Политика Альберты сосредоточена на провинциальном правительстве , похожем на правительство других канадских провинций , а именно конституционной монархии и парламентской демократии . Столица провинции — Эдмонтон , где находится провинциальное законодательное здание.
Однопалатный законодательный орган, Законодательное собрание Альберты , состоит из вице-губернатора и Законодательного собрания , в состав которого входят 87 членов . Правительство организовано по Вестминстерской модели . Доходы провинциального правительства, хотя их часто описывают как преимущественно поступающие из ресурсной базы провинции, на самом деле поступают из различных источников. Доходы от невозобновляемых ресурсов обеспечили правительству 24 процента его доходов в 2010–2011 годах, примерно столько же поступило от индивидуального подоходного налога, 14 процентов — от грантов федерального правительства и около восьми процентов — от корпораций и собственной коммерческой деятельности правительства. Альберта — единственная провинция в Канаде, где нет провинциального налога с продаж (см. также Налоги с продаж в Канаде ).
В Альберте действует одноуровневая система муниципального управления, аналогичная системе большинства других провинций.
Карл III , король Канады, также является сувереном провинциальной юрисдикции Альберты. В Канаде монарх осуществляет власть единолично от имени федерального правительства и 10 провинций. Полномочия Короны принадлежат монарху и осуществляются вице-губернатором.
Хотя рекомендации премьер-министра и Исполнительного совета обычно обязательны для лейтенант-губернатора, бывают случаи, когда лейтенант-губернатор отказывается от рекомендаций. Обычно это происходит, если премьер явно не пользуется доверием избранного Законодательного собрания или если рекомендации или законопроекты противоречат конституции.
В 2022 году вице-губернатор Сальма Лакхани определила конституционную роль вице-губернатора как самую важную часть работы. Она заявила: «Мы — конституционная монархия, и именно здесь мы осуществляем сдержки и противовесы. Я — то, что я бы назвала «конституционным огнетушителем». Нам не нужно часто его использовать, но иногда нам приходится его использовать», в ответ на предложенный « Акт о суверенитете Альберты », если он будет признан неконституционным. Предлагаемый закон даст провинции возможность игнорировать федеральное законодательство, с которым она не согласна. [1]
Законодательное собрание Альберты является совещательным органом законодательного собрания Альберты для провинции Альберта , Канада, и заседает в здании законодательного собрания Альберты в столице провинции Эдмонтоне . Законодательное собрание является однопалатным собранием из 87 членов, избираемых по мажоритарной системе от одномандатных избирательных округов . [2] Законопроекты, принятые законодательным собранием, получают королевское одобрение Карла III , короля Канады , представленного вице-губернатором Альберты . [3] Нынешнее законодательное собрание является 30-м по счету, с тех пор как Альберта вошла в Конфедерацию в соответствии с Законом об Альберте в 1905 году, и состоит из членов, избранных на всеобщих выборах 16 апреля 2019 года , и вернуло парламент большинства, контролируемый Объединенной консервативной партией, обычно сокращенно называемой «UCP».
Повседневная деятельность и функционирование правительства Альберты осуществляются провинциальными департаментами и агентствами, укомплектованными беспартийными государственными служащими и направляемыми избранным правительством. [4]
Премьер-министр Альберты является главным министром Короны . Премьер-министр действует как глава правительства провинции, председательствует и выбирает членов Кабинета , а также консультирует Корону по вопросам осуществления исполнительной власти и большей части королевских прерогатив . [5]
Парламентские правительства Альберты определяются всеобщими выборами, проводимыми каждые три-пять лет. Максимально допустимый срок — пять лет. Дополнительные выборы проводятся между всеобщими выборами для заполнения мест, оставшихся вакантными в связи со смертью или отставкой. На каждых выборах (до сих пор) одна партия занимала большинство мест, хотя иногда она делает это, получив менее половины поданных голосов.
Исторически сложилось так, что политика Альберты характеризовалась длительным существованием правительств, при этом смена правительства была редкой и нерегулярной.
В течение первых 16 лет Альберта была провинцией, у нее было либеральное правительство. В течение 1910-х годов растущее фермерское движение вынудило это правительство провести реформы и, воплотившись в группе «Объединенные фермеры Альберты» , оно занялось прямой политикой, завоевав власть на первых выборах, в которых оно участвовало.
Луиза МакКинни и Роберта МакАдамс были первыми женщинами, избранными в Законодательное собрание на выборах 1917 года . Они также были первыми женщинами в законодательном органе Британской империи. Ирен Парлби была первой женщиной, назначенной в провинциальный кабинет в 1921 году.
Альберта была захвачена волной «популизма прерий», которая имела место после Первой мировой войны ; с 1921 по 1935 год Объединенные фермеры Альберты возглавляли самое долгоживущее из фермерских правительств, которые пришли к власти в Канаде в это время. Оно провело несколько реформ, включая изменение избирательной системы Альберты. Было введено рейтинговое голосование — единое передаваемое голосование, пропорциональное представительство в городах и мгновенное голосование за пределами городов. UFA потеряла все свои места в 1935 году, когда партия Социального кредита Уильяма Аберхарта (Socred) была избрана на радикальной платформе денежной реформы. После смерти Аберхарта в 1943 году и изменения экономических условий правительство Socred сместилось вправо под руководством премьер-министра Эрнеста Мэннинга .
Более 80 лет провинция управлялась правоцентристскими партиями. В 1971 году на смену Сокредам пришли Прогрессивные консерваторы . Ральф Кляйн был премьер-министром Альберты с 1992 по 2006 год, и, несмотря на многочисленные противоречия, он оставался лидером Прогрессивно-консервативной партии и, таким образом, провинции, хотя только 55 процентов делегатов от его партии выразили свое одобрение его лидерству весной 2006 года, что вынудило его уйти в отставку. [6] На предыдущих выборах (2004) партия Кляйна получила менее половины голосов, поданных в провинции, но получила 75 процентов мест. [7]
Левый Эдмонтон был исключением из консервативной модели голосования провинции после Второй мировой войны, заслужив прозвище «Редмонтон». Жители города Эдмонтон, в большей степени, чем где-либо еще, склонны голосовать за Либеральную партию Альберты и Новых демократов Альберты . Их предпочтения часто затмеваются избирательной системой, основанной на принципе первого проголосовавшего . Ни один кандидат от Лейбористской партии, CCF или НДП не выиграл место в Эдмонтоне с 1955 по 1982 год, несмотря на большое количество голосов левых в городе в целом, отчасти из-за отмены систем голосования STV/IRV в 1956 году. [8] Провинциальные выборы 2004 года стали примером того, как город получил свое прозвище «Редмонтон»; кандидаты от Либеральной партии и Новых демократов выиграли 15 из 18 городских мест. [9]
Хотя в 2008 году тори выиграли 13 из 18 мест в Эдмонтоне, преемник Кляйна Эд Стельмах представлял округ, расположенный недалеко от Эдмонтона, и считался менее связанным с интересами энергетических корпораций, штаб-квартиры которых находятся в Калгари.
В 2011 году Стельмах уступила место Элисон Редфорд , первой женщине-премьеру провинции. Она привела тори к 12-й подряд победе на выборах в 2012 году . Редфорд была вынуждена уйти в отставку в 2014 году, и в конечном итоге ее сменил бывший федеральный министр Джим Прентис .
Период консервативного доминирования в политике Альберты был прерван в 2015 году , когда Новая демократическая партия Альберты впервые сформировала правительство, а Рэйчел Нотли стала 17-м премьер-министром Альберты. НДП получила 54 из 87 мест в Альберте.
На всеобщих выборах 2019 года к власти пришли Джейсон Кенни и его новая Объединенная консервативная партия (объединение партий Прогрессивно-консервативной и Wildrose ). UCP получила 63 из 87 мест в законодательном собрании Альберты, вернув провинцию к консервативной политике. Это были единственные выборы в истории Альберты, в ходе которых действующее правительство было свергнуто всего за один срок. Однако UCP получила всего 54 процента голосов, а система простого большинства раздула лавину перешедших мест и преувеличила видимость популярности партии. На всеобщих выборах 2023 года UCP получила еще одно большинство, но с меньшим отрывом — UCP 49 мест, NDP 38 мест; UCP 53 процента голосов, NDP 44 процента поданных в целом голосов. [10]
Когда в 1880–1890-х годах на территории современной Альберты были избраны первые депутаты парламента, в Калгари и южной Альберте в основном избирались консерваторы, такие как Дональд Уотсон Дэвис , а в северо-центральной Альберте — либералы, такие как Фрэнк Оливер .
После получения статуса провинции федеральное представительство Альберты в основном повторяло представительство ее провинциального правительства. Как и провинциальные выборы, федеральные выборы снова и снова видели, как лидирующая партия (независимо от ее названия) получала больше, чем ей положено, доли членов, а другие партии были недостаточно представлены.
Когда либералы были у власти в Законодательном собрании, большинство депутатов провинции были либералами. Выборы 1917 года были исключением - использование правительством Союза голосования солдат означало, что кандидаты-либералы, имевшие поддержку большинства избирателей, голосующих в округе, не были объявлены избранными.
Затем, когда с 1921 по 1935 год доминировала партия United Farmers, большинство депутатов Альберты были из этой партии. Калгари был оплотом труда, и его выборы двух депутатов-лейбористов в 1921 году не имели себе равных в стране.
Когда Социальный кредит вошел в моду, добившись первых успехов на выборах в 1935 году, федеральное представительство также изменилось на преимущественное Socred. Партия Социального кредита под руководством Эрнеста Мэннинга повернула вправо в 1940-х годах, но это, по-видимому, отражало изменение настроений среди избирателей Альберты. И партия сохраняла свою власть в провинции и удерживала большинство федеральных мест до 1970-х годов.
Консервативный уклон Альберты был выражен на федеральном уровне. Провинция была сердцем Реформистской партии Канады и ее преемника, Канадского альянса . Эти партии были вторыми по величине политическими партиями в федеральном парламенте с 1997 по 2003 год и располагались на политическом правом фланге.
Канадский альянс объединился с Прогрессивно-консервативной партией, образовав сегодняшнюю Консервативную партию Канады . Бывший лидер консерваторов и бывший премьер-министр Стивен Харпер переехал в Альберту в 1980-х годах и представлял округ Калгари; Рона Эмброуз , временный лидер партии и лидер оппозиции (2015–17), также является жительницей Альберты.
Альберта не выбирала ни одного либерального депутата в 1958-1963, 1965-1968, 1972-1993, 2006-2015, 2019-2021 годах. В 2021 году она избрала одного в Эдмонтоне и одного в Калгари. В 2021 году она получила 15,5 процента голосов Альберты, поэтому пропорционально получила пять мест в этой провинции. В те годы, когда в Альберте не было либеральных депутатов, либералы были у власти в 1965-1968, 1972-1979, 1980-1984, 1993-2006 и 2019 по настоящее время. Почти во все эти пять периодов, в общей сложности 31 год, Альберта не имела прямого представительства в федеральном кабинете министров. Это включало годы, когда премьер-министр Пьер Трюдо пытался создать Национальную энергетическую программу. Это не удалось. На сегодняшний день Канада является одной из немногих крупных стран, не имеющих национального энергетического плана.
CCF никогда не избирала депутата в Альберте. Но под своим более поздним названием Новая демократическая партия левые добились большего успеха в Альберте, избрав депутата в 1988 году и одного в Эдмонтоне-Стратконе каждый раз с 2008 года. В 2021 году дополнительный депутат от НДП был избран в Эдмонтоне Грисбахе. Партия получила почти пятую часть голосов Альберты в 2021 году и пропорционально должна была получить шесть мест.
На выборах в сельских районах Альберты лидирующая партия, будь то Консерваторы или Объединенные фермеры, Социальный кредит, Реформы и Альянс до них, обычно получает самые высокие отрывы в стране; во многих случаях успешный кандидат получает более двух третей голосов.
Политическая стабильность Альберты привела к череде политических преемственностей. Избиратели отстраняли правительство от власти только пять раз за 115 лет. Два правительства до 2015 года были одними из самых долгоживущих в Содружестве.
С момента окончания STV/IRV в 1956 году выборы в Альберте проводились по системе относительного большинства, поэтому избранные депутаты Законодательного собрания не обязательно получают большинство голосов в избирательном округе, а партия с большинством мест в Законодательном собрании не обязательно получает большинство голосов, поданных на выборах. Например, на выборах 2004 года Прогрессивно-консервативная партия получила 61 из 83 мест (73% мест), но получила только 47% голосов избирателей.
В период правления UFA и раннего Socred выборы проводились с использованием переводных преференциальных бюллетеней (см. рейтинговое голосование ). Члены в городах баллотировались в общегородских округах по единой переводной системе голосования, обеспечивающей общегородское пропорциональное представительство в Законодательном собрании; члены за пределами городов избирались с использованием голосования с мгновенным повторным голосованием . [11] [12] В городах по системе STV избиралось сбалансированное представительство, в то время как система IRV, используемая в других местах, давала те же непропорциональные результаты, что и до 1924 года и после 1956 года по системе простого большинства. Ни один член Лейбористской партии, CCF или НДП не был избран в Эдмонтоне до 1982 года, за исключением выборов, где использовалось STV. [13] Многие из оппозиционных партий сегодня включают избирательную реформу в свою политику. [14] [15]
За всю свою историю Альберта видела только шесть различных правительств, и ни одна партия никогда не возвращалась, чтобы сформировать правительство под тем же названием снова после поражения. (Правительство UFA 1921-1935 годов можно рассматривать как предшественника правительства НДП 2015-2019 годов, поскольку оно организационно было его предшественником. Нынешнее правительство UCP является организационным потомком старой Прогрессивно-консервативной партии, которая правила с 1971 по 2015 год.) [16]
Все выборы в Альберте привели к формированию правительства большинства , что не наблюдалось ни в одной другой канадской провинции. (Но часто самая популярная партия была выбором менее половины избирателей.) Даже с учетом пересечения низовых или дополнительных выборов , в Альберте никогда не было правительства меньшинства. Каждое правительство имело большинство мест в Законодательном собрании.
Некоторые жители Альберты продолжают возмущаться введением в 1980-х годах Национальной энергетической программы (NEP) либеральным федеральным правительством премьер-министра Пьера Трюдо . Это считалось вторжением федерального правительства в сферу ответственности провинции. Это привело к тому, что некоторые жители Альберты стали выступать за отделение провинции от Канады, но эта пропаганда (несмотря на периодические всплески интереса) никогда не приводила к успеху на выборах. Однако и Либеральная партия Канады с тех пор не добилась большого успеха в Альберте (за пределами Эдмонтона). NEP прекратила свое существование, когда Прогрессивно-консервативная партия Канады во главе с Брайаном Малруни сформировала федеральное правительство после федеральных выборов 1984 года .
На выборах 2006 года федеральная Консервативная партия Канады выиграла все места в Альберте, обеспечив им полную победу в провинции. Однако НДП выиграла место в Эдмонтоне—Стратконе на выборах 2008 года , лишив консерваторов победы в провинции на этих выборах. Ни одно место в Альберте не перешло от одной партии к другой на выборах 2011 года , на которых консерваторы перешли от правительства меньшинства к парламентскому большинству. На всех трех выборах многие кандидаты от Консервативной партии были избраны с большим перевесом голосов. Альберта на протяжении десятилетий считалась консервативной крепостью, независимо от того, какую правоцентристскую партию они могли бы поддержать. Жители Альберты вслед за решительной поддержкой Прогрессивно-консервативной партии в 1980-х годах с такой же степенью поддержки Партии реформ и Канадского альянса в 1990-х годах в конечном итоге обеспечили полную победу новой Консервативной партии Канады всего через несколько лет после ее создания в 2003–2004 годах.
Однако небольшое недовольство Консервативной партией Канады по поводу политики, принятой во время ее правительства меньшинства, такой как уравнивающие выплаты в Канаде и отмена консерваторами доходных трастов , привело к основанию зарождающейся федеральной партии Альберты в 2006 году. В провинции, хотя Прогрессивно-консервативная партия Альберты находилась у власти в течение 40 лет, она продолжала получать значительное большинство в Законодательном собрании, выиграв 72 из 83 мест на провинциальных выборах в марте 2008 года, хотя и с падающей популярностью и снижением явки избирателей, отражающими растущее недовольство среди простых жителей Альберты относительно рыночной политики правительства, его низкого качества услуг здравоохранения и образования и его политики фиксированного подоходного налога. Кроме того, впервые с 1980-х годов ПК столкнулись с вызовом со стороны правого крыла, выскочки из партии Wildrose Alliance Party . Опрос, проведенный в ноябре 2009 года, показал, что новая партия имеет 28% поддержки, отставая всего на 6 пунктов от правящей Прогрессивно-консервативной партии. [17] Согласно опросам, в декабре 2009 года партия Wildrose имела двузначное преимущество над Прогрессивно-консервативной партией: 39% против 25% у Прогрессивно-консервативной партии и Альбертских либералов. [18]
В апреле 2015 года Джим Прентис назначил выборы на 5 мая, сославшись на необходимость мандата для осуществления долгосрочных экономических изменений. [19] Хотя первоначальные опросы показывали лидерство ПК, по мере приближения выборов они отставали от оппозиционной партии Wildrose и НДП. 5 мая НДП получила 53 места, выиграв правительство большинства под руководством Рэйчел Нотли. [20]
Объединенная консервативная партия (UCP) была создана в июле 2017 года в результате слияния Прогрессивно-консервативной ассоциации Альберты и партии Wildrose. После создания UCP сразу же сформировала официальную оппозицию в Законодательном собрании Альберты. UCP получила мандат большинства на всеобщих выборах в Альберте 2019 года, чтобы сформировать правительство Альберты. На выборах 2023 года они потеряли несколько мест, но сохранили большинство в Законодательном собрании.
Бюджет на 2016-2017 годы содержал дефицит в размере $10,4 млрд., с $41,1 млрд. доходов и $51,1 млрд. расходов. Бюджет также содержал корректировку риска в размере $700 млн., которая должна была отразить «волатильность доходов Альберты от ресурсов». [21]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
{{cite book}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка )