stringtranslate.com

Староста

Староста / ˈ s t ɑːr ɒ s t ə / [1] или старость ( кириллица : старост/а , латынь : capitaneus , немецкое: Starost, Hauptmann ) — старейшина общины в некоторых славянских землях.

Славянский корень слова «starost» переводится как «старший». Со времен Средневековья он обозначал должностное лицо, занимающее руководящую должность в различных гражданских и социальных контекстах по всей Центральной и Восточной Европе . В отношении муниципалитета староста исторически был старшим королевским административным должностным лицом, эквивалентным шерифу округа или сенешалю и аналогичным губернатору . В Польше староста управлял коронной территорией или районом, называемым староство . [2]

В раннем Средневековье староста мог возглавлять оседлую городскую или сельскую общину или другую общину, как в случае церковного старосты или артельного старосты. Староста также выполнял функции церемониймейстера . [ необходима цитата ]

Чешская Республика и Словакия

В Чешской Республике и Словакии староста — это титул мэра города или деревни. Мэры крупных городов используют титул приматор . Термин соответствует австрийскому или немецкому бургомистру . [ необходима цитата ]

Священная Римская Империя

Исторически титул «Староста» также использовался в некоторых частях Священной Римской империи . Немецкое слово Starostei относилось к офису или коронному земельному округу старосты. На немецком языке титул starost/starosta также переводится как Hauptmann и аналогичен губернатору. [ необходима цитата ]

Польша

Королевство Польское

В Королевстве Польском и Речи Посполитой староста с XV века была должностью территориального администратора, обычно назначаемого местному землевладельцу и члену дворянства, шляхте . До Третьего раздела Польши в 1795 году существовало два типа старост:

Существовали также генеральные старосты , которые были губернаторами провинций. [3] Все старосты исчезли после восстания Костюшко в 1794 году и были восстановлены только после Первой мировой войны, когда их роль изменилась.

Современный

В современной Польше староста обозначает администратора округа, который возглавляет районное управление староство и управляет повятом , подобно главе городского или сельского совета. [4]

Украина

Революционный период

В Украинском государстве в 1918 году губернские и поветовые старосты контролировали, кто представлял центральную власть в регионах. [2]

Современный

В 2014–2015 годах в Украине началась административно-территориальная реформа , в ходе которой смежные территориальные громады начали объединяться в более крупные объединённые территориальные громады . Для того чтобы интересы жителей всех сел, посёлков и городов в объединённых территориальных громадах были должным образом представлены, принятым 5 февраля 2015 года законом «О добровольном объединении территориальных громад» был введён институт старост, которые должны были избираться жителями соответствующих населённых пунктов и представлять их интересы в исполнительных органах совета объединённой территориальной громады. [5] [6]

Мэр, в частности, входит в состав исполнительного комитета совета объединенной территориальной общины по должности, он обязан помогать жителям своего населенного пункта в подготовке и представлении документов в органы местного самоуправления, участвовать в составлении бюджета объединенной территориальной общины в части, касающейся его населенного пункта, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные Положением о старосте, которое утверждается советом объединенной территориальной общины. [6] В частности, совет объединенной территориальной общины мог уполномочить старосту совершать нотариальные действия самостоятельно, либо передавать соответствующие документы от жителей в исполнительный орган совета и обратно. [7]

Постановлением Кабинета Министров от 22 июля 2016 года староста был отнесен к пятой категории должностей в органах местного самоуправления, а позднее законом от 9 февраля 2017 года — к шестой категории. Это позволило упорядочить структуру и условия оплаты труда вновь избранных старост. [8] [9]

9 февраля 2017 года был принят закон, более четко определяющий статус и полномочия старосты. Также этим законом было введено понятие старостатских округов — территории, на которой избирается староста и на которую распространяются его полномочия. Старостатские округа должны были формироваться объединенным территориальным советом громады и могли состоять из нескольких населенных пунктов, помимо административного центра объединенной территориальной громады. [10] [11] [12] Также за старостами было закреплено право гарантированного выступления на заседаниях объединенного территориального совета громады и его постоянных комиссий по вопросам, касающимся их старостатского округа, а также добавлены контрольные функции за использованием объектов коммунальной собственности и состоянием благоустройства в их округе. [12] [13]

По данным мониторинга Министерства развития общин и территорий относительно реализации реформы местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, по состоянию на 1 октября 2023 года местным советом утверждено всего 7567 старост, тогда как в составе территориальных общин по всей Украине выделено 7567 старостатских округов. [14]

Другие страны

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "starosta". Словарь Chambers (9-е изд.). Chambers. 2003. ISBN 0-550-10105-5.
  2. ^ abcde "Староста". Энциклопедия Украины .
  3. ^ Станислав Кутжеба (1903). STAROSTOWIE ICH POCZETKI I ROZWÓJ W XIV W. (на польском языке). Библиотека Cyfrowa UJK.
  4. ^ Вечорек, Ивона М.; Шиманек, Ярослав, ред. (2018). Słownik pojęć w administracji publicznej (PDF) (на польском языке). Лодзь: Wydawnictwo Narodowego Instytutu Samorządu Terytorialnego. стр. 202–204. ISBN 978-83-947833-4-1.
  5. ^ "Старостас". Decentralization.gov.ua . Получено 2022-06-18 .
  6. ^ в природоохранном порядке принят закон от 5 февраля 2015 года «О добром об'єднанне территориальных громад»
  7. ^ "Ради общего количества наиболее эффективных организаций питания, которые проводятся нотариальными действиями на своей территории" . decentralization.gov.ua . Проверено 18 апреля 2021 г.
  8. ^ "Старость отнесена к пятым категориям посадов в органах местного самоупорядочения" . decentralization.gov.ua . 26 июля 2016 г. Проверено 18 апреля 2021 г.
  9. ^ "Посадка старости относится к различным категориям посада органического городского самоуправления | Заработная плата" . 11 августа 2017 г. Проверено 18 апреля 2021 г.
  10. ^ "Набрав чинности закона о статусе сельского старости в огромных количествах" . decentralization.gov.ua . Проверено 3 апреля 2021 г.
  11. ^ Закон Украины от 9 февраля 2017 года № 1848-VIII «Про внесение изменений в деятельные законы Украины, что статусу старости села, селища»
  12. ^ ab «Старости в селах об'єднаних громад: что значит новый закон (+инфографика)». decentralization.gov.ua . Проверено 5 апреля 2021 г.
  13. ^ "Сельский староста: что это такой, и які его заслужения" . www.ukrinform.ua (на украинском языке) . Проверено 18 апреля 2021 г.
  14. ^ "Мониторинг реформы местного самоуправления и территориальной организации власти" (на украинском языке). Министерство развития общин и территорий (Украина) . 2 ноября 2023 г.
  15. ^ Гордеева, Мария Александровна (2018). «Сельская администрация в составе крестьянского хозяйства Томской губернии конца XIX – начала ХХ В.: становление самостоятельности». Журнал фронтирных исследований (4): 11–22. дои : 10.24411/2500-0225-2018-10019. ISSN  2500-0225.{{cite journal}}: CS1 maint: date and year (link)