Комиссии по формированию местных агентств или LAFCO являются региональными агентствами по планированию услуг штата Калифорния . LAFCO расположены во всех 58 округах и осуществляют полномочия по регулированию и планированию в соответствии с предписанной им директивой по надзору за созданием, расширением, управлением и роспуском местных правительственных учреждений и их муниципальных служб для удовлетворения текущих и будущих потребностей сообщества. LAFCO были созданы в 1963 году и управляют разделом закона о планировании Калифорнии, ныне известным как Закон о реорганизации местного самоуправления Кортезе-Нокса-Герцберга 2001 года.
Регулирующие полномочия LAFCO изложены в разделах 56375 и 56133 Кодекса правительства Калифорнии. Они включают в себя утверждение, создание, расширение, реорганизацию и, в ограниченных случаях, ликвидацию городов и специальных районов. LAFCO также несут ответственность за утверждение всех внешних расширений услуг по контракту или соглашению, начиная с 2001 года. Регулирующие полномочия LAFCO обычно осуществляются в ответ на заявки, поданные другими местными агентствами, землевладельцами или зарегистрированными избирателями. LAFCO также разрешено инициировать определенные предложения, если они соответствуют рекомендациям их собственных исследований по планированию, например, о создании, консолидации или роспуске специальных округов.
Обязанности LAFCO по планированию четко выражены в информировании их регулирующих полномочий и подчеркнуты установлением сфер влияния для всех городов и особых районов. Сферы влияния представляют собой версию границ муниципального роста штата Калифорния и обозначают территорию, которая, по независимому мнению LAFCO, представляет собой соответствующую и вероятную будущую юрисдикционную границу и зону обслуживания рассматриваемого агентства. Все изменения границ юрисдикции и, в частности, расширение услуг за пределами юрисдикции должны соответствовать сферам влияния соответствующих ведомств, за некоторыми исключениями.
Закон штата требует, чтобы все 58 LAFCO назначали своего собственного исполнительного директора, который выполнял функции администратора агентства и отвечал за выработку рекомендаций по всем изменениям юрисдикции в округе. В более крупных LAFCO – обычно в районе залива Сан-Франциско и в Южной Калифорнии – работают от трех до десяти сотрудников плюс внешние консультанты. Крупнейшим LAFCO в Калифорнии с точки зрения персонала и бюджета является Сан-Диего с 10 сотрудниками и операционным бюджетом более 2,0 миллионов долларов.
Они были учреждены в 1963 году во всех округах Калифорнии , кроме Сан-Франциско , который получил их только в 2001 году Законодательным собранием штата Калифорния . Их нынешние юридические полномочия и мандат определены Законом о реорганизации местного самоуправления Кортезе-Нокс-Герцберга 2000 года (раздел 56000 и последующие статьи Государственного кодекса ). Полномочия и обязанности LAFCO расширялись вместе с последующим законодательством и в последнее время включают регулирование способности городов и районов предоставлять услуги за пределами границ их юрисдикции по контракту или соглашению. LAFCO также должны одобрить запросы округов либо о расширении своих служебных полномочий, либо о лишении существующих служебных полномочий.
LAFCO обладают как регулирующими, так и планирующими полномочиями:
По данным агентства, ни одно поселение в объединенном городе никогда не получало статуса города. Частично это связано с тем, что Закон о реорганизации местного самоуправления Кортезе-Нокс-Герцберга 2000 года затрудняет отрыв общин от их первоначальных городов, поскольку община должна получить одобрение города, от которого она отделяется, а для этого требуется две трети голосов все сообщество и повторно затронутый город согласились. Единственной общиной в городе, которая когда-либо подвергалась голосованию LAFCO, была долина Сан-Фернандо в начале 2000-х годов, но это было отклонено. Ни один отряд из города не добился успеха в штате с 1947 года.
LAFCO управляются комиссией, состоящей из назначенных выборных должностных лиц, представляющих наблюдательный совет округа, городские советы и - по крайней мере для большинства - директоров специальных округов. (Не все LAFCO имеют специальное районное представительство). Назначенные выборные должностные лица LAFCO также назначают представителей широкой общественности для работы в комиссии. Финансирование LAFCO предоставляется местными агентствами и делится по одной трети пропорционально между округом, городами и специальными округами, причем последние суммы далее делятся между отдельными агентствами на основе налоговых поступлений.
По данным Комитета по местному самоуправлению Сената Калифорнии, LAFCO регулируют границы всех городов и большинства особых округов, в том числе: [1]
LAFCO не регулируют округа напрямую. Существуют также определенные типы особых округов, которые освобождены от надзора LAFCO. Среди них следующие: [1]