Королевство Ирак под британским управлением , или Подмандатный Ирак ( араб . الانتداب البريطاني على العراق , латиниз . al-Intidāb al-Brīṭānī ʿalā l-ʿIrāq ), было создано в 1921 году после иракской революции 1920 года против предложенного британского мандата в Месопотамии и введено в действие посредством англо-иракского договора 1922 года и обязательства Соединенного Королевства перед Лигой Наций 1924 года выполнять роль подмандатной державы. [1] [2]
Фейсал ибн Хусейн , который был провозглашен королем Сирии Сирийским национальным конгрессом в Дамаске в марте 1920 года, был изгнан французами в июле того же года. Затем Фейсалу была предоставлена британцами территория Ирака, чтобы управлять ею как королевством, с сохранением британскими Королевскими военно-воздушными силами (RAF) определенного военного контроля, но де-факто территория оставалась под британским управлением до 1932 года. [3]
Гражданское правительство послевоенного Ирака первоначально возглавляли Верховный комиссар сэр Перси Кокс и его заместитель полковник Арнольд Уилсон . Британские репрессии после захвата и убийства британского офицера в Наджафе не смогли восстановить порядок. Британские оккупанты столкнулись с растущей силой националистов, которые продолжали сопротивляться британской власти. Британская администрация еще не была установлена в Иракском Курдистане .
В 1918 и 1919 годах в Ираке были сформированы три важных антиколониальных тайных общества. Лига исламского пробуждения ( Джам'ийя ан-нахда аль-исламийя ) была организована в Наджафе . Мусульманская национальная лига ( аль-Джам'ийя аль-ватанийя аль-исламийя ) была сформирована с целью организации и мобилизации населения для серьезного сопротивления. В феврале 1919 года в Багдаде коалиция шиитских торговцев, суннитских учителей и государственных служащих, суннитских и шиитских улемов и иракских офицеров сформировала Стражей независимости ( Харас аль-истикляль ). У Истикляль были группы в Кербеле , Наджафе, Куте и Хилле .
Великий муджтахид Кербелы, имам Ширази , и его сын, Мирза Мухаммад Риза, начали организовывать повстанческое движение. Затем Ширази издал постановление, в котором призвал к сопротивлению британцам. К июлю 1920 года Мосул восстал против британского правления, и вооруженное сопротивление двинулось на юг по долине реки Евфрат . Южные племена, которые дорожили своей давней политической автономией, не нуждались в большом стимуле, чтобы присоединиться к драке. Однако они не сотрудничали в организованном усилии против британцев, что ограничило эффект восстания.
Иракское восстание 1920 года стало переломным моментом в современной иракской истории. Впервые сунниты и шииты, племена и города, объединились в общих усилиях. По мнению Ханны Батату , автора основополагающего труда об Ираке, создание национального государства в Ираке зависело от двух основных факторов: интеграции шиитов и суннитов в новый политический организм и успешного разрешения вековых конфликтов между племенами и речными городами и между самими племенами из-за плодородных равнин Тигра и Евфрата . Восстание 1920 года объединило эти группы, хотя и ненадолго; это стало важным первым шагом в долгом и трудном процессе формирования национального государства из социальной структуры Ирака, охваченной конфликтами. Ассирийские ополчения , военные силы под британским командованием, участвовали в резне в Киркуке в 1924 году курдов, арабов и туркмен. (См. Резня в Симеле 1933 г.)
1 октября 1922 года подразделения Королевских военно-воздушных сил (RAF), размещенные в Ираке, были реорганизованы в Командование Королевских военно-воздушных сил в Ираке , что частично стало результатом восстания 1920 года. Это новое командование было в первую очередь предназначено для подавления любых угроз Хашимитской монархии . Воздушный контроль рассматривался британским правительством как более экономически эффективный метод контроля больших территорий, чем сухопутные войска, идея, которая активно продвигалась офицером RAF Хью Тренчардом . [5] В 1920-х и 30-х годах Командование Королевских военно-воздушных сил в Ираке участвовало в подавлении многочисленных протестов и восстаний против Хашимитской монархии. [6] [7] Историк Эли Кедури отметил, что «Север [Ирака] в целом должен был быть принужден [к подчинению] Королевскими военно-воздушными силами». [8] Когда курдский лидер Шейх Махмуд начал вооруженное восстание, британцы использовали недавно созданную иракскую армию для подавления восстания, но это оказалось неэффективным. Затем британцы прибегли к использованию Королевских ВВС, которые подавили восстание. [9] В тот же период восстания шиитов на Юге также были подавлены Королевскими ВВС. [10]
На Каирской конференции в марте 1921 года британцы установили параметры иракской политической жизни, которые должны были продолжаться до революции 1958 года ; они выбрали Хашимита , Фейсала ибн Хусейна , сына Шерифа Хусейна ибн Али, бывшего Шерифа Мекки , первым королем Ирака; они создали иракскую армию (но оставили иракских ополченцев под прямым британским командованием); и они предложили новый договор. Чтобы подтвердить Фейсала в качестве первого монарха Ирака, был тщательно организован плебисцит из одного вопроса , который дал 96 процентов голосов в его пользу. Британцы видели в Фейсале лидера, который обладал достаточными националистическими и исламскими полномочиями, чтобы иметь широкую привлекательность, но который также был достаточно уязвим, чтобы оставаться зависимым от их поддержки. Фейсал вел свое происхождение от семьи Мухаммеда . Его предки обладали политической властью в священных городах Мекке и Медине с 10-го века. Британцы считали, что эти полномочия будут соответствовать традиционным арабским стандартам политической легитимности; более того, британцы считали, что Фейсал будет принят растущим иракским националистическим движением из-за его роли в Арабском восстании 1916 года против турок, его достижений в качестве лидера движения за эмансипацию Ирака и его общих лидерских качеств. Фейсал был назначен монархом Ирака после того, как Накиб Багдада был дисквалифицирован как слишком старый (80 лет), а Саид Талиб (видный иракец из провинции Басра) был депортирован по сфабрикованным обвинениям британцами. Голосование было далеко не отражением истинных чувств иракского народа. Тем не менее, Фейсал считался наиболее эффективным выбором на трон британским правительством.
Последнее важное решение, принятое на Каирской конференции, касалось англо-иракского договора 1922 года . Фейсал находился под давлением националистов и антибританских моджтахидов Наджафа и Кербелы, требовавших ограничить как британское влияние в Ираке, так и продолжительность договора. Признавая, что монархия зависит от британской поддержки, и желая избежать повторения своего опыта в Сирии, Фейсал придерживался умеренного подхода в отношениях с Великобританией. Договор, который изначально был установлен как 20-летнее обязательство, но позже сокращен до четырех лет, был ратифицирован в июне 1924 года; в нем говорилось, что король будет прислушиваться к британским советам по всем вопросам, затрагивающим британские интересы, и по фискальной политике до тех пор, пока у Ирака будет дефицит платежного баланса с Великобританией, и что британские чиновники будут назначены на определенные должности в 18 департаментах в качестве советников и инспекторов. Последующее финансовое соглашение, которое значительно увеличило финансовое бремя для Ирака, потребовало от Ирака оплаты половины расходов на содержание британских должностных лиц-резидентов, среди прочих расходов. Британские обязательства по новому договору включали предоставление различных видов помощи, в частности военной помощи, и предложение Ираку членства в Лиге Наций в кратчайшие сроки. По сути, договор гарантировал, что Ирак останется политически и экономически зависимым от Великобритании. Хотя Фейсал не мог предотвратить договор, он ясно чувствовал, что британцы нарушили свои обещания ему.
Британское решение на Каирской конференции о создании местной иракской армии имело важное значение. В Ираке, как и в большинстве развивающихся стран, военный истеблишмент был наиболее организованным институтом в слабой политической системе. [ требуется ссылка ] Таким образом, в то время как политическое тело Ирака рушилось под огромным политическим и экономическим давлением в течение монархического периода, армия приобретала все большую власть и влияние; более того, поскольку офицеры в новой армии по необходимости были суннитами, служившими при османах, в то время как низшие чины были преимущественно заполнены шиитскими племенными элементами, суннитское доминирование в армии сохранялось.
Англо -иракский договор 1930 года предусматривал «тесный союз», «полные и откровенные консультации между двумя странами по всем вопросам внешней политики » и взаимопомощь в случае войны. Ирак предоставил британцам право использовать авиабазы около Басры и в Хаббании , а также право перемещать войска по стране. Договор, заключенный на двадцать пять лет, должен был вступить в силу после вступления Ирака в Лигу Наций.
С подписанием Договора 1930 года и урегулированием Мосульского вопроса иракская политика приобрела новую динамику. Зарождающийся класс суннитских и шиитских землевладельцев племенных шейхов соперничал за позиции власти с богатыми и престижными городскими суннитскими семьями и с обученными в Османской империи армейскими офицерами и бюрократами. Поскольку недавно созданные политические институты Ирака были творением иностранной державы, а концепция демократического правительства не имела прецедента в иракской истории, политикам в Багдаде не хватало легитимности, и они никогда не развивали глубоко укоренившиеся электораты. Таким образом, несмотря на конституцию и выборное собрание, иракская политика была скорее изменчивым альянсом важных личностей и клик, чем демократией в западном смысле. Отсутствие широкомасштабных политических институтов препятствовало способности раннего националистического движения глубоко проникнуть в разнообразную социальную структуру Ирака.
Подмандатная администрация продолжала действовать до 1932 года. [11]
В 1936 и 1937 годах против иракского правительства вспыхнули различные протесты и восстания, главными из которых были аграрные вопросы и призыв в вооруженные силы. Они были подавлены иракским правительством при содействии командования Королевских ВВС в Ираке, а Кедури писал, что «убийства, по-видимому, были неизбирательными, и жертвами были старики, женщины и дети». Вооруженное восстание, вспыхнувшее в 1937 году из-за аграрных вопросов и призыва, также было «подавлено с помощью неизбирательных воздушных бомбардировок». [12] Во время этих беспорядков шиитские религиозные лидеры были изгнаны из Ирака из-за того, что они были персами. [10] Кедури описывает монархию как деспотическую, с историей «полной кровопролития, измены и грабежа» и «каким бы жалким ни был ее конец, мы можем знать, что он подразумевался в ее начале». [13]
В своей оценке британского мандата и иракской монархии историк Канан Макия рассматривает британский мандат и его институты скорее как «агентов модернизации», чем колониализма:
Британский мандат и институты, которые он породил в Ираке, были агентами модернизации, которая не возникла постепенно или изначально как результат собственной изобретательности населения и взаимодействия с миром. Британцы в Ираке были скорее модернизаторами, чем колонизаторами, несмотря на то, что действовали из личных интересов. [14]
Однако мнение Кедури иное:
Когда мы рассматриваем многолетний опыт Британии в управлении странами Востока и сравниваем его с жалким государственным устройством, которое она даровала населению Месопотамии, нас охватывает горестное удивление. Как будто Индия и Египет никогда не существовали, как будто лорд Корнуоллис, Манро и Меткалф, Джон и Генри Лоуренс, Милнер и Кромер тщетно пытались принести порядок, справедливость и безопасность на Восток, как будто Берк и Маколей, Бентам и Джеймс Милль никогда не обращали свой интеллект к проблемам и перспективам восточного управления. Мы никогда не перестанем удивляться тому, как, в конце концов, все это было отброшено... [в] Месопотамии. [15]
Если Макия имеет в виду экономическое развитие в своем отчете о британском модернизационном наследии в Ираке, то авторитетное исследование показывает, что производительность сельского хозяйства Ирака, самого важного сектора в то время, на самом деле снизилась с 275 кг с акра в 1920 году до среднего показателя в 238 кг с акра в период с 1953 по 1958 год. [16]
В соответствии с британским мандатом был создан новый правящий класс «правительственных шейхов». «Многие из них [шейхов], — сообщал майор Пулли британскому комиссару в Багдаде в 1920 году, — были мелкими людьми, не имевшими никакого значения, пока мы не сделали их могущественными и богатыми». Гражданский комиссар Уилсон со своей стороны сообщал, что шейхи «в большинстве случаев напрямую зависели от гражданской администрации в отношении занимаемых ими должностей; понимая, что их должности влекут за собой соответствующие обязательства, они активно сотрудничали с политическими должностными лицами». [17]
В донесении британского чиновника в Лондон в 1928 году было описание того, как работала избирательная система: губернаторы провинций правительства фактически были избирательными агентами, которые составляли списки тех, кого нужно было избрать, и тех, кто должен был проводить выборы. [9] Выборы в «палату депутатов и назначения в сенат», комментирует Кири, «были дополнительным оружием в руках правительства, с помощью которого можно было лучше контролировать страну». [9]
3 октября 1932 года Хашимитское Королевство Ирак стало полностью суверенным государством . Управляемое Хашимитами, оно просуществовало до 1958 года.
Кочевые бедуинские племена в Ираке, которые ранее торговали по всему Ближнему Востоку, стали ограничиваться торговлей только в пределах границ самого Мандата. Это решение колониальной администрации оказалось экономически тревожным и разрушительным для бедуинов. [18]
До распада Османской империи контролируемая Британией Турецкая нефтяная компания (TPC) имела концессионные права на вилайю (провинцию) Мосул. Согласно Соглашению Сайкса-Пико 1916 года — соглашению 1916 года между Великобританией и Францией, которое определило будущий контроль над Ближним Востоком — эта территория попала бы под влияние Франции. Однако в 1919 году французы отказались от своих претензий на Мосул в соответствии с условиями Соглашения Лонга-Беренджера . Соглашение 1919 года предоставило французам 25-процентную долю в TPC в качестве компенсации.
Начиная с 1923 года, британские и иракские переговорщики вели ожесточенные дискуссии по поводу новой нефтяной концессии. Главным препятствием было настойчивое требование Ирака о 20-процентном участии в акционерном капитале компании; эта цифра была включена в первоначальную концессию TPC туркам и была согласована в Сан-Ремо для иракцев. В конце концов, несмотря на сильные националистические настроения против концессионного соглашения, иракские переговорщики согласились на него. Лига Наций вскоре должна была проголосовать за распоряжение Мосулом, и иракцы опасались, что без британской поддержки Ирак потеряет этот район в пользу Турции. В марте 1925 года было заключено соглашение, которое не содержало ни одного из иракских требований. TPC, теперь переименованная в Iraq Petroleum Company (IPC), получила полную и окончательную концессию сроком на семьдесят пять лет. [19]
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .
33°20′N 44°23′E / 33.333°N 44.383°E / 33.333; 44.383