stringtranslate.com

Расширение экономических прав и возможностей чернокожих

Реклама консалтинговой фирмы, которая специализируется на обеспечении соответствия компаний правилам BEE.

Black Economic Empowerment ( BEE ) — это политика правительства ЮАР , направленная на содействие более широкому участию чернокожих в экономике. Форма позитивных действий , она направлена, в частности, на устранение неравенства, созданного апартеидом . Политика предусматривает стимулы — особенно преференциальный режим в государственных закупочных процессах — для предприятий, которые способствуют экономическому расширению чернокожих в соответствии с несколькими измеримыми критериями, в том числе посредством частичного или преобладающего владения чернокожими, найма чернокожих сотрудников и заключения контрактов с поставщиками, принадлежащими чернокожим. Преференциальный аспект закупок BEE рассматривается как парадигматический подход к устойчивым закупкам , при котором государственные закупки используются для достижения целей социальной политики. [1] Так называемые «сделки BEE» — сделки, направленные на увеличение владения чернокожими крупными предприятиями — проводились в больших масштабах, при этом сделки BEE были заключены в период с 1994 по 2005 год на сумму от 150 миллиардов рандов [2] до 285 миллиардов рандов [3] .

Правительство придерживалось явной политики расширения экономических прав и возможностей чернокожих с 1994 года, но BEE была перезапущена как более комплексная и менее ориентированная на собственность программа расширения экономических прав и возможностей чернокожих ( BBBEE ) примерно во время принятия закона BBBEE в 2003 году. [1] [4] Однако, хотя более ранние инициативы регулировались другим законодательством и наборами соглашений, основные принципы и политика очень похожи, и BBBEE в просторечии по-прежнему часто называют «BEE».

В июне 2021 года президент Сирил Рамафоса объявил, что стратегия и законодательство ЮАР в области BEE будут пересмотрены, особенно для того, чтобы гарантировать, что они не будут использоваться в коррупционных целях. [5]

История

Ранняя политика

Когда в 1994 году к власти пришел Африканский национальный конгресс (АНК) , приоритетами нового правительства стало устранение наследия апартеида в виде экономической изоляции. При апартеиде законодательство и практика ограничивали доступ небелых к возможностям трудоустройства, капиталу , бизнесу и владению имуществом, а также другим формам экономического прогресса, что привело к огромному расовому неравенству в богатстве и доходах. [1] Новая Конституция , окончательно утвержденная в 1996 году, подчеркивала защиту от несправедливой дискриминации и от неблагоприятных последствий, возникающих из-за нее. Это было дополнено Зеленой книгой 1997 года о реформе государственных закупок, которая призывала к мерам позитивной дискриминации в процессах государственных закупок . [1]

Патрис Мотсепе хорошо известен как бенефициар различных многомиллионных транзакций в рамках программы BEE в 1990-х годах.

Центральным социально-экономическим политическим фреймворком правительства Нельсона Манделы была Программа реконструкции и развития (RDP), которая конкретно не ссылалась на «черное экономическое расширение прав и возможностей». Однако этот термин использовался в более ранней политической рамке RDP АНК, на которой основывалась политика правительства. В документе АНК инициативы BEE рассматривались как средство «дерациализации владения и контроля бизнесом». [6]

Как следует из этой фразы, ранние этапы BEE были сосредоточены на продвижении владения черными крупными предприятиями. [7] Так называемые транзакции BEE были направлены на диверсификацию демографических характеристик акционеров компании. Однако компании, принадлежащие белым, вступали в эти транзакции только добровольно. Более того, в отсутствие организованных источников капитала многие из чернокожих участников полагались на высокозаемные финансовые структуры и специальные целевые транспортные средства . Таким образом, несколько сделок BEE рухнули во время азиатского финансового кризиса конца 1990-х годов. [7] По оценкам, контроль черных над бизнесом вырос примерно до 10% акций на фондовой бирже Йоханнесбурга к 1998 году, но после финансового кризиса резко упал до 1%-3,8% к 2000 году. [8] Между тем, продвижение расширения прав и возможностей черных в областях, отличных от владения, осуществлялось по частям, особенно посредством ряда законов, включая Закон о развитии навыков 1998 года и Закон о равенстве в сфере занятости 1998 года. [7]

Расширение

Сирил Рамафоса возглавил Комиссию BEE.

На фоне недовольства ходом существующих инициатив в мае 1998 года Black Business Council назначил будущего президента Сирила Рамафосу председателем Комиссии BEE. Комиссия предложила широкое определение BEE:

Это интегрированный и последовательный социально-экономический процесс. Он находится в контексте национальной программы трансформации страны, а именно RDP. Он направлен на устранение дисбалансов прошлого путем поиска существенной и справедливой передачи и предоставления права собственности, управления и контроля над финансовыми и экономическими ресурсами Южной Африки большинству ее граждан. Он стремится обеспечить более широкое и значимое участие в экономике чернокожих людей для достижения устойчивого развития и процветания. [9]

Комиссия также предложила принять целенаправленное законодательство о BEE и принять комплексную национальную стратегию по BEE, включающую набор упрощенных и скоординированных руководящих принципов и положений, применимых ко всей экономике, которые должны быть реализованы надзорным органом, подотчетным кабинету министров. [9] По некоторым взглядам, Комиссия оказала влияние на укрепление поддержки более широкого подхода, в конечном итоге принятого правительством к BEE. [7] Это то, что социолог Роджер Саутхолл назвал «максималистским» (теперь «широкомасштабным») подходом к BEE, предусматривающим более радикальную трансформацию южноафриканской экономики с перераспределительными целями, выходящими за рамки собственности чернокожих. [8] По словам Саутхолла, основной силой этого изменения стратегии было растущее общественное мнение о том, что BEE до сих пор работал на благо только небольшой черной элиты, [2] [8] критика, высказанная влиятельным Конгрессом южноафриканских профсоюзов . [3]

Основу для расширенной стратегии BBBEE заложил Закон о преференциальных закупках 2000 года, который санкционировал преференциальный режим для исторически неблагополучных групп при распределении государственных контрактов на закупки. [7] Положения, сопровождающие этот закон, обнародованные в 2001 году, изложили систему баллов, с помощью которой распределяются преимущества при оценке государственных тендеров — в дополнение к конкурентоспособности цены заявки, «баллы» начислялись за вклад участника торгов в расширение экономических прав и возможностей чернокожего населения. [1] Вскоре после принятия закона были опубликованы первые отраслевые уставы BEE — Устав по нефти и жидкому топливу в 2000 году и Устав по горнодобывающей промышленности в 2002 году, оба получили регулирующий статус в соответствии с Законом о разработке минеральных и нефтяных ресурсов . [7] В частности, Хартия горнодобывающей промышленности включала принципы, позднее кодифицированные в рамках BBBEE, определяя семь «столпов» BEE (только одним из которых было право собственности) и устанавливая «оценочную карту» BEE для предприятий. [7] На 51-й Национальной конференции АНК в декабре 2002 года президент Табо Мбеки поручил правительству разработать «Хартию трансформации», включающую консолидированную и ясную стратегию BEE. [8]

Закон 2003 года

Закон BBBEE был принят в 2003 году под эгидой Министерства торговли и промышленности и вступил в силу в 2004 году. Заявленными целями закона были содействие расширению экономических прав и возможностей чернокожего населения путем: [10]

В этот период при президенте Мбеки подход правительства к BEE стал «все более целенаправленным и напористым», и оно стало недвусмысленно привержено максималистскому или всеобъемлющему BEE с более широким и глубоким охватом, чем просто владение бизнесом черными. [8] BEE рассматривалось как идущее по трем основным направлениям: в дополнение к «прямому расширению прав и возможностей» (теперь включающему как управленческий, так и контроль над собственностью), BEE также явно охватывало бы развитие человеческих ресурсов ( равенство в занятости и развитие навыков) и «косвенное расширение прав и возможностей» (политика закупок, развитие предприятий и социально-экономическое развитие ). [11] Кодексы надлежащей практики, дополняющие Закон BBBEE, были опубликованы в два этапа в 2005 году, устанавливая стандартизированные критерии для измерения соответствия показателям BBBEE на «оценочной карте»; [7] [12] с тех пор кодексы время от времени изменялись.

Оценочные листы

В основе реализации Закона BBBEE лежит «оценочная карта», в соответствии с которой измеряется соответствие отдельных предприятий. Кодексы надлежащей практики устанавливают конкретные критерии (известные как «цели») по каждому из семи элементов или столпов BBBEE, которые соответствуют семи категориям в оценочной карте. Каждая организация измеряется по оценочной карте для определения ее балла BBBEE (из 105), который, в свою очередь, используется для определения ее уровня BBBEE. Уровень публикуется в сертификате BBBEE, выдаваемом организации и действительном в течение одного года. [13] [14]

Значение

Сертификаты BBBEE необходимы для обеспечения определенных стимулов или контрактов с государством или другими частными организациями. Заявки частных организаций на государственные закупочные контракты обычно оцениваются по системе 90/10 или 80/20: конкурентоспособность цены заявки оценивается в 90 или 80 баллов, в то время как оставшиеся 10 или 20 баллов присуждаются за рейтинг BBBEE участника торгов. Таким образом, рейтинг BBBEE может определять исход тесно оспариваемых заявок. Некоторые государственные организации также устанавливают минимальные критерии BBBEE, которым организации должны соответствовать, чтобы иметь право подавать заявки. [14] В то же время в бизнесе между частными организациями для организаций часто бывает привлекательно заключать контракты с организациями, которые сами имеют высокие рейтинги BBBEE, поскольку это может повысить их собственный рейтинг BBBEE (в категории преференциальных закупок оценочной карты). Организации, выигравшие государственные контракты (или лицензии на добычу полезных ископаемых), также часто обязаны выполнять определенные обязательства BBBEE при выборе своих частных поставщиков в качестве условия этих контрактов. [14] Наконец, в некоторых секторах предоставление правительством лицензий на эксплуатацию и концессий (например, концессий на экспорт) обусловлено тем, что лицензированная организация соответствует определенным критериям BBBEE — например, в соответствии с Законом о разработке минеральных и нефтяных ресурсов организации имеют право на получение лицензий на добычу полезных ископаемых только в том случае, если 26% их активов принадлежат чернокожим. [14]

Общая система показателей

Общая оценочная таблица BBBEE выглядит следующим образом: [13]

В последних версиях кодексов приоритетными элементами определены право собственности, развитие навыков и развитие поставщиков. [13]

Секторальные оценочные листы

Существуют отраслевые кодексы, определяющие цели, применимые конкретно к сельскому хозяйству, финансам, обороне, ИКТ, транспорту, недвижимости, лесному хозяйству, строительству, туризму, а также к секторам СМИ, рекламы и коммуникаций. [15]

Малые и микропредприятия

Требования законодательства к малому бизнесу менее обременительны. Например, квалифицированные малые предприятия (предприятия с общим годовым доходом от 10 до 50 миллионов рандов) оцениваются по другой, более мягкой шкале оценок. Более того, освобожденные микропредприятия (включая предприятия с общим годовым доходом менее 10 миллионов рандов и все стартапы в первый год) автоматически получают статус BBBEE уровня 4. И в то же время, в основном предприятия, принадлежащие черным, попадающие в любую из этих двух категорий, автоматически получают статус уровня 1 (100% принадлежат черным) или уровня 2 (>51% принадлежат черным). [13]

Определение слова "черный"

Закон BBBEE определяет чернокожих как « африканцев , цветных и индийцев », [10] которые, на момент внесения поправки в закон в 2013 году, являются гражданами ЮАР по рождению или происхождению или были натурализованы как граждане ЮАР до 27 апреля 1994 года (или имели бы право на натурализацию до этой даты). [16] Это определение исключало этнических китайских граждан из числа бенефициаров законодательства. Правительство утверждало, что, хотя китайцы подвергались дискриминации при апартеиде, эта дискриминация применялась непоследовательно и была менее четкой, чем та, с которой сталкивались другие небелые группы. [17] Например, хотя китайцы рассматривались как цветные в соответствии с некоторыми законами, с 1984 года они были освобождены от дискриминационных положений Закона о групповых территориях . [18] В 2008 году, рассматривая судебный иск Китайской ассоциации Южной Африки, Высокий суд Претории постановил, что южноафриканская китайская община является «черной» в целях Закона о BBBEE, а также Закона о равенстве в сфере занятости. [17] [19]

Критика

Некоторые критические замечания в адрес BEE – особенно касающиеся его экономических последствий – трудно отделить от более широкой критики более широкой программы равноправия в сфере занятости или позитивных действий в ЮАР. Это связано с тем, что BEE тесно связана с этой более широкой программой, подразумевая позитивные действия как явно, так и в той мере, в какой она предоставляет субъектам частного сектора сильные стимулы для осуществления позитивных действий внутри страны. Общая критика позитивных действий также является актуальной.

Степень воздействия и черная элита

Президент Табо Мбеки выступал за развитие южноафриканской черной буржуазии .

«Узкая база расширения прав и возможностей» [3], осуществляемая BEE – одна из центральных проблем, приведших к реформе BEE как «широкомасштабной» программы в начале 2000-х годов – остается одним из главных критических замечаний, выдвигаемых против этой политики. С появлением политики, и особенно во время президентства Мбеки [20] , АНК был явно привержен содействию развитию «патриотической черной буржуазии » [8] [21] , подъем которой мог бы инициировать более широкие преобразования в экономике. 50-я Национальная конференция АНК в 1997 году согласилась, что:

Хотя такие случаи могут быть исключением из нормы, опыт других стран научил нас, что без бдительности элементы этих новых капиталистических классов могут стать сознательными или невольными орудиями монополистических интересов или паразитами, которые процветают за счет коррупции в государственных учреждениях. Однако в целом восходящая черная буржуазия и средние слои являются объективно важными движущими силами трансформации, интересы которых совпадают, по крайней мере, с непосредственными интересами большинства. Они являются, в этом смысле и на этом этапе, частью движущих сил фундаментальных изменений. [22]

Однако критики утверждают, что спустя более двух десятилетий бенефициары BEE и большинства транзакций BEE по-прежнему составляют лишь очень небольшую элиту южноафриканского общества, при этом подавляющее большинство чернокожих южноафриканцев получают мало выгод от этой политики, и в действительности с незначительным прогрессом в снижении общего уровня бедности и неравенства в Южной Африке в целом. Архиепископ Десмонд Туту выразил эту точку зрения, задав вопрос: «Что такое расширение прав и возможностей черных, когда оно, кажется, приносит пользу не подавляющему большинству, а элите, которая, как правило, перерабатывается?» [23] Он также предупредил, что в сочетании с широко распространенной «бесчеловечной бедностью» система может вызвать народное недовольство правящими классами и между различными слоями общества. [23] Питер Грёневальд , лидер оппозиционной партии Freedom Front Plus , назвал BEE аббревиатурой от «обогащение черной элиты»; [24] а Джон Стенхейзен , лидер оппозиционного Демократического альянса , утверждал, что BEE поощряет развитие олигархии за счет экономического равенства. [25]

Питер Грёневальд из FF+ является ярым противником BEE.

Распространенное обвинение заключается в том, что, несмотря на переход к BBBEE, BEE по-прежнему в первую очередь ориентирован на сделки с собственностью, увеличивая долю акций и директорских должностей черных — и богатство их владельцев — без обязательного увеличения существенного контроля черных южноафриканцев над экономикой. [3] Понятие элиты BEE добавляет к этому еще одно обвинение в том, что сами сделки с собственностью BEE непропорционально вовлекают одну небольшую группу черных бизнесменов, при этом недостаточные возможности предоставляются черному населению в целом. [26] [27] [28] [29] [30] Антея Джеффри из Института расовых отношений утверждает, что группа бенефициаров составляет около 15% черного населения. [31] Переход к широкомасштабной BEE привел к увеличению числа сделок BEE с участием крупных консорциумов , принадлежащих черным , что, по мнению некоторых комментаторов, могло увеличить круг бенефициаров по этим сделкам. [4] Однако, поскольку подробной общедоступной информации о составе соответствующих консорциумов недостаточно, это утверждение трудно проверить. [3]

По другим показателям, не связанным с собственностью, с 1994 года наблюдалась положительная трансформация, [11] но критики утверждают, что темпы изменений были недостаточными. Институт расовых отношений обнаружил, что число чернокожих южноафриканцев, работающих менеджерами, увеличилось на 176,3% в период с 2001 по 2017 год (по сравнению с ростом населения в этой группе на 32,1% за тот же период). [32] Тем не менее, в 2021 году Комиссия по равенству в сфере занятости обнаружила, что белые люди по-прежнему значительно перепредставлены на верхних уровнях частного сектора: они заняли 67,8% высших руководящих должностей, 58% старших руководящих должностей и 43,2% всех профессионально квалифицированных должностей. [33] По состоянию на второй квартал 2021 года уровень безработицы среди белых южноафриканцев составил 8,6%, что оставалось значительно ниже, чем среди чернокожих (38,2%), цветных (28,5%), а также индийцев и азиатов (19,5%). [34]

Коррупция

BEE-фронтирование

Правительство определяет «BEE fronting» как происходящее всякий раз, когда организации намеренно искажают факты о своем соответствии BEE. [35] [36] Однако эта фраза чаще всего используется в отношении так называемой «показухи», формы символизма , посредством которой организации повышают свой статус BEE, назначая чернокожих директоров, менеджеров, сотрудников или поставщиков, которые на практике отговариваются или не допускаются к существенному участию или получению выгоды от предприятия. [37] Несколько крупных компаний были расследованы на предмет BEE fronting, включая Netcare и MTN . [38] Комиссия BBBEE все больше выражает обеспокоенность по поводу масштабов этой практики. [39] В 2021 году комиссар Зодва Нтули заявил, что fronting был настолько распространен, что улучшение измеряемых показателей в отношении целей BEE может не коррелировать с фактическим улучшением экономического положения чернокожих людей. [40] Она также призвала правительство принять более строгие меры в отношении лиц, признанных виновными в прикрытии, [40] что карается штрафами, занесением в черный список и тюремным заключением сроком до десяти лет. [41]

Политическая коррупция

Заметной критикой BBBEE является то, что политика была кооптирована членами политической элиты Южной Африки, в основном в правящем АНК, с целью личного обогащения. [42] [43] [44] [45] С самого начала BEE аналитики, экстраполируя концепцию «патриотической черной буржуазии», отмечали вероятный вклад BEE в рост класса черных капиталистов, тесно связанных с АНК. [8] Возможно, наиболее заметно, что несколько политически связанных приверженцев АНК, в частности Саки Макозома , Токио Сексвале , Сирил Рамафоса и Патрис Мотсепе , получили значительное богатство и влияние в ключевых секторах, таких как горнодобывающая промышленность и финансы, посредством сделок BEE. [2] [3] В более широком смысле, BEE, как полагают, увеличивает важность или воспринимаемую важность политических связей для получения государственных контрактов и других деловых стимулов, [2] при этом степень взаимосвязей между государством и бизнесом обеспечивает «условия для возможного возникновения коррумпированной и кумовской системы управления». [7] Более того, некоторые предполагают, что соглашения с высокой долей заемных средств, используемые для финансирования многих начинаний BEE — необходимые, поскольку большинство чернокожих людей покинули эпоху апартеида с небольшим капиталом и ограниченным доступом к нему — могут, увеличивая задолженность бенефициаров BEE, «поощрять готовность обходить юридические углы и скатываться в преступность». [2]

Критики утверждают, таким образом, что бенефициары BEE не только являются небольшой элитой, но и что они, как правило, являются политически связанными элитами, включающими в себя, в частности, друзей и семьи правительственных чиновников и чиновников АНК. [46] Критики также утверждают, что BEE, таким образом, стала основной причиной политической коррупции в Южной Африке , с правительственными контрактами, неправомерно присуждаемыми по завышенным ценам, политически связанным « тендерным предпринимателям », иногда в ущерб качеству и предоставлению услуг. [47] [48] [49] Эти опасения получили повышенное внимание после разоблачений захвата государства во время президентства Джейкоба Зумы . Например, были утверждения о том, что коррупция, связанная с BEE, имела место в Босасе [50] и в спорном проекте Vrede Dairy Project . [51] В Комиссии Зондо бывший руководитель Босаса Анджело Агрицци обвинил агентство по проверке BEE Empowerdex в коррупции, [52] [53] и позже было подтверждено, что компании, принадлежащие Гупте , замешанные в существенной коррупции, получили контракты Eskom, используя поддельные сертификаты BEE. [54] Министр финансов Энох Годонгвана заявил в 2022 году, что рост коррупции в государственных закупках является одной из самых серьезных проблем, с которыми сталкивается BEE. [55]

Расизм

Критики подвергли сомнению уместность и справедливость использования политикой расовых классификаций , которые сами унаследованы от эпохи апартеида. Эта широкая группа критических замечаний охватывает ряд взглядов, включая то, что использование расовых маркеров еще больше укрепляет их власть; что раса является неоптимальным заменителем экономического неблагополучия; и что BEE представляет собой форму несправедливой или неконституционной расовой дискриминации или « обратного расизма » против белых. [56] [57] [58] [59] [60] [61]

Экономические эффекты

Инвестиции

Некоторые критики утверждают, что BEE сдерживает инвестиции в Южную Африку. [31] [62] [63] [64] Хотя BEE технически не является обязательным (если только компания не хочет добиваться определенных контрактов или выгод или быть зарегистрированной на JSE ), критики утверждают, что соблюдение BEE увеличивает стоимость ведения бизнеса в Южной Африке, среди прочего, потому что компании могут нанимать консультантов и юристов, чтобы помочь им разобраться в сложности кодексов и других правил. [65] [66] [67] Например, в 2018 году в качестве условия для увеличения инвестиций в Южную Африку Европейский союз запросил смягчение правил владения BEE, назвав цели несправедливо обременительными. [68]

«Утечка мозгов»

Как и остальная часть политики позитивных действий в Южной Африке, BEE – и тот факт, что все белые граждане «чувствуют себя маргинализированными» ею [69] – связывают с утечкой квалифицированных рабочих из Южной Африки. [70] Однако одно исследование отмечает, что утечка мозгов корпораций из Южной Африки «очень низкая, если не редкая» [71], а другие утверждают, что эмиграция некоторых квалифицированных рабочих «создает возможности» для диверсификации соответствующих секторов при назначении им замены. [69]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcde Шай, Лерато; Молефиньяна, Комфорт; Квинот, Гео (13 декабря 2019 г.). «Государственные закупки в контексте широкомасштабного расширения экономических прав и возможностей чернокожего населения (BBBEE) в Южной Африке — извлеченные уроки для устойчивых государственных закупок». Устойчивость . 11 (24): 7164. doi : 10.3390/su11247164 . ISSN  2071-1050.
  2. ^ abcde Саутхолл, Роджер (2007). «Десять положений о расширении экономических прав и возможностей чернокожих в Южной Африке». Обзор африканской политической экономии . 34 (111): 67–84. doi :10.1080/03056240701340365. hdl : 10.1080/03056240701340365 . ISSN  0305-6244. S2CID  146419372.
  3. ^ abcdef Тангри, Роджер; Саутхолл, Роджер (2008). «Политика расширения экономических прав и возможностей чернокожих в Южной Африке». Журнал южноафриканских исследований . 34 (3): 699–716. doi :10.1080/03057070802295856. ISSN  0305-7070. JSTOR  40283176. S2CID  154897421.
  4. ^ ab Patel, Leila; Graham, Lauren (1 июня 2012 г.). «Насколько широкомасштабно широкое расширение экономических прав и возможностей чернокожих?». Development Southern Africa . 29 (2): 193–207. doi : 10.1080/0376835X.2012.675692 . ISSN  0376-835X. S2CID  154080690.
  5. ^ Maeko, Thando (4 июня 2021 г.). «Рамафоса говорит, что пересмотр законодательства о программе BEE на подходе». Business Day . Архивировано из оригинала 4 июня 2021 г. . Получено 10 января 2022 г. .
  6. ^ "Программа реконструкции и развития". Африканский национальный конгресс . 1 марта 1994 г. Архивировано из оригинала 9 ноября 2021 г. Получено 8 января 2022 г.
  7. ^ abcdefghi Понте, Стефано; Робертс, Саймон; ван Ситтерт, Лэнс (2007). «Расширение экономических прав и возможностей чернокожих, бизнес и государство в Южной Африке». Развитие и перемены . 38 (5): 933–955. doi :10.1111/j.1467-7660.2007.00440.x. ISSN  0012-155X. S2CID  153671245.
  8. ^ abcdefg Саутхолл, Роджер (1 сентября 2004 г.). «АНК и черный капитализм в Южной Африке». Обзор африканской политической экономии . 31 (100): 313–328. doi :10.1080/0305624042000262310. hdl : 10.1080/0305624042000262310 . ISSN  0305-6244. S2CID  154667774.
  9. ^ ab Black Economic Empowerment Commission (2001). Национальная комплексная стратегия расширения экономических прав и возможностей черного населения (PDF) . Йоханнесбург: Skotaville Press. ISBN 978-1-919882-02-4.
  10. ^ ab "Broad-based Black Economic Empowerment Act 53 of 2003". Правительство Южной Африки . Архивировано из оригинала 9 мая 2016 года . Получено 8 января 2022 года .
  11. ^ ab Horwitz, Frank M.; Jain, Harish (3 мая 2011 г.). «Оценка равенства в сфере занятости и развития широкомасштабного расширения экономических прав и возможностей чернокожего населения в Южной Африке». Равенство, разнообразие и инклюзивность . 30 (4): 297–317. doi :10.1108/02610151111135750. ISSN  2040-7149.
  12. ^ "The BEE Codes of Good Practice". Министерство торговли и промышленности . Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 г. Получено 23 августа 2007 г.
  13. ^ abcd BBBEE Объяснение закона и кодексов (PDF) . Йоханнесбург: Верксманс . 2018.
  14. ^ abcd «Широкое расширение экономических прав и возможностей чернокожих – основные принципы». Нортон Роуз Фулбрайт . 2018. Архивировано из оригинала 9 апреля 2019 года . Получено 10 января 2022 года .
  15. ^ "BBBEE Code of Good Practice". Комиссия B-BBEE . Министерство торговли и промышленности. Архивировано из оригинала 10 августа 2017 года . Получено 8 января 2022 года .
  16. ^ "Broad-Based Black Economic Empowerment Amendment Act 46 of 2013". Правительство Южной Африки . Архивировано из оригинала 26 июня 2015 года . Получено 10 января 2022 года .
  17. ^ ab Harris, Karen L. (2017). «BEE-ing Chinese in South Africa: a legal historic perspective». Fundamina . 23 (2): 1–20. doi :10.17159/2411-7870/2017/v23n2a1. hdl : 2263/65303 . ISSN  1021-545X.
  18. ^ Джек, Вуйо (29 апреля 2007 г.). «Китайцы попадают в серую зону рейтинга BEE». Business Report . Архивировано из оригинала 27 сентября 2007 г. Получено 23 августа 2007 г.
  19. ^ "Южноафриканские китайцы "становятся черными"". BBC News . 18 июня 2008 г. Получено 27 июня 2011 г.
  20. ^ "SA needs black drilling: Mbeki". IOL . 20 ноября 1999 г. Архивировано из оригинала 5 ноября 2021 г. Получено 10 января 2022 г.
  21. ^ Батлер, Энтони (10 августа 2018 г.). «Как DA и SACP находятся на общей почве по BEE». Business Day . Архивировано из оригинала 12 августа 2018 г. Получено 10 января 2022 г.
  22. ^ "50-я Национальная конференция: стратегия и тактика". Африканский национальный конгресс . 20 декабря 1997 г. Архивировано из оригинала 9 ноября 2021 г. Получено 10 января 2022 г.
  23. ^ ab "Туту предупреждает о бедности как о "пороховой бочке"". BBC News . 23 ноября 2004 г. Получено 10 января 2022 г.
  24. ^ "BEE означает Black Elite Enrichment: FF Plus". SABC News . 9 октября 2021 г. Архивировано из оригинала 26 ноября 2021 г. Получено 10 января 2022 г.
  25. ^ "Путь BBBEE к олигархии - Джон Стинхейзен" . БизнесНьюс . 6 июня 2022 г. Проверено 10 сентября 2022 г.
  26. ^ Gumede, William (10 сентября 2015 г.). «Погоня за рентой поглощает нашу экономику». The Mail & Guardian . Архивировано из оригинала 12 сентября 2015 г. Получено 10 января 2022 г.
  27. ^ Mangcu, Xolela (25 ноября 2004 г.). «Южная Африка: расширение экономических прав и возможностей чернокожих превращает ЮАР в золотую клетку». Business Day . AllAfrica . Получено 10 января 2022 г. .
  28. ^ Рамфеле, Мамфеле (2008). Упокоение призраков: дилеммы трансформации в Южной Африке. Кейптаун: Тафельберг. ISBN 978-0-624-04579-3. OCLC  228608143.
  29. ^ «Гнев по поводу обогащения черной элиты». The New Humanitarian . 11 ноября 2004 г. Архивировано из оригинала 10 января 2022 г. Получено 10 января 2022 г.
  30. ^ Gumede, William (8 ноября 2020 г.). «Как настоящий BEE может помочь обычным людям». Sunday Times . Архивировано из оригинала 8 ноября 2020 г. Получено 10 января 2022 г.
  31. ^ ab Jeffrey, Anthea (27 июля 2015 г.). "BEE: Вымогательство должно прекратиться". Politicsweb . Архивировано из оригинала 29 июля 2015 г. Получено 10 января 2022 г.
  32. ^ Mabuza, Ernest (6 февраля 2017 г.). «Количество чернокожих с рабочими местами более чем удвоилось с 1994 г.: IRR». Sunday Times . Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 г. Получено 10 января 2022 г.
  33. ^ Комиссия по равенству в сфере занятости (2021). 21-й ежегодный отчет Комиссии по равенству в сфере занятости (2020-2021) (PDF) . Претория: Департамент труда. ISBN 978-0-621-49510-2.
  34. ^ «Южноафриканский рынок труда более благоприятен для мужчин, чем для женщин». Статистика ЮАР . 24 августа 2021 г. Архивировано из оригинала 24 августа 2021 г. Получено 10 января 2022 г.
  35. ^ "B-BBEE Fronting". Департамент торговли, промышленности и конкуренции . Архивировано из оригинала 25 апреля 2020 года . Получено 10 января 2022 года .
  36. ^ Байджу, Кэтрин; Пуко, Мокутване (1 ноября 2016 г.). «Фронтирование, мошенничество и длинная рука комиссии BEE: закон BEE». Без предубеждений . 16 (10): 21–23. hdl :10520/EJC198347.
  37. ^ Mtsetfwa, Sibusiso (18 апреля 2021 г.). «Путь BEE вымощен благими намерениями, но заканчивается тупиком». Business Day . Архивировано из оригинала 18 апреля 2021 г. . Получено 10 января 2022 г. .
  38. ^ «Почему BEE-фронтирование — плохая идея, и мы больше не будем с этим мириться». BusinessTech . 16 августа 2017 г. Архивировано из оригинала 15 сентября 2017 г. Получено 10 января 2022 г.
  39. ^ Dludla, Siphelele (21 октября 2020 г.). «Fronting rife in SA, says B-BBEE Commission». IOL . Архивировано из оригинала 23 октября 2020 г. Получено 10 января 2022 г.
  40. ^ ab Buthelezi, Londiwe (3 июня 2021 г.). «BEE fronting настолько широко распространен, что пришло время отозвать лицензии — комиссар». Fin24 . Архивировано из оригинала 3 июня 2021 г. Получено 10 января 2022 г.
  41. ^ Ntingi, Andile (12 апреля 2016 г.). «Время убрать фасад BEE». Fin24 . Архивировано из оригинала 10 января 2022 г. Получено 10 января 2022 г.
  42. ^ Лёттер, Каспер (6 апреля 2022 г.). «Приравнивается ли экономическая реструктуризация во время Covid-19 в Южной Африке к катастрофическому капитализму?». Phronimon . 23 . doi : 10.25159/2413-3086/10503 . ISSN  2413-3086.
  43. ^ Майбург, Питер-Луи (9 февраля 2021 г.). «АНК сломал свой собственный инструментарий расширения прав и возможностей чернокожих — и правительство Рамафосы это понимает». Daily Maverick . Южная Африка . Получено 5 сентября 2022 г.
  44. ^ Ntingi, Andile (10 декабря 2020 г.). «B-BBEE не выдерживает давления». Fin24 . Получено 5 сентября 2022 г.
  45. ^ Шава, Элвин (декабрь 2016 г.). «Расширение экономических прав и возможностей чернокожих в Южной Африке: проблемы и перспективы». Журнал экономики и поведенческих исследований . 8 (6): 161–170. doi : 10.22610/jebs.v8i6(J).1490 – через Research Gate.
  46. ^ Gumede, William (26 февраля 2017 г.). «BEE приносит пользу политически связанным черным капиталистам». Sunday Independent . Архивировано из оригинала 27 февраля 2017 г. Получено 10 января 2022 г.
  47. ^ Харви, Эбрахим (17 августа 2020 г.). «К пониманию коррупции АНК в Южной Африке». Polity . Архивировано из оригинала 1 марта 2021 г. . Получено 10 января 2022 г. .
  48. ^ Mantell, Simon (3 апреля 2019 г.). «BEE непреднамеренно стал «главным средством захвата государства и коррупции» в Южной Африке». Daily Maverick . Архивировано из оригинала 3 апреля 2019 г. Получено 17 октября 2019 г.
  49. ^ Пайк, Анджела; Пучерт, Джульетта; Чиньямуринди, Вилли Т. (2018). «Анализ будущего всеобщего расширения экономических прав и возможностей чернокожих через призму малых и средних предприятий» (PDF) . Acta Commercii . 18 (1): 566. doi :10.4102/ac.v18i1.566. ISSN  1684-1999. S2CID  67844509.
  50. ^ Гевиссер, Марк (11 июля 2019 г.). «Захват государства»: расследование коррупции, потрясшее Южную Африку. The Guardian . Архивировано из оригинала 11 июля 2019 г. Получено 10 января 2022 г.
  51. ^ Mdlalane, Aphumelele (19 августа 2018 г.). ««Бенефициары» молочного проекта Vrede выдвигают требования». SABC News . Архивировано из оригинала 5 декабря 2018 г. Получено 16 февраля 2020 г.
  52. ^ «Показания Агрицци лишают крупнейшее в ЮАР агентство BEE своей аккредитации». Citizen . 12 апреля 2019 г. Архивировано из оригинала 12 апреля 2019 г. Получено 17 октября 2019 г.
  53. ^ Magubane, Khulekani (11 апреля 2019 г.). «B-BBEE verification company has certificate stopped following Agrizzi evidence» (сертификат компании, проверяющей B-BBEE, приостановлен после показаний Агрицци). Fin24 . Архивировано из оригинала 12 апреля 2019 г. Получено 17 октября 2019 г.
  54. ^ "DA возбудит уголовное дело по факту мошенничества с лицензиями Gupta BEE". IOL . 25 сентября 2019 г. Архивировано из оригинала 25 сентября 2019 г. Получено 10 января 2022 г.
  55. ^ Аккрам, Амина (21 мая 2022 г.). «Годонгвана признает, что правительство не смогло добиться трансформации экономики для черных». SABC News . Получено 22 мая 2022 г.
  56. ^ Мороб, Мерфи; Харрисон, Дэвид (24 ноября 2019 г.). «Раса имеет значение, но политика B-BBEE навязывает расовую классификацию как доминирующий атрибут личности». Daily Maverick . Архивировано из оригинала 27 ноября 2019 г. Получено 10 января 2022 г.
  57. ^ "Является ли BEE обратным расизмом?". News24 . 10 сентября 2012 г. Архивировано из оригинала 10 января 2022 г. Получено 10 января 2022 г.
  58. ^ Moulton, Madison (24 июня 2020 г.). «Нет, BEE не расистский. Но он требует некоторой работы…». The South African . Архивировано из оригинала 28 июня 2020 г. Получено 10 января 2022 г.
  59. ^ Паттен, Джон (11 сентября 2020 г.). «BEE — это форма расовой дискриминации, но может ли DA добиться большего?». Business Day . Архивировано из оригинала 19 сентября 2020 г. Получено 10 января 2022 г.
  60. ^ Крюгер, Луис П. (2014). «Широкое расширение экономических прав и возможностей чернокожих (B-BBEE) в Южной Африке: моральная и этическая перспектива управления». Проблемы и перспективы в управлении . 12 (4). S2CID  157872354.
  61. ^ Йонкер, Жак (3 июня 2020 г.). «Расизм в законодательстве несовместим с верховенством права». bbrief . Получено 10 января 2022 г. .
  62. ^ Мадия, Циди (7 сентября 2020 г.). «'BEE сдерживает инвестиции': DA завершает политическую конференцию обсуждением 'проверки нуждаемости' для возмещения ущерба». News24 . Архивировано из оригинала 7 сентября 2020 г. . Получено 10 января 2022 г. .
  63. ^ "BEE может отпугнуть иностранных инвесторов, заявляет Swiss Re". IOL . 21 июля 2005 г. Архивировано из оригинала 10 января 2022 г. Получено 10 января 2022 г.
  64. ^ Джонсон, Р. В. (2 апреля 2009 г.). Дивный новый мир Южной Африки: любимая страна после окончания апартеида. Penguin Books Limited. ISBN 978-0-14-195791-3.
  65. ^ Райан, Сиаран (16 сентября 2019 г.). «Правительство сошло с ума». Moneyweb . Получено 17 сентября 2019 г. .
  66. ^ Лоуренс, Дженни (17 августа 2016 г.). «Измененные коды B-BBEE означают более высокие затраты для бизнеса в ЮАР – исследование Grant Thornton». FA News . Архивировано из оригинала 23 августа 2016 г. Получено 10 января 2022 г.
  67. ^ Саба, Атандиве (31 августа 2018 г.). «Оказался ли BEE полным провалом?». The Mail & Guardian . Архивировано из оригинала 31 августа 2018 г. Получено 10 января 2022 г.
  68. ^ Gules, Nicki (20 ноября 2018 г.). «ЕС хочет смягчить правила BEE, прежде чем инвестировать в ЮАР». Citypress . Архивировано из оригинала 18 сентября 2020 г. . Получено 10 января 2022 г. .
  69. ^ ab Madubela, Anathi (2 октября 2021 г.). «Утечка мозгов может стать выгодой для Южной Африки». The Mail & Guardian . Архивировано из оригинала 2 октября 2021 г. Получено 10 января 2022 г.
  70. ^ Prinsloo, Loni (7 июля 2013 г.). «BEE сталкивается с непредвиденными последствиями». Business Day . Архивировано из оригинала 10 января 2022 г. . Получено 10 января 2022 г. .
  71. ^ Мламбо, Виктор Х.; Адетиба, Тойин Коттис (2019). «Утечка мозгов и социально-экономическое развитие Южной Африки: волны и их последствия». Журнал общественных дел . 19 (4): e1942. doi :10.1002/pa.1942. ISSN  1479-1854. S2CID  159331259.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки