Гайана — парламентская республика , в которой президент Гайаны является одновременно главой государства и главой правительства . Исполнительная власть осуществляется президентом, которого консультирует кабинет. Законодательная власть принадлежит как президенту, так и Национальной ассамблее Гайаны . [1] Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти.
Исполнительная власть осуществляется президентом, который назначает и контролирует премьер-министра и других министров . Кабинет министров призван помогать и консультировать президента по вопросам общего контроля и руководства правительством. Президент не избирается напрямую; каждая партия, представляющая список кандидатов в ассамблею, должна заранее назначить лидера, который станет президентом, если эта партия получит наибольшее количество голосов. Президент имеет право распускать парламент. Хотя Кабинет министров назначается президентом, он также несет коллективную ответственность перед Национальной ассамблеей. Успешное принятие вотума недоверия правительству обязывает президента и кабинет уйти в отставку и инициировать новые выборы в течение 3 месяцев. [2] Президент может быть отстранен в случае психической недееспособности или грубых нарушений конституции.
Только премьер-министр обязан быть членом ассамблеи. На практике большинство других министров также являются членами. Те, кто не являются таковыми, служат невыборными членами, что позволяет им участвовать в дебатах, но не голосовать. Президент не является членом Национальной ассамблеи, но может обратиться к ней в любое время или попросить, чтобы его обращение зачитал любой член, которого он может назначить, в удобное для Ассамблеи время.
Законодательная власть Гайаны принадлежит однопалатной Национальной ассамблее. В 2001 году состав Национальной ассамблеи был реформирован. Теперь 25 членов избираются по пропорциональной системе от 10 географических округов. Дополнительно 40 членов избираются также по пропорциональной системе от национальных списков, составленных политическими партиями . Президент может распустить ассамблею и назначить новые выборы в любое время, но не позднее, чем через 5 лет с момента ее первого заседания.
Высшим судебным органом является Апелляционный суд , возглавляемый канцлером судебной власти . Второй уровень — Высокий суд, возглавляемый главным судьей Гайаны . Канцлер и главный судья назначаются президентом. Аудиторское управление Гайаны (AOG) является высшим контрольно-ревизионным органом (SAI) страны.
В административных целях Гайана разделена на 10 регионов, каждый из которых возглавляет председатель, возглавляющий региональный демократический совет. Местные сообщества управляются сельскими или городскими советами. Регионы: Барима-Ваини , Куюни-Мазаруни , Демерара-Махайка , Восточный Бербис-Корентин , острова Эссекибо-Западная Демерара , Махаика-Бербис , Померун-Супенаам , Потаро-Сипаруни , Верхняя Демерара-Бербис и Верхний Такуту-Верхний Эссекибо . [3]
Раса и идеология были доминирующими политическими влияниями в Гайане. После раскола многорасовой Народной прогрессивной партии (PPP) в 1955 году политика была основана больше на этнической принадлежности, чем на идеологии . С 1964 по 1992 год проафриканская Народный национальный конгресс (PNC) доминировала в политике Гайаны.
Подавляющее большинство гайанцев восточно-индийского происхождения традиционно поддерживают Народную прогрессивную партию, возглавляемую Джаганами. Фермеры риса и рабочие сахарной промышленности в сельских районах составляют основную часть поддержки ППП, но индогайанцы, которые доминируют в городском деловом сообществе страны, также оказали важную поддержку.
После обретения независимости и с помощью существенной иностранной помощи социальные льготы были предоставлены более широким слоям населения, в частности в здравоохранении , образовании , жилье , строительстве дорог и мостов, сельском хозяйстве и развитии сельских районов. Однако в последние годы Форбса Бернхэма попытки правительства построить социалистическое общество вызвали массовую эмиграцию квалифицированных рабочих и, наряду с другими экономическими факторами, привели к значительному снижению общего качества жизни в Гайане.
После смерти Бернхэма в 1985 году президент Хойт предпринял шаги по сдерживанию экономического спада, включая усиление финансового контроля над полугосударственными корпорациями и поддержку частного сектора. В августе 1987 года на съезде ННК Хойт объявил, что ННК отвергает ортодоксальный коммунизм и однопартийное государство.
По мере приближения выборов, запланированных на 1990 год, Хойт, под растущим давлением изнутри и извне Гайаны, постепенно открыл политическую систему. После визита в Гайану бывшего президента США Джимми Картера в 1990 году Хойт внес изменения в избирательные правила, назначил нового председателя Избирательной комиссии и одобрил составление новых списков избирателей, тем самым отложив выборы. На выборах, которые наконец состоялись в 1992 году, присутствовали 100 международных наблюдателей, включая группу во главе с Картером и еще одну из Содружества Наций . Обе группы опубликовали отчеты, в которых говорилось, что выборы были свободными и справедливыми, несмотря на жестокие нападения на здание Избирательной комиссии в день выборов и другие нарушения.
Чедди Джаган был премьер-министром (1957–1964), а затем лидером меньшинства в парламенте до своего избрания президентом в 1992 году. Один из самых харизматичных и известных лидеров Карибского бассейна , Джаган был основателем ПНП, которая возглавляла борьбу Гайаны за независимость. На протяжении многих лет он смягчал свою марксистско-ленинскую идеологию . После своего избрания президентом Джаган продемонстрировал приверженность демократии, следовал прозападной внешней политике, принял политику свободного рынка и стремился к устойчивому развитию окружающей среды Гайаны. Тем не менее, он продолжал настаивать на списании долгов и новом мировом человеческом порядке, в котором развитые страны увеличили бы помощь менее развитым странам. Джаган умер 6 марта 1997 года, и его преемником стал Сэм Хайндс , которого он назначил премьер-министром. Затем президент Хайндс назначил Джанет Джаган , вдову покойного президента, на пост премьер-министра.
На национальных выборах 15 декабря 1997 года Джанет Джаган была избрана президентом, а ее партия PPP получила 55% мест в парламенте. Она была приведена к присяге 19 декабря. Джаган была одним из основателей PPP и принимала активное участие в партийной политике. Она была первой женщиной-премьер-министром и вице-президентом Гайаны, две должности, которые она исполняла одновременно до избрания на пост президента. Она также была уникальна тем, что была белой, еврейкой и натурализованной гражданкой (родилась в Соединенных Штатах ).
PNC, которая получила чуть менее 40% голосов, оспаривала результаты выборов 1997 года, заявляя о фальсификации выборов. Последовали публичные демонстрации и некоторое насилие, пока группа КАРИКОМ не приехала в Джорджтаун, чтобы выступить посредником в соглашении между двумя партиями, призвав к международному аудиту результатов выборов, переписыванию конституции и проведению выборов в соответствии с конституцией в течение 3 лет. Джаган ушел в отставку в августе 1999 года из-за плохого здоровья, и его сменил министр финансов Бхаррат Джагдео , который был назначен премьер-министром днем ранее. Национальные выборы состоялись 19 марта 2001 года, на три месяца позже запланированного, поскольку избирательные комитеты заявили, что они не были готовы. Опасения, что насилие, омрачившее предыдущие выборы, привело к мониторингу со стороны иностранных органов, включая Джимми Картера. В марте действующий президент Джагдео победил на выборах с явкой избирателей более 90%. Более 150 международных наблюдателей, представлявших шесть международных миссий, присутствовали на голосовании. Наблюдатели признали выборы честными и открытыми, хотя и омраченными некоторыми административными проблемами.
Между тем, напряженность в отношениях с Суринамом серьезно обострилась из-за спора по поводу общей морской границы после того, как Гайана выдала нефтедобывающим компаниям лицензию на разведку этих районов.
В декабре 2002 года Хойт умер, и Роберт Корбин сменил его на посту лидера PNC. Он согласился на « конструктивное взаимодействие » с Джагдео и PPP.
Сильное наводнение после проливных дождей вызвало хаос в Гайане, начавшийся в январе 2005 года. Ливень, длившийся около шести недель, затопил прибрежную зону, привел к гибели 34 человек и уничтожил большую часть посевов риса и сахарного тростника. Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна в марте подсчитала, что стране потребуется 415 миллионов долларов на восстановление и реабилитацию. Около 275 000 человек — 37% населения — в той или иной степени пострадали от наводнений. В 2013 году был достроен канал Надежды для борьбы с наводнением. [4]
В мае 2008 года президент Бхаррат Джагдео подписал Учредительный договор УНАСУР Союза южноамериканских наций . 12 февраля 2010 года Гайана ратифицировала свое членство в Союзе южноамериканских наций (УНАСУР). [5]
В декабре 2011 года президента Бхаррата Джагдео сменил Дональд Рамотар из правящей Народной прогрессивной партии (PPP/C). Однако правящая партия, в основном поддерживаемая этническими индейцами Гайаны, впервые за 19 лет потеряла парламентское большинство. [6]
В мае 2015 года Дэвид Грейнджер из Партнерства за национальное единство и Альянса за перемены (APNU+AFC) с небольшим перевесом выиграл выборы. Он представлял альянс афрогайанских партий. [7] В мае 2015 года Дэвид Грейнджер был приведен к присяге в качестве нового президента Гайаны. [8]
В августе 2020 года 75-летний действующий президент Дэвид Грейнджер проиграл с небольшим отрывом и не принял результат. Ирфаан Али из Народной прогрессивной партии/Гражданской партии был приведен к присяге в качестве нового президента через пять месяцев после выборов из-за обвинений в мошенничестве и нарушениях. [9]
В 2016 году Economist Intelligence Unit оценил Гайану как страну с « несовершенной демократией ». [10]
На всю территорию к западу от реки Эссекибо претендует Венесуэла, что исключает возможность обсуждения морской границы ; Гайана выразила намерение присоединиться к Барбадосу в заявлении в ЮНКЛОС претензий на то, что морская граница Тринидада и Тобаго с Венесуэлой простирается в их воды; Суринам претендует на треугольник земли между реками Нью и Кутари/Коэтари в историческом споре по поводу верховьев реки Корентин; давний спор с Суринамом по поводу оси границы территориального моря в потенциально богатых нефтью водах был разрешен ЮНКЛОС , и Гайана получила 93% спорной территории.
Гайана является полноправным и участвующим членом-основателем Карибского сообщества (CARICOM) , штаб-квартира которого находится в Джорджтауне. Единый рынок и экономика CARICOM (CSME) по необходимости введет в действие общекарибское законодательство и Карибский суд (CCJ). Международные организации включают: ACP , C , CARICOM , CCC , CDB , ECLAC , FAO , G-77 , IADB , IBRD , ICAO , ICRM , IDA , IFAD , IFC , IFRCS , ILO , IMF , IMO , Intelsat (неподписавшийся пользователь), Интерпол , МОК , МОМ , ISO (подписчик), МСЭ , МКП , LAES , NAM , OAS , OPANAL , OPCW , PCA , ООН , УНАСУР , ЮНКТАД , ЮНЕСКО , ЮНИДО , UPU , WFTU , ВОЗ , ВОИС , ВМО , WTrO .