Исполнительная комиссия Конгресса по Китаю ( CECC ) является независимым агентством правительства США , которое отслеживает развитие прав человека и верховенства закона в Китайской Народной Республике . Комиссия получила мандат от Конгресса США на мониторинг и отчетность по вопросам прав человека с особым акцентом на соблюдение Международного пакта о гражданских и политических правах и Всеобщей декларации прав человека . Ее отчеты охватывают развитие свободы выражения мнений , права на мирные собрания, религиозной свободы , свободы передвижения, свободы от произвольного ареста и задержания или пыток, а также права на справедливое судебное разбирательство и т. д. [1] Комиссия публикует ежегодный отчет президенту Соединенных Штатов и Конгрессу, как правило, осенью каждого года. Она также ведет базу данных узников совести, проводит регулярные круглые столы и слушания и направляет письма в другие учреждения по вопросам прав человека. [2] [3]
Создание Исполнительной комиссии Конгресса по Китаю (вместе с Комитетом по обзору экономики и безопасности США и Китая ) было уступкой политическим силам, скептически относящимся к Китаю, с целью получения дальнейшей поддержки постоянных нормальных торговых отношений с Китаем после его вступления во Всемирную торговую организацию . [4] : 214
Комиссия была создана в октябре 2000 года в соответствии с Разделом III HR 4444 [5] , который разрешает нормальные торговые отношения с Китаем и устанавливает рамки для отношений между двумя странами. [1]
CECC публикует ежегодный отчет о развитии ситуации с правами человека и верховенством закона в Китае , обычно осенью каждого года, и охватывает такие вопросы, как свобода слова, права трудящихся, свобода вероисповедания, права этнических меньшинств, планирование населения, положение женщин, изменение климата и окружающая среда, обращение с северокорейскими беженцами, гражданское общество, доступ к правосудию и демократическое управление . [6] Отчеты опираются на различные источники, включая информацию от правозащитных групп, сообщения СМИ, правительства и документы Коммунистической партии Китая .
В рамках своего мандата от Конгресса CECC ведет частичную базу данных религиозных и политических заключенных, предположительно содержащихся под стражей в Китае. По состоянию на 30 июня 2022 года база данных содержала 10 645 имен, из которых 2 506 предположительно содержались под стражей в то время, а остальные были освобождены, умерли или сбежали. [7] База данных была создана при содействии Фонда Дуй Хуа и Тибетской информационной сети. [8]
Комиссия состоит из штата исследователей и аналитиков и контролируется девятью членами от каждого из Сената и Палаты представителей США , а также старшими должностными лицами исполнительной власти. Председательство в комиссии поочередно переходит от партий большинства в Палате представителей и Сенате. В настоящее время комиссию возглавляет конгрессмен Крис Смит (республиканец от Нью-Джерси). [2]
23 декабря 2022 года министр иностранных дел Китая Ван И объявил, что Тодд Стайн, заместитель директора по кадрам CECC, станет одним из двух лиц, санкции против которых Китай введет с того же дня. В приказе указывалось, что это было сделано в ответ на санкции США против двух китайских чиновников в начале этого месяца из-за проблем с правами человека в Тибете . [9] В комментарии по электронной почте Associated Press Стайн сказал, что санкции против него не имеют значения в свете «тысяч узников совести, заключенных в тюрьму китайскими властями». [10]