Избирательная честность относится к справедливости всего процесса голосования и к тому, насколько хорошо этот процесс защищает от подрыва выборов , подавления избирателей и других угроз свободным и справедливым выборам . Последствия несвободных или несправедливых выборов могут включать сомнения в легитимности результата, потерю веры в демократическую систему и снижение будущего участия.
Международные стандарты и мировые нормы определяют наилучшую практику проведения выборов. [1] Эти стандарты были одобрены в ряде авторитетных конвенций, договоров, протоколов и руководящих принципов агентствами международного сообщества, в частности решениями Генеральной Ассамблеи ООН, региональными органами, такими как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ( ОБСЕ ), Организация американских государств ( ОАГ ) и Африканский союз ( АС ), а также государствами-членами Организации Объединенных Наций. После одобрения эти стандарты применяются универсально ко всем странам на протяжении всего избирательного цикла, в том числе в предвыборный период, во время кампании, в день голосования и после него. [2]
Сеть знаний об выборах ACE признала наличие дебатов вокруг единого определения, прежде чем рекомендовать определение Фонда Кофи Аннана 2012 года : «любые выборы, основанные на демократических принципах всеобщего избирательного права и политического равенства , отраженных в международных стандартах и соглашениях, и являющиеся профессиональными, беспристрастными и прозрачными при их подготовке и проведении на протяжении всего избирательного цикла». [3]
В 2021 году Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека опубликовало пересмотренное издание « Права человека и выборы: Справочник по правовым, техническим и правозащитным аспектам выборов» , в котором содержатся подробные рекомендации по проведению выборов. [4]
Стандарты свободных и справедливых выборов закреплены в ряде международных соглашений.
Статья 21(3) Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) гласит, что «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна выражаться в периодических и подлинных выборах, которые должны проводиться на основе всеобщего и равного избирательного права путем тайного голосования или посредством равноценной процедуры свободного голосования». [ необходима цитата ]
Эти обязательства получили дальнейшее развитие в статье 25 Международного пакта ООН о гражданских и политических правах (МПГПП 1966 года), а именно в необходимости:
Кодекс надлежащей практики в избирательных вопросах Венецианской комиссии 2002 года подробно описывает, что подразумевается под такими принципами, как всеобщее, равное, свободное, тайное и прямое избирательное право. [5] Некоторые из наиболее подробных стандартов содержатся в практических рекомендациях для наблюдателей за выборами, опубликованных региональными межправительственными организациями, примером которых является Справочник по наблюдению за выборами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе . [6] Аналогичные принципы были приняты в рекомендациях, разработанных Африканским союзом, Европейским союзом и Организацией американских государств. [7] [ проверка не удалась ]
Копенгагенский документ Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1990 года принял обязательства, включающие свободные выборы через регулярные промежутки времени; всенародное избрание всех мест по крайней мере в одной палате; всеобщее и равное избирательное право; право создавать политические партии и их четкое отделение от государства; ведение агитации в свободной и справедливой атмосфере; беспрепятственный доступ к средствам массовой информации; тайное голосование с честным подсчетом и отчетностью, а также публичным объявлением результатов; и назначение победителей и предоставление им возможности отбыть свой полный срок полномочий. [ необходима ссылка ]
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 63/163 (12 апреля 2012 г.) гласит: «Укрепление роли Организации Объединенных Наций в совершенствовании периодических и подлинных выборов и содействии демократизации». Формулировка этого документа отражает и расширяет ряд аналогичных принципиальных заявлений, регулярно одобряемых Организацией Объединенных Наций с 1991 года. Резолюция 63/163 подтверждает, что «демократия является универсальной ценностью, основанной на свободно выраженной воле народа определять свои собственные политические, экономические, социальные и культурные системы и его полном участии во всех аспектах своей жизни». Таким образом, демократические принципы прямо одобрены Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, наряду с приверженностью «важности справедливых, периодических и подлинных выборов» как основного механизма, который позволяет гражданам «выражать свою волю». [ необходима ссылка ]
Организация Объединенных Наций или международное сообщество не одобряют какой-либо конкретной институциональной конструкции или конституционных механизмов, которые могут наилучшим образом обеспечить достижение глобальных норм, оставляя это вопросом национального суверенитета. [ необходима цитата ] Резолюция ООН признает ответственность государств-членов «за обеспечение свободных и справедливых выборов, свободных от запугивания, принуждения и фальсификации подсчета голосов, и что все такие действия будут соответствующим образом санкционированы». [ необходима цитата ] Роль Организации Объединенных Наций (особенно через Отдел по оказанию помощи в проведении выборов Департамента по политическим вопросам и Программу развития Организации Объединенных Наций) рассматривается как предоставление помощи в проведении выборов и поддержки для продвижения демократизации, но только по конкретной просьбе государства-члена. [ необходима цитата ]
Противоположное понятие «избирательной халатности», такое как несправедливые выборы , относится к состязаниям, нарушающим международные стандарты и мировые нормы. Проблемы могут возникнуть на каждом этапе процесса, от законов о выборах и доступе к избирательным бюллетеням, благоприятствующих действующим лицам, до отсутствия равных условий в плане денег и СМИ во время кампаний, неточных списков избирателей, некорректных подсчетов и частичных органов управления выборами. [ необходима цитата ]
Неправильные или провальные выборы, в ходе которых имели место мошенничество, коррупция или фальсификация голосов, были обычным явлением в странах, проводивших народные состязания в XVIII и XIX веках, в том числе в гнилых и карманных местечках в Великобритании и в условиях механистической политики в Соединенных Штатах. [ необходима ссылка ]
Примерами современных кампаний, вызывающих значительную международную обеспокоенность, являются: обвинения в нарушениях, имевших место во время президентских выборов в России в 2012 году и референдума о членстве Великобритании в Европейском союзе в 2016 году ; проблемы насилия во время и после всеобщих выборов в Кении в 2007 году ; и противоречия на всеобщих выборах в Камбодже в 2013 году . [ необходима ссылка ]
Electoral Integrity Project представляет ежегодный обзор избранных академических мнений о честности выборов с 2012 года. Кайла Уайт из Arizona Republic описала методологию как широко доверенную и используемую для сравнения результатов выборов по всему миру. [8] Slate сообщил, что оценка Северной Каролины в 2016 году составила 58, что немного выше, чем у Кубы, [9] что было использовано в статье Wall Street Journal 2016 года для критики отчета. [10] Результаты опроса EIP были раскритикованы статистиком Эндрю Гельманом как «нестабильное сочетание политической идеологии, академического саморекламы, доверчивой журналистики и старой доброй некомпетентности». [11] [12] [13]
показатели были интерпретированы по 100-балльной шкале. Аризона набрала в общей сложности 53 балла, в то время как лучший штат, Вермонт, набрал 75 баллов.
набрала 58/100 на выборах 2016 года, согласно проекту Electoral Integrity Project, совместному проекту Гарвардского университета и Сиднейского университета. Это ставит штат в один ряд с такими странами, как Куба, Индонезия и Сьерра-Леоне.
Куба, которая сажает в тюрьму политических диссидентов, не передавала власть с 1959 года, если не считать передачу президентских полномочий Раулю Кастро от Фиделя Кастро в 2008 году. Тем не менее, Куба оценивается в 56.