stringtranslate.com

Специальный комитет по палестинскому вопросу

Доклад Специального комитета по палестинскому вопросу, документ A/516, датированный 25 ноября 1947 года. Это был документ, по которому проголосовала Генеральная Ассамблея ООН 29 ноября 1947 года, и который стал известен как План ООН по разделу Палестины . [1]

Специальный комитет по палестинскому вопросу , также известный как Специальный комитет по Палестине или просто Специальный комитет, был комитетом, сформированным голосованием Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 23 сентября 1947 года после публикации доклада Специального комитета Организации Объединенных Наций по Палестине (ЮНСКОП) 3 сентября 1947 года, который содержал предложения большинства и меньшинства.

Председателем комитета был Х. В. Эватт , который позже написал в своих мемуарах: «Я рассматриваю создание Израиля как великую победу Организации Объединенных Наций». [2]

Генеральная Ассамблея проголосовала за формирование комитета 29 голосами против 11, 16 воздержались. Создание комитета вызвало резкое противодействие со стороны арабских государств, которые хотели передать вопрос в Политический комитет ООН , поскольку, по словам Чарльза Малика из Ливана , Специальный комитет был бы более подвержен влиянию «определенных групп давления». [3]

22 октября были созданы два подкомитета для оценки предложений большинства и меньшинства UNSCOP. Эти подкомитеты были в целом взаимоисключающими, а второй подкомитет, состоящий в основном из арабских государств и с рекомендациями Высшего арабского комитета , был в значительной степени проигнорирован.

Комитет

Абба Хиллел Сильвер , председатель Американского отделения Еврейского агентства , выступил в пользу еврейского государства перед Специальным комитетом и объявил от имени Еврейского агентства о принятии 10 из одиннадцати единогласных рекомендаций Плана раздела ООН и отклонении доклада меньшинства. Что касается доклада большинства (территории Плана раздела), Сильвер колеблется, говоря, что он готов «рекомендовать еврейскому народу принять его при условии дальнейшего обсуждения конституционных и территориальных положений». [4] В то время как три члена одобрили федеральное государство (доклад меньшинства), похожее на план Моррисона-Грейди , который был отвергнут как евреями, так и арабами, и ЮНСКОП обнаружил, что кантональная система «может легко повлечь за собой чрезмерную фрагментацию правительственных процессов и в конечном итоге будет совершенно неработоспособной». Ни один из членов ЮНСКОП не одобрил решение о создании одного государства , рекомендованное Высшим арабским комитетом , и 29 сентября Джамаль аль-Хусайни , вице-президент Высшего арабского комитета, заявил о своем несогласии с планом ООН по разделу.

Подкомитеты

22 октября Специальный комитет сформировал два подкомитета. Подкомитет 1 (под председательством Ксаверия Прушинского [5] ) состоял из девяти членов ( США , Советского Союза , Великобритании , Канады , Польши , Чехословакии , Уругвая , Гватемалы , Еврейского агентства для Палестины ) [6] и отвечал за разработку плана реализации доклада большинства ЮНСКОП; а подкомитет 2 (под председательством Мухаммада Зафаруллы Хана после 28 октября [7] ) состоял из шести арабских делегатов и трех сторонников плана меньшинства и рассматривал доклад меньшинства ЮНСКОП, который представлял собой план единого федерального палестинского государства с еврейскими и арабскими провинциями и разделенным Иерусалимом в качестве федеральной столицы. Однако Подкомитет 2 никогда не воспринимался всерьез, поскольку Соединенные Штаты, Советский Союз и Великобритания заседали в Подкомитете 1. С Еврейским агентством для Палестины консультировался Подкомитет 1, а с Высшим арабским комитетом консультировался Подкомитет 2. [8] [9]

Отчеты подкомитета 1 [5] и подкомитета 2 [10] были представлены 19 ноября 1947 года.

Подкомитет 2 хотел, чтобы Международный Суд был запрошен для консультативного заключения по соответствующим правовым вопросам. По просьбе представителя Франции было проведено два голосования, одно по первым семи вопросам, а другое по восьмому вопросу, который гласил следующее:

Имеет ли Организация Объединенных Наций или любое из ее государств-членов право применять или рекомендовать применение любого предложения, касающегося конституции и будущего правительства Палестины, в частности любого плана раздела, который противоречит желаниям жителей Палестины или принят без их согласия.

В отношении семи вопросов это было отклонено восемнадцатью голосами за, двадцатью пятью против и одиннадцатью воздержавшимися, а в отношении восьмого вопроса это было отклонено двадцатью голосами за, двадцатью одним против и тринадцатью воздержавшимися. [11] [12]

Специальный комитет отклонил резолюцию Подкомитета 2 о создании унитарного палестинского государства и принял предложенный Подкомитетом 1 план раздела. [13]

Последующие события

Великобритания не желала проводить политику, неприемлемую для обеих сторон, и поэтому отказалась разделить с Палестинской комиссией ООН управление Палестиной в переходный период, и 20 ноября 1947 года британское правительство сообщило ООН о графике эвакуации Палестины. О прекращении действия мандата, разделе и независимости. Великобритания как мандатная держава должна была приложить все усилия для обеспечения того, чтобы район, расположенный на территории еврейского государства, включая морской порт и внутренние районы, достаточные для обеспечения условий для существенной иммиграции, был эвакуирован в кратчайшие возможные сроки и в любом случае не позднее 1 февраля 1948 года. [14] [15] [16]

29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН рекомендовала принять и осуществить план, в основном в форме Плана раздела с экономическим союзом в ГЛАВЕ VI: ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ (II), в качестве резолюции 181 (II).

Сноски

  1. ^ A/PV.128 Протокол 128-го заседания, страница 1424, «Теперь мы приступим к поименному голосованию по докладу Специального комитета (документ A/516). Было проведено поименное голосование... Доклад был принят 33 голосами против 13 при 10 воздержавшихся».
  2. ↑ Норман Роуз (10 июля 2014 г.). «Бессмысленная, отвратительная война»: голоса из Палестины; 1890-е годы — 1948 год. Random House. С. 173–. ISBN 978-1-4481-6333-5.
  3. ↑ Ассамблея ООН учреждает Специальный комитет по Палестине; заседания начнутся в четверг, JTA, 24 сентября 1947 г.
  4. ↑ Документ ООН, архив 2008-12-18 на Wayback Machine. Выступление д-ра Аббы Хиллеля Сильвера перед Специальным комитетом
  5. ^ ab 11 ноября 1947 г., Документ ООН A/AC.14/34, Подкомитет 1.
  6. ^ https://unispal.un.org/pdfs/AAC1434.pdf
  7. ↑ 28 октября 1947 г., Специальный комитет ООН по палестинскому вопросу, 5-е заседание Подкомитета 2, пресс-релиз.
  8. ^ Х. Юджин Бовис (1971). Иерусалимский вопрос, 1917-1968. Hoover Press. стр. 45–. ISBN 978-0-8179-3293-0.
  9. ↑ Майкл Дж. Коэн (14 июля 2014 г.). Палестина и великие державы, 1945-1948. Princeton University Press. ISBN 978-1-4008-5357-1. 22 октября 1947 года Специальный комитет по Палестине под председательством доктора Герберта Э. Эватта из Австралии создал два подкомитета для изучения отчетов большинства и меньшинства и выдвижения подробных предложений на рассмотрение всей ассамблеи. Подкомитету номер один, в состав которого входили девять членов, все сторонники раздела, было поручено работать над отчетом большинства; Подкомитету номер два, состоявшему из шести арабских делегатов и трех сторонников плана меньшинства, предстояло разработать детали плана унитарного государства. Третьему подкомитету было поручено изучить возможность урегулирования путем примирения. Подкомитет номер один, в котором заседали и Соединенные Штаты, и Советский Союз, получил наибольшую огласку и стал местом проведения самых важных переговоров. Подкомитет номер два на самом деле не воспринимался всерьез, и план унитарного государства никогда не рассматривался ассамблеей подробно. Эватт обнаружил, что его свобода выбора была серьезно ограничена правом делегатов выходить из подкомитетов, но, тем не менее, его жестко критиковали за то, что он составлял их исключительно из делегатов, которые уже поддерживали схемы, которые им было предложено рассмотреть. Взаимная исключительность двух отчетов подчеркивалась тем фактом, что Еврейское агентство в полной мере использовало предоставленную ему возможность дать показания Подкомитету Один, в то время как HAC, бойкотировавший первый комитет, постоянно консультировался Подкомитетом Два.
  10. ^ 11 ноября 1947 г., Документ ООН A/AC.14/42, Подкомитет 2.
  11. ^ https://unispal.un.org/DPA/DPR/unispal.nsf/0/CB265C939B5A551F802564B40053D359 A/516 25 ноября 1947 г. ДОКЛАД СПЕЦИАЛЬНОГО КОМИТЕТА ПО ПАЛЕСТИНСКОМУ ВОПРОСУ
  12. ^ Джон Б. Куигли (2005). Дело Палестины: перспектива международного права. Duke University Press. стр. 35–. ISBN 0-8223-3539-5.
  13. ^ Х. Юджин Бовис (1971). Иерусалимский вопрос, 1917-1968. Hoover Press. стр. 46–. ISBN 978-0-8179-3293-0.
  14. ↑ Резолюция ООН 181 Проект Авалон Архивировано 29 октября 2006 г. на Wayback Machine
  15. ^ Специальный комитет по палестинскому вопросу: доклад Подкомитета 1 [ постоянная мертвая ссылка ]
  16. ^ Пресс-релиз Специального комитета

Дальнейшее чтение