Поздние реформы Цин ( китайский :晚清改革[1] ; пиньинь : Wǎnqīng gǎigé ), широко известные как Новая политика поздней династии Цин [2] ( китайский :清末新政; пиньинь : Qīngmò xīnzhèng ), или Новый курс позднего периода Династия Цин , [3] просто называемая « Новой политикой» , представляла собой серию культурных, экономических, образовательных, военных, дипломатических и политических реформ, реализованных в последнее десятилетие династии Цин, чтобы сохранить династию у власти после вторжений великие державы Альянса восьми наций в союзе с десятью провинциями Юго -восточной взаимной защиты во время Боксерского восстания .
Поздние реформы Цин начались в 1901 году, и, поскольку они были реализованы при поддержке вдовствующей императрицы Цыси , их также называют новой политикой Цыси. [4] Реформы часто считались более радикальными, чем предыдущее Движение за самоусиление , которое внезапно прекратилось с поражением Китая в Первой китайско-японской войне в 1895 году. Несмотря на реформы и другую политическую борьбу, революционеры возглавили революцию 1911 года , которая привело к падению династии Цин.
В Китае реформа наиболее известна как «Новая политика поздней династии Цин» (清末新政), а также называется «Новая политика Гэнцзы» (庚子新政), «Новая политика после Гэнцзы» (庚子后新政). После падения династии Цин в Китайской Республике ее назвали «позорными реформами» (遮羞变法). В Гонконге это называлось «Реформы позднего Цин» (晚清改革), а в Японии — «Новая политика Гуансюя» в честь императора Гуансюя (光绪新政). [5]
В апреле 1901 года династия Цин учредила Административное управление для надзора за общим планом реформ, назначив Жунлу , Икуана и Ли Хунчжана менеджерами, а координаторами — Чжан Чжидуна и Лю Куньи . Чжан Чжидун и Лю Куньи совместно представили имперскому правительству «Три направления реформы», которые включают определение направления реформ, обучение у Японии и внедрение конституционной монархии. [6]
19 января 1904 года наместник Юн-Гуй Дин Чжэндуо и патруль провинции Юньнань Линь Шаонян подали имперскому правительству заявку на политическую реформу. В начале июля вице-король Лянцзян Чжоу Вэй потребовал внедрения политической системы «разделения трех держав».
2 июля 1905 года Юань Шикай вместе с Чжоу Вэем и наместником Хугуана Чжан Чжидуном обратился к имперскому правительству с просьбой ввести конституционное правительство в течение двенадцатилетнего периода. Они также попросили правительство поручить министрам выехать за границу для расследования различных политических форматов.
24 сентября 1905 года вдовствующая императрица Цыси решила поручить пяти министрам: [7] Чжэнь принцу Цзайцзе, министру финансов Дай Хунци, военному министру Сюй Шичану , губернатору провинции Хунань Дуаньфану и премьер-министру департамента бизнеса Шаоину выехать за границу. 25 ноября имперское правительство учредило специальное учреждение «Инспекция политического павильона» для изучения конституционного правления каждой страны и предоставления рекомендаций по конституционной реформе.
В том же году, 7 декабря, первая группа во главе с Дай Хунци и Дуаньфаном отправилась на первую остановку — [8] США, и была встречена президентом США Теодором Рузвельтом . 14 января 1906 года выступила вторая группа во главе с Зайзе. В конце лета 1906 года делегация вернулась в Китай и представила доклад, в котором утверждалось, что «единственный способ сделать государство сильным — это конституционализм».
1 сентября 1906 года вдовствующая императрица Цыси издала императорский указ, объявлявший о подготовительном подражании конституции . [9]
В 1907 году было создано подготовительное отделение Института Цзычжэнъюань (парламента), а Мин Лунь и Сунь Цзясюань были назначены президентами Института Цзычжэнъюань. Позже Чжан Цзян и Тан Шоуцянь основали подготовительную конституционную гильдию в Шанхае. [10] После этого в крупных городах по всему Китаю были созданы различные конституционные гильдии.
В августе 1908 года имперское правительство опубликовало «Конституционный план», [11] «Список мероприятий на ближайшие несколько лет» и три приложения, в том числе «Гражданские права и обязанности», «Основы работы парламента», «Основы избирательного законодательства». ". Эти предложенные законы регулировали, что провинциальный консультативный совет и Центральный консультативный совет будут избраны в следующем году, а конституцию планировалось подготовить через девять лет. 14 ноября 1908 года умер император Гуансюй, а на следующий день умерла вдовствующая императрица Цыси.
В 1909 году правительство Цин провело парламентские выборы в Консультативный совет и провинциальные выборы .
В 1909 году, после того как на престол взошел Пу И , последний император династии Цин, были избраны провинциальные консультативные советы. В 1910 году Институт Цзычжэн провел свою первую церемонию открытия.
В мае 1911 года принц-регент Цзайфэн назначил Икуана, принца Цина, премьер -министром императорского кабинета для организации нового кабинета. [12] Глава нового кабинета состоял из 13 членов, в том числе восьми маньчжурцев, четырех ханьцев и одного монгола. Поскольку семь маньчжурцев принадлежали к царской семье, кабинет был известен как «королевский кабинет».
В 1902 году губернатор Шаньси Чжао Эрсюнь предложил реформировать местные административные реформы, такие как система Баоцзя, включая создание современной полицейской системы и расширение местных организационных функций.
В 1907 году была введена в действие местная официальная система, а финансовая и военная власть губернатора была сокращена. Функции национального патруля принадлежали Министерству гражданских дел.
В 1906 году Юань Шикай уже основал местный «Автономный научно-исследовательский институт» и Совет округа Тяньцзинь в Тяньцзине. В 1908 году имперское правительство также начало создавать в городах автономные научно-исследовательские институты и разрабатывать «Положение о провинциальных консультативных советах», которое планировалось завершить в 1914 году.
В 1901 году имперское правительство отменило экзамен по традиционным китайским боевым искусствам и основало систему подготовки офицеров. Затем, в 1903 году, было создано Центральное учебное командование для координации подготовки национальной армии. [13]
В 1901 году имперское правительство создало три арсенала в Ханьяне, Шанхае и Гуанчжоу.
В 1905 году Бэйянская армия была реорганизована в Новую армию . Первоначально имперское правительство планировало создать 500 000 регулярных войск в течение следующих десяти лет, но до конца 1911 года (краха династии Цин) только около 190 000 солдат были хорошо обучены.
15 июля 1909 г. был принят указ, учредивший военное министерство для управления армией. [14]
Летом 1904 года в отчете Комиссии по реорганизации армии был опубликован обширный план реорганизации армии. В докладе содержался призыв к регулярной отправке чиновников центрального правительства в провинции для фактической проверки соблюдения имперских указов, чего раньше не было. В качестве уступки провинциям новые армии должны были контролироваться провинциями и формироваться ими, но в конечном итоге нести ответственность перед троном и использоваться троном при необходимости. Примечательно, что 8 знамен не были включены в программу реформы. В отчете подчеркивается потребность в специализированных офицерах, имеющих образование, а также в офицерах штабного и передового отдела с предпочтением персонала, получившего академическую подготовку. Заработная плата офицеров должна была быть увеличена, чтобы покрыть их прожиточный минимум и уменьшить потребность офицеров заниматься коррупцией для покрытия своих собственных расходов с более суровыми наказаниями за коррупцию. Офицерам были даны подробные инструкции, и они должны были руководить своими людьми, а не инструкторами по строевой подготовке, которые из-за нехватки квалифицированных офицеров часто нанимались для инструктирования солдат. Таким образом, офицеры были бесполезны в бою, а солдаты не верили своим офицерам. Поэтому офицеры должны были инструктировать своих людей. Уровень грамотности самих новобранцев должен был составлять 20%, а также вводилось повышение и понижение в должности. Эти грамотные люди должны были сформировать унтер-офицеры армии. Система пенсий и наград, оставшаяся неисполненной с 1737 года, должна была быть вновь введена в новом порядке с наградами за храбрость и службу, включая пенсии для отставников, умерших и инвалидов. Была также рекомендована система медицинского и материально-технического обслуживания западного образца от линии фронта до базовых больниц во внутренних районах страны. В докладе также содержится призыв к стандартизации оружия на основе простой, прочной, но современной модели вооружения. Сама армия была разделена на 3 категории по западному стандарту: сначала постоянная армия, затем резерв первого класса, затем резерв второго класса, регулярные солдаты служили 3 года, затем они возвращались домой и были зачислены в первый резерв для еще 3 года, затем 4 года во 2-м резерве с понижением заработной платы и обучением по уровню службы. [15]
В отчете также содержался призыв к новой организационной структуре: основная организация представляла собой корпус из двух дивизий, каждая из которых имела штаб, две пехотные бригады, по одному полку кавалерии и артиллерии, по одному батальону инженеров и транспортников, а также оркестр. Утвержденная численность дивизии составляла 748 офицеров, 10 436 унтер-офицеров и рядовых, 1328 человек вспомогательного состава на 12 512 человек, каждый корпус должен был иметь 1595 офицеров, 23 760 рядовых, 4 469 лошадей и мулов и 108 артиллерийских орудий . Было подсчитано, что каждый корпус будет стоить 2 778 222 таэля за корпус или 1 300 000 за дивизию. При наличии 36 дивизий это составит минимум 50 миллионов таэлей в год на новую армию. [16]
Была также введена новая тарифная сетка с ежемесячными выплатами в размере 1600 таэлей для командира корпуса, 1000 таэлей для командира дивизии, 500 таэлей для командира бригады. 400 таэлей для командира полка, 180-260 таэлей для командира батальона, 58-64 таэлей для командира роты, 25 таэлей для лейтенантов, 5,1 таэлей для сержантов, 4,8 таэлей для капралов, 4,5 таэлей для рядовых первого класса, 4,2 таэлей для рядовых для рядовых, 3,3 таэля для сверхштатных сотрудников. [16]
В 1902 году офицер Бэйянского флота Са Чжэньбин предложил четыре метода возрождения Императорского флота Китая . Во-первых, отправив морских офицеров на учебу в Японию. Во-вторых, создание военно-морской школы в Цзянъине. В-третьих, строительство верфи Mawei Shipyard как судоремонтной базы. В-четвертых, создание городов военно-морской охраны в Яньтае и Фучжоу.
Эта политика реформировала почти все аспекты государственных дел:
Влияние этих реформ варьировалось от места к месту. Многие регионы практически не изменились, тогда как провинции в нижней части долины Янцзы уже взяли на себя инициативу. Провинция Чжили (примерно современный Хэбэй ) была образцом. При сильной поддержке вдовствующей императрицы Юань Шикай создал сильную бюрократию для управления сбором налогов, местными школами и полицией. [19]
Однако в академическом сообществе до сих пор ведутся споры относительно фактического эффекта, который эти реформы оказали на китайский народ. Историк Иммануэль Сюй утверждает, что, помимо успехов в «... отмене экзаменов на государственную службу… создании современных школы… и отправка студентов за границу…», [20] реформы были «…по существу шумной демонстрацией без особого содержания или обещания достижения… [21] Однако другие историки, такие как Дайана Престон, придают гораздо больший вес ». о влиянии этих реформ на дальнейшее развитие Китая в его движении к более «развитому» обществу, утверждая, что «…события 1900 года и их последствия ускорили реформы, которые, хотя и были запоздалыми [и] неохотными, но были далеко идущими и заложил основы современного государства…». [22]
22 июля 1908 года правительство Цин издало « Принципы конституции» , созданные по образцу японской Конституции Мэйдзи , которые предусматривали постепенное введение избирательной системы, начиная с местных выборов в 1908 году, за которыми через два года следовали выборы в законодательные органы провинций, а затем через два года. позже выборы в национальное собрание. Для подготовки к созданию собраний в каждой губернии были созданы специальные бюро, подчинявшиеся непосредственно губернатору и состоявшие из учёных и дворян. Они устанавливают регламент проведения выборов, график их проведения и уведомления. Первой выборы в провинциальное собрание были проведены в провинции Цзянсу в 1909 году, и выборы прошли вовремя во всех провинциях, кроме Синьцзяна . [23]
Новая политика также привела к резкому изменению маньчжурской политики в отношении Монголии с относительно консервативно-защитной на агрессивно-колониальную. [24] Кроме того, после британской экспедиции в Тибет в 1904 году и китайско-британского договора в 1906 году цинский Китай отправил экспедицию 1910 года в Тибет для установления прямого правления над Тибетом. [25]
Сейчас считается, что «Новая политика» стала существенным началом реорганизации Китая, которая была разрушена после смерти вдовствующей императрицы в 1908 году непримиримой позицией консервативных маньчжуров при дворе Цин.
{{cite journal}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )