Закон о тарифах Пэйна-Олдрича 1909 года (гл. 6, 36 Stat. 11), названный в честь представителя Серено Э. Пейна (республиканец от Нью-Йорка ) и сенатора Нельсона У. Олдрича (республиканец от Род -Айленда ), был принят в Палате представителей США как законопроект о повышении определенных тарифов на товары, ввозимые в Соединенные Штаты . [1] [2] [3] [4] Высокие ставки возмутили республиканских реформаторов и привели к глубокому расколу в Республиканской партии .
Протекционизм был идеологическим цементом, скреплявшим республиканскую коалицию . Высокие тарифы использовались республиканцами, чтобы обещать более высокие продажи бизнесу, более высокую заработную плату промышленным рабочим и более высокий спрос на сельскохозяйственную продукцию. Прогрессивные повстанцы говорили, что это способствует монополии . Демократы говорили, что это налог на маленького человека. Он имел наибольшую поддержку на Северо-Востоке и наибольшее сопротивление на Юге и Западе . Средний Запад был полем битвы. [5]
Президент Тафт не нравился Теодору Рузвельту, потому что он не снизил тарифы, что привело к тому, что Рузвельт баллотировался на переизбрание. Поскольку в голосовании участвовало два республиканца, это привело к разделению голосов партии. Это вскоре привело к избранию Вудро Вильсона. Однако Сенат Соединенных Штатов быстро заменил законопроект, написанный Олдричем, призывающий к меньшему количеству снижений и большему повышению тарифов. Это было первое изменение в тарифном законодательстве со времен Закона Дингли 1897 года . [6] Прогрессивные республиканцы хотели снизить тарифы, но лидер консерваторов сенатор Олдрич одержал победу, переманив на свою сторону некоторых демократов (несмотря на то, что национальная платформа демократов призывала к снижению тарифов). Эти демократы представляли штаты, промышленность которых сталкивалась с импортом железной руды, пиломатериалов, шкур, угля и других товаров. Сенатор Джозеф Бейли из Техаса защищал голоса, но демократы Уильям Дженнингс Брайан , Генри Уоттерсон и Джозефус Дэниелс осудили их. В ответ на это демократическое собрание ужесточило дисциплину, прежде чем демократы взяли под контроль Палату представителей в 1911 году . [7]
Дополнительное положение законопроекта предусматривало создание тарифного совета для полного изучения проблемы изменения тарифов и сбора информации по этому вопросу для использования Конгрессом и Президентом при рассмотрении будущих тарифов. Другое положение допускало свободную торговлю с Филиппинами , которые тогда находились под американским контролем. Конгресс официально принял законопроект 9 апреля 1909 года. [8] В законопроекте говорится, что он «вступит в силу на следующий день после его принятия». [9] Президент Тафт официально подписал законопроект в 5:05 вечера 5 августа 1909 года . [10]
Закон Пэйна имел немедленный эффект разочарования сторонников снижения тарифов. [11] В частности, законопроект сильно разозлил Прогрессистов, которые начали лишать президента Тафта поддержки. Поскольку он увеличил пошлину на печатную бумагу, используемую издательствами, издательская индустрия яростно критиковала президента, еще больше запятнав его имидж. Хотя Тафт встречался и консультировался с Конгрессом во время обсуждения законопроекта, критики утверждали, что он должен был навязать больше собственных рекомендаций по законопроекту, таких как более медленный график. Однако, в отличие от своего предшественника ( Теодора Рузвельта ), Тафт считал, что президент не должен диктовать законотворчество и должен предоставить Конгрессу свободу действовать так, как он считает нужным. [12] Тафт с энтузиазмом подписал законопроект 5 августа 1909 года, ожидая, что он будет стимулировать экономику и укрепит его политическое положение. Он особенно похвалил положение, дающее президенту право повышать ставки для стран, которые дискриминируют американскую продукцию, и положение о свободной торговле с Филиппинами. [13]
Отступление мятежных республиканцев со Среднего Запада стало началом падения поддержки Тафта. Это возвестило о конфликтах по поводу сохранения, покровительства и прогрессивного законодательства. Таким образом, дебаты по тарифу раскололи Республиканскую партию на Прогрессистов и Старую гвардию и привели к поражению расколотой партии на выборах в Конгресс 1910 года. [14]
Законопроект также ввел небольшой подоходный налог на привилегию ведения бизнеса в качестве корпорации, что было подтверждено в решении Верховного суда по делу Flint против Stone Tracy Co. (также известном как дело о налоге на прибыль корпораций). [15]