители университетов Соединенного Королевства и других высших учебных заведений, колледжей дополнительного образования, советов по финансированию и студенты. [5]
Финансирование QAA осуществляется за счет членских взносов университетов и колледжей в Соединенном Королевстве и за рубежом, контрактов с регулирующими органами высшего образования Соединенного Королевства, финансирующими органами и государственными департаментами, а также заказных работ, включая международные обзоры и работу по развитию бизнеса. [6]
Компания придерживается гибкой рабочей политики, но продолжает иметь офисы в Глостере. [7]
Органы Великобритании, присуждающие степени (в основном университеты), устанавливают собственные стандарты для степеней и других квалификаций, которые они присуждают ( академические степени ), но поскольку большинство курсов частично или полностью финансируются государством (в том числе за счет студенческих кредитов), существует требование, чтобы они проходили внешнюю проверку, чтобы продемонстрировать, что национальный «пороговый» стандарт соблюден, а качество удовлетворительно. QAA — это орган, который берет на себя эту независимую роль в Великобритании. Он делает это посредством процессов рецензирования коллегами. Рецензенты имеют большой опыт высшего образования на старшем уровне или являются нынешними или недавними студентами.
Хотя существуют некоторые различия между методами, используемыми QAA для достижения этого, у них есть некоторые общие ключевые черты. Все обзоры проверяют, что ожидания Соединенного Королевства выполнены; в настоящее время это делается путем сравнения положения с Кодексом качества QAA (см. ниже). [8] Другие ресурсы, используемые для сравнения академических стандартов, включают «заявления об эталонных предметах» (поддерживаемые QAA по согласованию с академическим сообществом), соответствующие квалификации и кредитные рамки, собственные правила и справочники учреждений, стандарты, установленные профессиональными организациями, а также Европейские стандарты и руководящие принципы, поддерживаемые Европейской ассоциацией по обеспечению качества в высшем образовании (ENQA).
Результатом каждого обзора является опубликованный отчет, содержащий суждения о том, соответствуют ли ожидания Великобритании. Отдельные суждения комментируют академические стандарты, академическое качество и общедоступную информацию, предоставленную о курсах. Отчеты включают рекомендации по улучшению, цитаты из передовой практики и подтверждения действий, предпринятых поставщиком высшего образования для улучшения с момента последнего обзора.
Методы обзора QAA основаны на самооценке, заранее представленной каждым университетом или колледжем, и на «студенческом представлении» — комментарии студентов. На момент написания обзора особое внимание уделялось наличию надежных структур академического управления, а также политике и подходам, которые позволяют выполнять национальные ожидания, в сочетании с доказательствами того, что это происходит. Доказательства получаются различными способами, включая интервью с соответствующими лицами и структурированные обсуждения с фокус-группами студентов и сотрудников.
Оценки QAA, как правило, не распространяются на отдельные курсы или программы обучения, а также не проверяют и не оценивают работу студентов.
В сотрудничестве с сектором высшего образования Соединенного Королевства QAA поддерживает Кодекс качества высшего образования Соединенного Королевства (Кодекс качества - см. ниже), контрольные показатели [9] для степеней бакалавра и магистра и другие руководства, помогающие поставщикам высшего образования соответствовать согласованным ожиданиям Соединенного Королевства. При необходимости QAA также работает с профессиональными, регулирующими и уставными органами, а также работодателями, чтобы гарантировать, что его руководство соответствует поставленной цели. Проект руководства публикуется на веб-сайте QAA (через вкладку на домашней странице), где он доступен для публичного обсуждения до его официальной публикации.
Кодекс качества (полное название: Кодекс качества высшего образования Соединенного Королевства) устанавливает четыре ожидания в отношении стандартов и качества, которым должны соответствовать поставщики высшего образования Соединенного Королевства, получающие любое государственное или студенческое кредитное финансирование. Эти ожидания подкреплены основными практиками, которые являются обязательными для всех поставщиков Соединенного Королевства, и общими практиками, которые являются обязательными в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии.
Кодекс качества заменил «Академическую инфраструктуру» (см. ниже) в 2012 году в качестве основного ориентира для проверки качества высшего образования Соединенного Королевства, будучи разработанным в тесном сотрудничестве с сектором высшего образования Соединенного Королевства. В 2015 году Кодекс качества был расширен, включив в него «рамки квалификаций высшего образования» Соединенного Королевства (указывающие уровни для различных квалификаций высшего образования и определяющие их с помощью «дескрипторов уровней») и контрольные заявления по предметам (указывающие, какие результаты — знания, понимание, навыки и характеристики — ожидаются от выпускников бакалавриата и магистратуры по определенным дисциплинам). Кодекс был пересмотрен в 2018 году после принятия Закона о высшем образовании и научных исследованиях . Принадлежащий и поддерживаемый QAA, он устанавливает «основополагающие принципы, которые должны применяться к качеству высшего образования по всему Соединенному Королевству».
Кодекс качества охватывает:
В Шотландии уровни отличаются, являясь частью Шотландской системы кредитов и квалификаций [10] . В Уэльсе также есть интегрированная система академических кредитов и квалификаций, [11] в то время как в Англии есть отдельная система кредитов, поддерживаемая QAA. [12]
Поставщики высшего образования используют Кодекс качества в сочетании со своими внутренними политиками и другими руководствами для разработки программ обучения, которые ведут к получению ими высшего образования (включая ученые степени ). Рецензенты QAA используют его для проверки того, что ожидания оправдываются при проведении рецензии.
QAA предоставляет другие руководящие указания в дополнение к Кодексу качества (но которые в отличие от Кодекса качества носят скорее рекомендательный, чем обязательный характер). Кодекс качества поддерживается советами и указаниями, разделенными на двенадцать Тем. Система кредитов высшего образования для Англии (см. предыдущую заметку) позволяет поставщикам выделять тариф кредитов на курсы и модули. Другие руководящие документы помогают университетам и колледжам удовлетворять особые потребности студентов, такие как изучение устойчивых практик или предпринимательства [13] , или они информируют общественность и студентов об опыте высшего образования, например, о балансе между самостоятельным и структурированным обучением.
QAA проводит или спонсирует исследовательские проекты и консультационные мероприятия, касающиеся качества высшего образования в Соединенном Королевстве, и публикует руководства по актуальным вопросам. [14] Он также публикует анализ коллективных результатов своих отчетов для выявления новых тенденций.
QAA расследует заявления о «системных недостатках» со стороны поставщиков высшего образования, тогда как Управление независимого арбитра занимается индивидуальными жалобами и претензиями. Обе системы разработаны как средство правовой защиты для студентов, которые уже запросили внутреннее расследование своей жалобы и не нашли его результат удовлетворительным.
Системные неудачи означают невыполнение университетом или колледжем своих обязанностей по стандартам и качеству. Озабоченность должна быть подкреплена доказательствами. Когда QAA считает необходимым полное расследование, оно публикует свои выводы в отчете. [15]
QAA консультирует Тайный совет Соединенного Королевства через министров правительства по вопросам, касающимся заявлений на полномочия по присуждению степеней или права называться университетом. Ни одна организация не может присуждать степени или называть себя университетом в Соединенном Королевстве, если она не уполномочена на это правительством. Заявления рассматриваются специальным комитетом QAA, Консультативным комитетом Соединенного Королевства по полномочиям по присуждению степеней , что позволяет его совету давать рекомендации министрам. [16]
QAA является регулятором для Access to Higher Education Diploma , который позволяет взрослым без A-Levels или их эквивалента поступить в высшее образование . Организации, известные как Access Validating Agencies (AVAs), отвечают за проверку и рассмотрение курсов Access и выдачу Диплома успешным студентам. QAA лицензирует и контролирует AVAs и публикует информацию о своих результатах. [17] [18]
QAA проводит проверки мест, где курсы предоставляются органами Великобритании, присуждающими степени, или от их имени. Он является членом ENQA и Международной сети агентств по обеспечению качества в высшем образовании (INQAAHE), [19] полностью отвечая критериям качества обеих организаций. В 2014 году агентство было добавлено в Европейский реестр агентств по обеспечению качества (EQAR). [20] Подписав меморандумы о сотрудничестве с рядом зарубежных органов по обеспечению качества, [21] QAA была одобрена Азиатско-Тихоокеанской сетью по обеспечению качества (APQN) для содействия международному сотрудничеству в области обеспечения качества.
В 1996 году Объединенная группа планирования по обеспечению качества в высшем образовании рекомендовала объединить два направления обеспечения качества в высшем образовании — предметный обзор и академический аудит (который использовался с 1991 года) — в рамках одного органа. QAA был создан в апреле 1997 года путем передачи функций и персонала из бывшего Совета по качеству высшего образования и отделов оценки качества HEFCE и HEFCW .
Отчет Диринга , опубликованный в 1997 году, «дал QAA полномочия по предоставлению гарантий в отношении стандартов и качества» [22] , после чего он разработал структуру квалификаций высшего образования, кодекс практики и положения об эталонных предметах, а также создал группу внешних экзаменаторов.
Это заложило основы для так называемой Академической инфраструктуры, которую QAA разработала в период с 1997 по 2001 год (набор критериев Соединенного Королевства по качеству и стандартам), а также для разработки нового общебританского процесса Академического обзора, который включал элементы как Предметного обзора, так и Академического аудита — с упором на последний. Новый процесс был введен в Шотландии, но прежде чем он стал полностью функционировать в Соединенном Королевстве, ряд английских университетов пожаловались на административное бремя, которое влек за собой этот подход, что привело к переосмыслению его правительством Вестминстера. Шотландские и валлийские органы высшего образования воспользовались этой возможностью, чтобы создать свои собственные национальные механизмы, в то время как в Англии QAA работала с органами, представляющими высшие учебные заведения (Universities United Kingdom и Guild HE), чтобы разработать модифицированный подход, известный как Институциональный аудит. QAA Scotland разработала процедуру, известную как Институциональный обзор, направленный на улучшение (ELIR), в то время как в Уэльсе был создан метод, известный как Институциональный обзор. Северная Ирландия последовала примеру Англии и приняла Институциональный аудит. QAA осталась организацией, ответственной за разработку и реализацию этих мероприятий.
Было решено, что в Англии будет переходный период в три года (с 2002 по 2005 год), в течение которого все высшие учебные заведения пройдут свой первый институциональный аудит. После этого аудиты будут проводиться по шестилетнему циклу. В год, предшествующий аудиту, учреждения прошли «развивающие мероприятия» — неопубликованные предметные обзоры для поддержки внутреннего обеспечения качества. Также были «дисциплинарные аудиторские следы» (DAT) — выборочные предметные запросы, которые позволили поэтапно сократить предметный фокус обзоров QAA. В 2005 году была разработана и принята пересмотренная модель институционального аудита с согласия представительных органов и HEFCE . Это исключило DAT, тем самым освободив время в процессе аудита для изучения более широкого круга тем и вопросов. Эта модель продолжала использоваться по шестилетнему циклу до 2011 года.
В 2008 году было приказано провести срочное парламентское расследование утверждений, высказанных в лекции профессора Джеффри Олдермана в Букингемском университете , относительно снижения академических стандартов в британском высшем образовании и предполагаемой роли Агентства по обеспечению качества в этом снижении. [23] На парламентском расследовании (17 июля 2008 года) председатель Комитета по университетам Палаты общин осудил Агентство как «старую беззубую собаку» и заявил, что британская система классификации степеней «скатилась в фарс». [24] Сам Олдерман дал показания Комитету по вопросам образования, чей отчет (2 августа 2009 года) был равносилен решительной поддержке его взглядов. [25]
В октябре 2009 года был назначен новый генеральный директор (Энтони МакКларан, ранее работавший в UCAS), и были приняты меры по укреплению репутации QAA. Они включали в себя программу по повышению участия студентов и вовлеченности общественности.
Отчет Брауна (октябрь 2010 г.), подготовленный по заказу лейбористского правительства, и последующая Белая книга «Студенты в центре системы», опубликованная новой коалицией консерваторов и либеральных демократов летом 2011 г., оказали существенное влияние на работу QAA. Введение платы за обучение привело к усилению внимания к тому, как качество в высшем образовании управляется и проверяется. В период с 2011 по 2013 г., по согласованию с сектором высшего образования, QAA поэтапно ввела новый Кодекс качества, чтобы заменить Академическую инфраструктуру, и разработала новый метод институционального обзора, применимый к органам, присуждающим степени в Англии и Северной Ирландии, а также (с некоторыми вариациями) в Уэльсе. В рамках отдельного метода QAA также продолжала проверять курсы получения степени, предоставляемые в колледжах дополнительного образования (подтвержденные университетами).
Весной 2011 года при коалиционном правительстве Пограничное агентство Соединенного Королевства объявило о требовании ко всем частным колледжам, которые набирают студентов в высшие учебные заведения Соединенного Королевства, проходить проверку стандартов и качества со стороны QAA. Успешный результат будет иметь важное значение для получения «аккредитации уровня 4», также известной как статус «высокодоверенного спонсора». Соответственно, QAA провело 260 таких проверок «образовательного надзора» за первые два года работы, и 29 поставщиков не прошли проверку. После упразднения United KingdomBA QAA продолжило эту работу под эгидой United Kingdom Visas and Immigration.
После изменений в политике коалиционного правительства высшее образование стало значительно более открытым для большего числа частных поставщиков, что привело к возникновению вопросов об эффективности системы обеспечения качества. Многие деятели общественного мнения и ученые считали, что «бремя» проверки должно быть скорректировано в соответствии с «риском», который представляет собой конкретное учреждение. Было желание, чтобы существующие университеты подвергались более легкому воздействию, чем колледжи дополнительного образования или новые частные поставщики.
В 2012 году Комитет по науке и технологиям Палаты лордов [26] после рассмотрения работы QAA пришел к выводу, что она все еще не соответствует своему назначению, поскольку ее обзоры основывались на «пороговом уровне» стандартов, которые «не допускали оценки качества выше этого порога» (пункт 124), и что необходимо сделать больше для улучшения качества (пункт 125). В отчете рекомендовалось, чтобы QAA привлекала работодателей к разработке заявлений о предметных эталонах и к обеспечению качества стандартов (пункты 130-132).
Соответственно, параллельно с недавно введенными методами проверки «образовательного надзора», QAA разработала Обзор высшего образования, который обеспечивает большую гибкость и применим ко всем учреждениям, подписавшим QAA (признанные и включенные в список органы [27] ).
В 2017 году принятие Закона о высшем образовании и научных исследованиях создало новую нормативную базу для высшего образования в Англии, которая включала «Назначенный орган по качеству» (DQB). [28] В феврале 2018 года после консультаций с Министерством образования , в ходе которых 98% респондентов поддержали QAA, Управление по делам студентов рекомендовало назначить QAA в качестве DQB в Англии. [29] [30] В дополнение к этой роли QAA продолжало выполнять обязанности на уровне всего Соединенного Королевства, включая Кодекс качества Соединенного Королевства, предметные ориентиры и обзор транснационального образования Соединенного Королевства (TNE). [31]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )