Interreg — это серия программ по стимулированию сотрудничества между регионами в пределах и за пределами Европейского союза (ЕС), финансируемая Европейским фондом регионального развития . Первая программа Interreg стартовала в 1989 году. Interreg IV охватывала период 2007–2013 годов. Interreg V (2014–2020 годы) охватывает все 27 государств-членов ЕС, страны ЕАСТ ( Норвегия , Швейцария , Исландия , Лихтенштейн ), шесть стран-кандидатов и 18 соседних стран. Ее бюджет составляет 10,1 млрд евро, что составляет 2,8% от общего бюджета Европейской политики сплочения . [1] Поскольку страны, не входящие в ЕС, не платят членские взносы в ЕС, они вносят свой вклад напрямую в Interreg, а не через ЕФРР.
Цели программы
Interreg призван стимулировать сотрудничество между государствами-членами Европейского Союза на разных уровнях. Одной из его основных целей является уменьшение влияния национальных границ в пользу равноправного экономического , социального и культурного развития всей территории Европейского Союза. [ необходима цитата ]
Цель Interreg направлена на укрепление экономической, социальной и территориальной сплоченности по всей Европе , способствуя сбалансированному развитию континента посредством трансграничного, транснационального и межрегионального сотрудничества. Особое внимание уделяется интеграции отдаленных регионов с теми, которые имеют общие внешние границы со странами- кандидатами .
Организация
Interreg был запущен как Interreg I на программный период 1989–1993 гг. (бюджет 1,1 млрд евро) и продолжился как Interreg II на последующий период 1994–1999 гг. Затем он перешел в Interreg III на период 2000–2006 гг. Проекты с этого периода были закрыты к концу 2008 г. Interreg IV охватывал годы 2007–2013 гг. Interreg V действовал в период с 2014 по 2020 гг. Interreg VI действует в настоящее время с 2021 по 2027 гг.
Interreg отличается от большинства программ политики сплочения в одном важном отношении: она предполагает сотрудничество между органами власти двух или более государств-членов. Меры Interreg не только должны демонстрировать положительное влияние на развитие по обе стороны границы, но и их разработка и, возможно, реализация должны осуществляться на общей трансграничной основе.
После одобрения Операционных программ Европейской комиссией , реализация программ координируется руководящими комитетами , которые состоят из представителей органов власти, ответственных за меры Политики сплочения в каждом государстве-члене. Это могут быть как центральные государственные агентства, так и региональные агентства. Как и почти все меры Политики сплочения, проекты Interreg требуют софинансирования со стороны государств-членов, региональных властей или самих руководителей проектов. Объем требуемого софинансирования различается в зависимости от региона и составляет от 50% до 0% в самых бедных регионах.
Конечными бенефициарами фондов Interreg обычно являются государственные органы, объединения по интересам и некоммерческие организации, такие как торговые палаты, организации работодателей, профсоюзы или научно-исследовательские институты. В рамках Interreg IV частные фирмы имеют право на получение финансирования только в том случае, если они подают заявку через консорциум из нескольких фирм; в предыдущие периоды программы они вообще не имели права на получение финансирования.
Пряди
Interreg состоит из трех направлений: Interreg A, Interreg B и Interreg C. [2] Они более подробно описаны ниже. [3]
Направление A: трансграничное сотрудничество
Трансграничное сотрудничество между соседними регионами направлено на развитие трансграничных социальных и экономических центров посредством общих стратегий развития. Термин « трансграничный регион» часто используется для обозначения полученных субъектов, при условии, что в них присутствует некоторая степень местной активности. [4] Термин «еврорегион» также используется для обозначения различных типов субъектов, которые используются для управления фондами Interreg. Во многих случаях они создали секретариаты, которые финансируются за счет технической помощи: компонент финансирования Interred, направленный на установление международного присутствия для локального развертывания Interreg. Interreg A является, безусловно, крупнейшим направлением с точки зрения бюджета и количества программ.
Направление B: транснациональное сотрудничество
Транснациональное сотрудничество с участием национальных, региональных и местных органов власти направлено на содействие лучшей интеграции в рамках Союза посредством формирования больших групп европейских регионов. Strand B — это промежуточный уровень, где обычно несмежные регионы из нескольких разных стран сотрудничают, поскольку они испытывают общие или сопоставимые проблемы. Существует 13 программ Interreg IVB.
Направление C: межрегиональное сотрудничество
Межрегиональное сотрудничество направлено на повышение эффективности политики и инструментов регионального развития посредством широкомасштабного обмена информацией и опытом (сетей). Это финансово наименьшее направление из трех, но программы охватывают все государства-члены ЕС.
Интеррег III
Период 2000-2006 гг.
Направление A: трансграничное сотрудничество
Приоритетами действий в направлении IIIA были:
- Содействие развитию городов, сельских районов и прибрежных зон
- Укрепление духа предпринимательства
- Развитие малого и среднего предпринимательства , в том числе в сфере туризма
- Развитие местных инициатив по трудоустройству
- Помощь в интеграции на рынке труда и социальной интеграции
- Инициативы по поощрению совместного использования человеческих ресурсов и объектов для исследований и разработок, образования, культуры, коммуникаций, здравоохранения и гражданской обороны
- Меры по охране окружающей среды, повышению энергоэффективности и возобновляемым источникам энергии
- Улучшение транспортных, информационно-коммуникационных сетей и услуг, систем водоснабжения и энергоснабжения
- Расширение сотрудничества в юридической и административной сферах
- Повышение человеческого и институционального потенциала для приграничного сотрудничества
Примеры программ Interreg IIIA
- Alcotra, франко-итальянская трансграничная программа в Альпах
- Италия-Мальта, итало-мальтийская программа
Направление B: транснациональное сотрудничество
Предложения по транснациональному сотрудничеству в рамках IIIB должны были учитывать:
- Опыт предыдущих программ Interreg;
- Приоритеты политики Сообщества, особенно трансъевропейских транспортных сетей ;
- Рекомендации, содержащиеся в Европейском плане пространственного развития (ESDP).
В этом контексте приоритетными направлениями действий являются следующие:
- Разработка региональных стратегий развития на транснациональном уровне, включая сотрудничество между городами или городскими территориями и сельскими районами
- Продвижение эффективных и устойчивых транспортных систем, а также улучшение доступа к информационному обществу . Цель здесь заключается в содействии коммуникации между островными или периферийными регионами.
- Содействие охране окружающей среды и природных ресурсов, особенно водных ресурсов.
В конкретном случае ультрапериферийных регионов транснациональное сотрудничество поощряет следующие инициативы:
- Экономическая интеграция и улучшение сотрудничества между этими регионами и регионами других государств-членов
- Улучшение связей со странами их более обширного географического региона (Карибский бассейн, Латинская Америка, Атлантический океан, Северо-Западная Африка и Индийский океан)
Примеры проектов Interreg IIIB
Направление C: межрегиональное сотрудничество
Interreg IIIC содействовал межрегиональному сотрудничеству между региональными и другими государственными органами на всей территории ЕС и в соседних странах. Он позволял регионам без общих границ работать вместе над общими проектами и развивать сети сотрудничества.
Сотрудничество в рамках Interreg IIIC дало доступ к опыту других участников, вовлеченных в политику регионального развития, и создало синергию между проектами "лучшей практики" и основными программами Структурного фонда. Общей целью было повышение эффективности политики и инструментов регионального развития посредством широкомасштабного обмена информацией и опытом (сетями) в структурированном виде.
Приоритетными направлениями деятельности стали исследования, развитие технологий, предпринимательство , информационное общество , туризм, культура и окружающая среда .
Примеры проектов Interreg IIIC
Интеррег IV
Бюджет Interreg IV (2007-2013) составляет почти 7,8 млрд евро (в ценах 2006 года), что больше, чем 4,9 млрд евро в Interreg III (в ценах 1999 года).
Направление A: трансграничное сотрудничество
Направление А Interreg IV охватывает 52 программы, на которые приходится до 74% всех ресурсов (около 5,6 млрд евро).
Примеры проектов Интеррег IVA
- FLUXPYR (2009–2012): [5] Европейская трансграничная сеть для определения и управления потоками и запасами воды, углерода и энергии в сельскохозяйственных и пастбищных экосистемах Пиренеев в контексте изменения климата и землепользования. 11 партнеров из Франции, Испании и Андорры. Совместное финансирование со стороны ЕС-ЕФРР, Женералитата Каталонии и Регионального совета Юг-Пиренеи.
- Проект ISLES – «ISLES», ускоряющий развитие возобновляемой энергетики у берегов Шотландии и Ирландии.
- Проект WINSENT: WINSENT — это амбициозный проект по развитию социального предпринимательства в Ирландии и Северном Уэльсе.
- WINSENT предоставляет возможность налаживания связей, а также бесплатную помощь, руководство и ряд видов поддержки любому социальному предпринимателю или социальному предприятию, базирующемуся в Дублине и его окрестностях в Ирландии или базирующемуся в Северном Уэльсе в графствах Денбишир и на острове Англси, включая возможности налаживания связей с другими единомышленниками — «агентами перемен» через сети WINSENT: socialenterprise.ie и WISEA.
- SHAPING 24 - SHAPING 24 - это культурная и историческая туристическая инициатива, которая связывает 12 объектов наследия в Норвиче с 12 объектами наследия в Генте, повышая осведомленность о давних исторических связях между Восточной Англией и Нижними странами. SHAPING 24 стремится «продвигать и поддерживать 24 объекта» [6] и повышать престиж Норвича и Гента как городов культурного наследия. Она финансируется через программу Interreg IVA 2 Seas [7]
- AI-CHEM CHANNEL [8] - Проект AI-Chem Channel объединяет 9 исследовательских организаций и институтов по обе стороны Ла-Манша и направлен на развитие трансграничных отношений между академическими и промышленными заинтересованными сторонами из сектора молекулярной химии. Он поддерживается местными инновационными агентствами, инкубаторами и технополисом CBS. Его бюджет составляет 7,6 млн евро, из которых 3,8 млн евро - Европейский фонд ERDF в рамках программы INTERREG IVa Франция (Ланш)-Англия. [9]
Направление B: транснациональное сотрудничество
Interreg IVb разделена на тринадцать различных операционных программ (ОП). [10] Каждая ОП возглавляется Секретариатом и охватывает определенную часть территории ЕС. Все государства-члены могут участвовать в Interreg IVB, но только если организация или орган власти находятся в приемлемой области одной из программ (Приложение 1). Общий бюджет IVB составляет 1,82 млрд евро на программный период 2007–2013 гг.
Список программ Interreg IVb:
- Альпийская космическая программа [11]
- Программа Атлантического региона [12]
- Программа Балтийского моря
- Программа Карибского региона
- Программа Центральной Европы [13]
- Программа Индийского океана
- Программа MAC - Асорские острова-Мадейра-Канарские острова
- Средиземноморская программа
- Программа региона Северного моря [14]
- Программа Северо-Западной Европы [15]
- Программа «Северная периферия»
- Программа Юго-Восточной Европы
- Программа Юго-Западной Европы
Примеры проектов Interreg IVB
- ALFA (Adaptive Land use for Flood Alleviation) направлена на защиту региона Северо-Западной Европы от последствий наводнений, вызванных изменением климата. Это будет сделано в проекте путем создания новых мощностей для хранения или сброса пиковых паводков в пределах водосборов рек. [16]
- Проект At Brand способствовал территориальному единению Атлантического региона. Проект длился с 1 января 2014 года по сентябрь 2015 года.
- BLAST (Bringing Land and Sea Together) — это совместный проект государственных, частных и академических партнеров из семи стран Северного моря, в рамках которого разрабатываются прототипы инструментов для лучшей интеграции данных, управления прибрежной зоной и навигации в Северном море.
- MP4: «Создание прибыльных мест, общественных и частных открытых пространств» — это транснациональный проект с участием партнеров из семи стран региона Северного моря, сосредоточенный на инновационных подходах к «управлению местами» — долгосрочному управлению частными и общественными открытыми пространствами. Финансируется Программой региона Северного моря .
- «Collabor8.me» — транснациональная программа, в которой участвуют девять партнеров из пяти стран Северо-Западной Европы, цель которой — внести вклад в экономическое процветание, устойчивость и культурную самобытность Северо-Западной Европы на все более глобальных рынках.
- Сельские альянсы , направленные на объединение сообществ и предприятий для содействия сельской «энергичности». [17]
- SmartCities, создание инновационной сети между 8 муниципальными органами власти и 4+ академическими партнерами в шести странах, ведущей к совершенству в области разработки и внедрения электронных услуг. Финансируется Программой региона Северного моря .
- SoNorA, по улучшению транспортной инфраструктуры и услуг между Адриатическим и Балтийским морями.
- Technet_nano — это транснациональная сеть общественных чистых комнат и исследовательских центров в области микро- и нанотехнологий, которая делает инновационные ресурсы и услуги доступными для МСП в регионе Балтийского моря. [18]
- Проект MUSIC ( Mitigation in U rban areas: S olutions for Innovative C ities) — это транснациональный проект сотрудничества между европейскими городами и научно-исследовательскими институтами Северо-Западной Европы. Целью MUSIC является сокращение выбросов CO2 на 50 % в городах-партнерах Абердине, Монтрее, Генте, Людвигсбурге и Роттердаме к 2030 году. Голландский научно-исследовательский институт переходных процессов (DRIFT) и Государственный исследовательский центр имени Анри Тюдора из Люксембурга оказывают городам помощь в области научной экспертизы в области управления переходными процессами и геопространственных систем поддержки принятия решений. [19]
Направление C: межрегиональное сотрудничество
Strand C охватывает межрегиональную программу сотрудничества (INTERREG IVC) и 3 сетевые программы (URBACT II, INTERACT II и ESPON). Каждая программа охватывает все 27 государств-членов ЕС. ESPON, Европейская сеть наблюдения за пространственным планированием , охватывает 31 государство; Лихтенштейн, Норвегия, Исландия и Швейцария также включены. Они обеспечивают основу для обмена опытом между региональными и местными органами в разных странах. Strand C имеет вклад ERDF в размере 445 миллионов евро. Страны, не входящие в ЕС, полностью вносят свои доли в эти программы.
Примеры проектов Interreg IVC
- Региоклимат, об адаптации к новым климатическим условиям
- Pre-waste , о предотвращении образования отходов в городах и регионах
- Осепа об использовании программного обеспечения с открытым исходным кодом в государственном управлении
- TR3S о разумной специализации и инновациях
Интеррег V
Период финансирования 2014–2020 гг. был сосредоточен вокруг Стратегии «Европа 2020», принятой ЕС в 2010 г. Она была направлена на то, чтобы привести ЕС к интеллектуальной, устойчивой и интегрированной экономике, характеризующейся высоким уровнем занятости и производства, а также выраженной социальной и территориальной сплоченностью.
Интеррег VI
На период 2021–2027 гг. был выделен бюджет в размере почти 10 млрд евро на поддержку около 100 программ Interreg, которые действуют на трансграничном уровне как внутри ЕС, так и за его пределами, способствуя реализации основных приоритетов политики сплочения ЕС.
Смотрите также
Ссылки
- ^ Бюджет Европейской политики сплочения на 2014–2020 годы, веб-сайт Европейской комиссии
- ↑ Европейская комиссия (6 июня 2006 г.). «Interreg III: направления A, B, C и программы». Европейская комиссия. Архивировано из оригинала 29 июня 2007 г. Получено 28 июня 2007 г.
- ^ "Архивная копия" (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 8 июля 2007 г. . Получено 5 сентября 2007 г. .
{{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link) - ^ М. Перкманн 2003: Handle.net
- ^ https://web.archive.org/web/20130601085921/http://fluxpyr.eu/ [ пустой URL ]
- ^ http://www.shaping24.eu/ [ пустой URL ]
- ^ http://www.interreg4a-2mers.eu/ Архивировано 27 декабря 2010 г. на Wayback Machine
- ^ https://web.archive.org/web/20110926091651/http://www.interreg4a-manche.eu/ [ пустой URL ]
- ^ "Interreg IV A France (Channel) - England programme". Архивировано из оригинала 26 сентября 2011 года . Получено 26 февраля 2015 года .
- ^ http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/pdf/2007/publications/guide2007_en.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
- ^ http://www.alpine-space.eu/ [ пустой URL ]
- ^ http://www.atlanticarea.eu/ [ пустой URL ]
- ^ http://www.interreg-central.eu/ [ пустой URL ]
- ^ http://www.northsearegion.eu/ [ пустой URL ]
- ^ https://www.nweurope.eu/ [ пустой URL ]
- ^ "INTERREG IVB NWE program - Investing in Opportunities". Архивировано из оригинала 22 ноября 2014 года . Получено 25 февраля 2015 года .
- ^ "Сельские альянсы". Rural-alliances.eu. Архивировано из оригинала 28 октября 2012 года . Получено 15 августа 2013 года .
- ^ "Главная - Technet_nano". Technet-nano.eu . Получено 15 августа 2013 г. .
- ^ "MUSIC - Смягчение последствий в городских районах". Themusicproject.eu. 14 июня 2013 г. Архивировано из оригинала 12 сентября 2017 г. Получено 15 августа 2013 г.
Внешние ссылки
- Interreg.eu – инструмент поиска всех программ Interreg
- keep.eu – ресурсный инструмент проектов и партнеров Interreg с 2000 года
- Interreg IVA (программы трансграничного сотрудничества)
- Официальный сайт Interreg IVC
- Interreg.co.uk – информационный портал о программах Interreg, доступных для заявителей из Великобритании (архив 1998 г.)