Закон об освобождении Ирака 1998 года представляет собой политическое заявление Конгресса США , в котором говорится, что «политикой Соединенных Штатов должна быть поддержка усилий по отстранению режима, возглавляемого Саддамом Хусейном, от власти в Ираке». [1] [2] Он был подписан президентом Биллом Клинтоном и гласит, что политика Соединенных Штатов заключается в поддержке демократических движений в Ираке. Закон был процитирован в октябре 2002 года как аргумент в пользу разрешения применения военной силы против Ирака .
Спонсором законопроекта выступил представитель Бенджамин А. Гилман (республиканец, штат Нью-Йорк-20 ), а соавтором - представитель Кристофер Кокс (республиканец, штат Калифорния-47 ). Законопроект был внесен под номером HR 4655 29 сентября 1998 года. Палата представителей приняла законопроект 360–38 5 октября, а Сенат принял его единогласно два дня спустя. Президент Клинтон подписал Закон об освобождении Ирака 31 октября 1998 года. [3] [4]
Закон установил, что в период с 1980 по 1998 год в Ираке было:
Закон заявил, что политика Соединенных Штатов заключается в поддержке «смены режима». Закон был принят 360–38 в Палате представителей США [5] и единогласно в Сенате . [6] Президент США Билл Клинтон подписал законопроект 31 октября 1998 года. Заявленная цель закона заключалась в следующем: «создать программу поддержки перехода к демократии в Ираке». В частности, Конгресс сделал выводы о прошлых военных действиях Ирака, нарушающих международное право, и о том, что Ирак отказал во въезде инспекторам Специальной комиссии ООН по Ираку (ЮНСКОМ) в свою страну для проверки наличия оружия массового уничтожения. Конгресс пришел к выводу: «Политикой Соединенных Штатов должна быть поддержка усилий по отстранению режима, возглавляемого Саддамом Хусейном, от власти в Ираке и содействие появлению демократического правительства, которое заменит этот режим». 16 декабря 1998 года президент Билл Клинтон санкционировал операцию «Лис пустыни» — крупную четырехдневную кампанию бомбардировок иракских объектов.
Президент Клинтон заявил в феврале 1998 года:
Ирак признал, среди прочего, наличие наступательного потенциала биологической войны, в частности, 5000 галлонов ботулизма, вызывающего ботулизм; 2000 галлонов сибирской язвы; 25 боеголовок «Скад» с биологической начинкой; и 157 авиабомб. И я мог бы сказать, что инспекторы ЮНСКОМ считают, что Ирак на самом деле сильно занижал свое производство. ...
За последние несколько месяцев, когда [инспекторы по вооружению] подходили все ближе и ближе к искоренению оставшегося ядерного потенциала Ирака, Саддам предпринял еще один гамбит, чтобы помешать их амбициям, навязав инспекторам изнурительные условия и объявив ключевые объекты, которые до сих пор не были были проверены вне пределов. ...
Очевидно, что здесь имеет место попытка, исходя из всей истории этой операции с 1991 года, защитить все, что осталось от его мощностей по производству оружия массового поражения, ракет для его доставки и сырья, необходимого для его производства. Инспекторы ЮНСКОМ полагают, что у Ирака все еще есть запасы химических и биологических боеприпасов, небольшой отряд ракет типа «Скад», а также возможность быстро возобновить свою производственную программу и создать гораздо больше оружия. ...
Теперь давайте представим будущее. Что, если он не подчинится, а мы не будем действовать, или мы выберем какой-то двусмысленный третий путь, который даст ему еще больше возможностей для разработки этой программы оружия массового уничтожения, и продолжит настаивать на отмене санкций и продолжит игнорировать торжественные обязательства, которые он дал? Что ж, он придет к выводу, что международное сообщество утратило волю. Тогда он придет к выводу, что может идти дальше и делать больше, чтобы восстановить арсенал разрушительного разрушения. И когда-нибудь, каким-то образом, я гарантирую вам, он воспользуется этим арсеналом. ...
- Президент Клинтон ~ 1998 г. [7]
Этот закон требовал от президента назначить одного или нескольких квалифицированных получателей помощи, при этом основным требованием было противодействие нынешнему режиму Саддама Хусейна. Согласно Закону, такие группы должны включать широкий спектр иракских лиц, групп или и того, и другого, которые выступают против режима Саддама Хусейна и привержены демократическим ценностям, мирным отношениям с соседями Ирака, уважению прав человека, поддержанию Территориальная целостность Ирака и развитие сотрудничества между демократическими противниками режима Саддама Хусейна. 4 февраля 1999 года президент Клинтон определил семь групп, имеющих право на помощь в соответствии с Законом. (см. примечание к 22 USC 2151 и 64 Fed. Reg. 67810). Группы были
Закон уполномочил президента оказывать помощь всем таким группам: помощь в вещании (для радио- и телевещания), военную помощь (обучение и оборудование) и гуманитарную помощь (для лиц, бегущих от Саддама Хусейна). В Законе конкретно отказано в предоставлении Президенту полномочий на использование военной силы США для достижения заявленных целей и задач, за исключением случаев, разрешенных Законом в разделе 4(a)(2)) при исполнении настоящего Закона.
В ноябре 1998 года президент Клинтон заявил: «Есть неопровержимые доказательства того, что такие изменения не произойдут при нынешнем руководстве Ирака». [8]
Закон предусматривал будущую потребность в трибуналах по военным преступлениям в Ираке, заявляя: «Конгресс настоятельно призывает президента призвать Организацию Объединенных Наций учредить международный уголовный трибунал с целью предъявления обвинений, судебного преследования и заключения в тюрьму Саддама Хусейна и других иракских должностных лиц, которые несет ответственность за преступления против человечности , геноцид и другие уголовные нарушения международного права».
Было также изложено общее заявление о политике в отношении пост-Хусейнского Ирака, в котором говорилось:
По мнению Конгресса, как только режим Саддама Хусейна будет отстранен от власти в Ираке, Соединенные Штаты должны поддержать переход Ирака к демократии, предоставив немедленную и существенную гуманитарную помощь иракскому народу, предоставив помощь в переходе к демократии иракским партиям и движения с демократическими целями, а также путем созыва иностранных кредиторов Ирака для разработки многостороннего ответа на внешний долг Ирака, возникший в результате режима Саддама Хусейна.
Президент Джордж Буш , который следовал за Клинтоном, часто ссылался на Закон об освобождении Ирака и его выводы, чтобы доказать, что администрация Клинтона поддерживала смену режима в Ираке – и, более того, она считала, что Ирак разрабатывает оружие массового уничтожения. Закон был упомянут в качестве основы для поддержки разрешения Конгресса на использование военной силы против Ирака в октябре 2002 года. [9]