Расширение прав и возможностей — это степень автономии и самоопределения людей и сообществ. Это позволяет им представлять свои интересы ответственным и самостоятельным образом, действуя на основе собственных полномочий. Это процесс становления сильнее и увереннее, особенно в контроле своей жизни и отстаивании своих прав . Расширение прав и возможностей как действие относится как к процессу расширения прав и возможностей, так и к профессиональной поддержке людей, что позволяет им преодолеть чувство бессилия и отсутствия влияния, а также осознать и использовать свои ресурсы .
Термин «расширение прав и возможностей» возник в американской общественной психологии и связан с именем социолога Джулиана Раппапорта (1981). [1]
В социальной работе расширение прав и возможностей формирует практический подход ресурсно-ориентированного вмешательства. В области гражданского образования и демократического образования расширение прав и возможностей рассматривается [ кем? ] как инструмент повышения ответственности гражданина. Расширение прав и возможностей является ключевой концепцией в дискурсе о содействии гражданской активности . Расширение прав и возможностей как концепция, которая характеризуется переходом от восприятия, ориентированного на дефицит, к восприятию, ориентированному на силу, все чаще можно встретить в концепциях управления, а также в областях непрерывного образования и самопомощи . [ необходима ссылка ]
Роберт Адамс указывает на ограничения любого отдельного определения «расширения прав и возможностей» и опасность того, что академические или специальные определения могут отобрать это слово и связанные с ним практики у тех самых людей, которым они, как предполагается, принадлежат. [2] Тем не менее, он предлагает минимальное определение термина: «Расширение прав и возможностей: способность отдельных лиц, групп и/или сообществ контролировать свои обстоятельства, осуществлять власть и достигать собственных целей, а также процесс, посредством которого, индивидуально и коллективно, они способны помогать себе и другим максимально повышать качество своей жизни». [3]
Одно из определений этого термина — «преднамеренный, непрерывный процесс, сосредоточенный в местном сообществе, включающий взаимное уважение, критическое осмысление, заботу и групповое участие, посредством которого люди, не имеющие равной доли ресурсов, получают больший доступ к этим ресурсам и контроль над ними». [4] [5]
Определение Раппапорта (1984) включает: «Расширение прав и возможностей рассматривается как процесс: механизм, посредством которого люди, организации и сообщества обретают власть над своей жизнью». [6]
Социологическое расширение прав и возможностей часто касается членов групп, которые процессы социальной дискриминации исключили из процессов принятия решений через, например, дискриминацию по признаку инвалидности, расы , этнической принадлежности, религии или пола. Расширение прав и возможностей как методология также связано с феминизмом .
Расширение прав и возможностей — это процесс получения основных возможностей для маргинализированных людей, либо непосредственно этими людьми, либо с помощью других, не являющихся маргинализированными, которые разделяют их собственный доступ к этим возможностям. Оно также включает активное пресечение попыток лишить этих возможностей. Расширение прав и возможностей также включает поощрение и развитие навыков для самодостаточности с акцентом на устранение будущей потребности в благотворительности или социальном обеспечении у отдельных лиц группы. Этот процесс может быть сложным для начала и эффективной реализации.
Одна из стратегий расширения прав и возможностей заключается в том, чтобы помочь маргинализированным людям создать собственную некоммерческую организацию , используя обоснование того, что только сами маргинализированные люди могут знать, в чем больше всего нуждаются их собственные люди, и что контроль над организацией со стороны посторонних может фактически способствовать дальнейшему укреплению маргинализации. Благотворительные организации, руководящие извне сообщества, например, могут лишить сообщество власти, укрепляя благотворительность или социальное обеспечение, основанное на зависимости. Некоммерческая организация может нацеливаться на стратегии, которые вызывают структурные изменения, снижая необходимость в постоянной зависимости. Красный Крест , например, может сосредоточиться на улучшении здоровья коренных народов, но не имеет полномочий в своем уставе устанавливать системы доставки и очистки воды, хотя отсутствие такой системы глубоко, напрямую и негативно влияет на здоровье. Однако некоммерческая организация, состоящая из коренных народов, могла бы гарантировать, что их собственная организация имеет такие полномочия и могла бы устанавливать свои собственные повестки дня, составлять свои собственные планы, искать необходимые ресурсы, выполнять как можно больше работы и брать на себя ответственность — и заслуги — за успех своих проектов (или последствия, если они потерпят неудачу).
Процесс, который позволяет отдельным лицам/группам полностью получить доступ к личной или коллективной власти, авторитету и влиянию, и использовать эту силу при взаимодействии с другими людьми, учреждениями или обществом. Другими словами, «Расширение прав и возможностей не дает людям власти, у людей уже достаточно власти, в богатстве их знаний и мотивации, чтобы великолепно выполнять свою работу. Мы определяем расширение прав и возможностей как высвобождение этой власти». [7] Оно побуждает людей приобретать навыки и знания, которые позволят им преодолевать препятствия в жизни или рабочей среде и, в конечном счете, помогут им развиваться внутри себя или в обществе.
Расширение прав и возможностей женщин «...звучит так, будто мы отвергаем или игнорируем мужчин, но правда в том, что оба пола отчаянно нуждаются в равной степени расширении прав и возможностей». [8] Расширение прав и возможностей происходит посредством улучшения условий, стандартов, событий и глобальной перспективы жизни.
Прежде чем можно будет сделать вывод о том, что конкретная группа нуждается в расширении прав и возможностей и что, следовательно, их самооценка должна быть консолидирована на основе осознания их сильных сторон, необходимо провести диагностику дефицита, обычно проводимую экспертами, оценивающими проблемы этой группы. Фундаментальная асимметрия отношений между экспертами и клиентами обычно не ставится под сомнение процессами расширения прав и возможностей. Также необходимо критически оценить, насколько подход расширения прав и возможностей действительно применим ко всем пациентам/клиентам. Особенно сомнительно, могут ли [психически больные] люди в острых кризисных ситуациях принимать собственные решения. По словам Альберта Ленца, люди ведут себя в первую очередь регрессивно в острых кризисных ситуациях и склонны оставлять ответственность профессионалам. [9] Поэтому следует предположить, что реализация концепции расширения прав и возможностей требует минимального уровня коммуникации и рефлексивности вовлеченных лиц.
Еще одно критическое замечание заключается в том, что расширение прав и возможностей подразумевает, что стремление к изменениям исходит от внешнего лица. Например, в здравоохранении, когда пациент поощряется своим врачом отслеживать свои симптомы и соответствующим образом корректировать свое лечение, это расширение прав и возможностей, тогда как пациент, самостоятельно решивший, что он хочет улучшить свой режим приема лекарств, и начавший отслеживать, это пример расширения прав и возможностей . Недавно введенный термин «расширение прав и возможностей» «описывает полномочия пациентов и неформальных лиц, осуществляющих уход, выполнять действия, которые не предписаны здравоохранением, и брать под контроль свою собственную жизнь и самоуправление с повышенной самоэффективностью и уверенностью». [10]
В социальной работе расширение прав и возможностей предлагает подход, который позволяет социальным работникам повышать способность к самопомощи своих клиентов. Например, это позволяет клиентам не рассматриваться как пассивные, беспомощные «жертвы», которых нужно спасти, а как самостоятельные личности, борющиеся с насилием/угнетением; борьба, в которой социальный работник занимает позицию посредника, а не позицию «спасителя». [11]
Маргинализированные люди, которым не хватает самодостаточности, становятся, как минимум, зависимыми от благотворительности или социального обеспечения. Они теряют уверенность в себе, потому что не могут полностью обеспечивать себя сами. Возможности, в которых они были лишены, также лишают их гордости за достижения, которую другие, имеющие эти возможности, могут развить для себя. Это, в свою очередь, может привести к психологическим, социальным и даже психическим проблемам со здоровьем. « Маргинализированные » здесь относятся к явным или скрытым тенденциям в обществе, в соответствии с которыми те, кого считают не имеющими желаемых черт или отклоняющимися от групповых норм, как правило, исключаются обществом в целом и подвергаются остракизму как нежелательные.
Как концепция и модель практики, расширение прав и возможностей также используется в исследованиях и практике поощрения здоровья . Ключевой принцип заключается в том, чтобы люди получали больший контроль над факторами, которые влияют на их состояние здоровья. [12]
Чтобы расширить возможности людей и добиться большего равенства в вопросах здоровья, также важно учитывать поведение, связанное со здоровьем. [13]
Исследования показывают, что вмешательства в укрепление здоровья, направленные на расширение прав и возможностей подростков, должны включать активную учебную деятельность, использовать инструменты визуализации для содействия саморефлексии и позволять подросткам влиять на мероприятия по вмешательству. [14]
По словам Роберта Адамса, в Великобритании и США существует давняя традиция продвигать формы самопомощи, которые развились и внесли вклад в более поздние концепции расширения прав и возможностей. Например, экономические теории свободного предпринимательства Милтона Фридмана рассматривали самопомощь как респектабельный вклад в экономику. И республиканцы в США, и консервативное правительство Маргарет Тэтчер основывались на этих теориях. «В то же время аспекты взаимопомощи концепции самопомощи сохранили некоторую актуальность у социалистов и демократов». [15]
В экономическом развитии подход расширения прав и возможностей фокусируется на мобилизации усилий по самопомощи бедных, а не на предоставлении им социального обеспечения . Экономическое расширение прав и возможностей также является расширением прав и возможностей ранее обездоленных слоев населения, например, во многих ранее колонизированных африканских странах. [16]
Стратегия расширения прав и возможностей потребителей была введена в действие в Соединенном Королевстве коалиционным правительством 2010-2015 годов . [17] Стратегия, разработанная Департаментом бизнеса, инноваций и навыков и группой поведенческих исследований в Кабинете министров Великобритании , стремилась ввести добровольные меры и «подталкивания», которые могли бы помочь потребителям «найти и принять наилучший выбор для своих обстоятельств и потребностей». [18] Мероприятия, продвигаемые стратегией, включали программу мидата под руководством профессора Найджела Шедболта , ежегодные отчеты об использовании кредитных карт , схемы коллективных закупок и презентационную работу по сертификатам энергоэффективности , литературу по продажам автотранспортных средств и рейтинги гигиены пищевых продуктов , чтобы потребители могли лучше использовать содержащуюся в них информацию. [18] : Приложение
Компании, которые предоставляют своим клиентам полномочия, имеют потенциал для создания превосходных продуктов с меньшими затратами и рисками, при условии, что клиенты готовы и способны внести ценный вклад в процесс разработки новых продуктов . [19] [20] [21] [22] Компании, которые вовлекают и предоставляют клиентам полномочия в процессе создания новых продуктов, иногда могут иметь конкурентное преимущество перед традиционными фирмами, которые не предоставляют своим клиентам такого участия. Это преимущество очевидно из того факта, что потребители, как правило, предпочитают первое. [23] Когда клиенты имеют право выбирать, какие продукты выводить на рынок , они проявляют повышенный спрос на выбранные продукты, даже если они объективно имеют одинаковое качество . Это, по-видимому, иррациональное явление можно объяснить повышенным чувством психологической собственности , которое потребители развивают в отношении выбранных продуктов. Два условия ограничивают этот эффект: (1) он уменьшается, когда результат совместного принятия решения не соответствует предпочтениям потребителей , и (2) когда потребители не уверены в своей способности принимать обоснованные решения. [24]
Всемирный пенсионный совет (WPC) утверждает, что крупные институциональные инвесторы , такие как пенсионные фонды и целевые фонды, оказывают большее влияние на процесс назначения и замены корпоративных директоров, поскольку их самих направляют к этому члены их советов директоров (попечители пенсионных фондов).
Это в конечном итоге может оказать большее давление на генеральных директоров компаний , чьи акции котируются на бирже , поскольку «больше, чем когда-либо, многие пенсионные попечители [Северной Америки], Великобритании и Европейского союза с энтузиазмом говорят о том, чтобы напрячь свои фидуциарные мускулы для достижения целей ООН в области устойчивого развития » и других инвестиционных практик, ориентированных на ESG [25].
Расширение правовых возможностей происходит, когда маргинализированные люди или группы используют правовую мобилизацию , т. е. закон, правовые системы и механизмы правосудия, чтобы улучшить или преобразовать свое социальное, политическое или экономическое положение. Подходы к расширению правовых возможностей заинтересованы в понимании того, как они могут использовать закон для продвижения интересов и приоритетов маргинализированных людей. [26]
По данным «Фондов открытого общества» (неправительственной организации), «Расширение правовых возможностей заключается в укреплении способности всех людей осуществлять свои права , как в качестве отдельных лиц, так и в качестве членов сообщества. Расширение правовых возможностей заключается в справедливости на низовом уровне, в обеспечении того, чтобы закон не ограничивался книгами или залами суда, а был доступен и значим для обычных людей». [27]
Лоренцо Котула в своей книге « Расширение правовых возможностей для контроля местных ресурсов » описывает тот факт, что правовые инструменты для обеспечения прав на местные ресурсы закреплены в правовой системе, но это не обязательно означает, что местные пользователи ресурсов могут использовать их и извлекать из них выгоду. Государственная правовая система ограничена рядом различных факторов — от нехватки ресурсов до культурных проблем. Среди этих факторов экономические, географические, языковые и другие ограничения доступа к судам, отсутствие правовой грамотности , а также юридической помощи, как правило, являются повторяющимися проблемами. [28]
Во многих случаях маргинализированные группы не доверяют правовой системе из-за широко распространенной манипуляции, которой она исторически подвергалась со стороны более сильных. «В какой степени человек знает закон и заставляет его работать на себя с помощью «параюридических инструментов», таково расширение прав и возможностей; ему помогают такие инновационные подходы, как обучение правовой грамотности и осведомленности, трансляция правовой информации , проведение совместных юридических дискурсов, поддержка местных пользователей ресурсов в переговорах с другими агентствами и заинтересованными сторонами, а также стратегии, сочетающие использование юридических процессов с пропагандой наряду с привлечением средств массовой информации и социально- правовой мобилизацией » . [28]
Иногда группы маргинализируются обществом в целом, а правительства участвуют в процессе маргинализации. Законы о равных возможностях , которые активно противостоят такой маргинализации, должны позволять происходить расширению прав и возможностей. Эти законы сделали незаконным ограничение доступа в школы и общественные места по признаку расы. Их также можно рассматривать как симптом расширения прав и возможностей меньшинств и женщин посредством лоббирования.
Расширение прав и возможностей женщин традиционно относится к расширению прав и возможностей женщин , что является важной темой для обсуждения в отношении развития и экономики в настоящее время. Он также указывает на подходы в отношении других маргинализированных полов в определенном политическом или социальном контексте. Этот подход к расширению прав и возможностей частично информирован феминизмом и использует правовое расширение прав и возможностей, опираясь на международные права человека . Расширение прав и возможностей является одной из основных процедурных проблем при рассмотрении прав человека и развития . Подход «Развитие человеческого потенциала и возможностей» , Цели развития тысячелетия и другие заслуживающие доверия подходы/цели указывают на расширение прав и возможностей и участие как на необходимый шаг, если страна хочет преодолеть препятствия, связанные с бедностью и развитием. [29] Цели устойчивого развития ООН ( ЦУР 5 ) нацелены на гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин для глобальной повестки дня в области развития. [30]
По словам Томаса А. Поттерфилда [31] , многие теоретики и практики организаций рассматривают расширение прав и возможностей сотрудников (Архивировано 20 июня 2021 г. в Wayback Machine) как одну из самых важных и популярных концепций управления нашего времени.
Чулла обсуждает обратный случай: фиктивное наделение полномочиями. [32]
В сфере управления и организационной теории «расширение прав и возможностей» часто в широком смысле относится к процессам предоставления подчиненным (или работникам в целом) большей свободы действий и ресурсов: распределение контроля для лучшего обслуживания как клиентов, так и интересов организаций-работодателей. Это также дает сотрудникам полномочия проявлять инициативу, принимать собственные решения, находить и выполнять решения. Данные исследований опросов с использованием подтверждающего факторного анализа , расширение прав и возможностей можно охватить с помощью четырех измерений, а именно смысла, компетентности, самоопределения и воздействия; тогда как некоторые исследовательские факторные анализы выделяют только три измерения, а именно смысла, компетентности и влияния (слияние самоопределения и воздействия).
Один из рассказов об истории расширения прав и возможностей на рабочем месте в Соединенных Штатах напоминает столкновение стилей управления в строительстве железных дорог на американском Западе в середине 19-го века, где «традиционные» иерархические модели контроля Восточного побережья столкнулись с индивидуалистическими рабочими-первопроходцами, в значительной степени дополненными методами «рабочей ответственности », ориентированными на эффективность, привнесенными на сцену китайскими рабочими . В этом случае расширение прав и возможностей на уровне рабочих групп или бригад достигло заметного (но кратковременного) продемонстрированного превосходства. См. взгляды Роберта Л. Уэбба.
Начиная с 1980-х и 1990-х годов расширение прав и возможностей стало предметом интереса в концепциях управления и делового администрирования. В этом контексте расширение прав и возможностей включает подходы, которые обещают большее участие и интеграцию сотруднику для того, чтобы он мог справляться со своими задачами настолько независимо и ответственно, насколько это возможно. Подход, основанный на сильных сторонах, известный как «круг расширения прав и возможностей», стал инструментом организационного развития. Многопрофильные команды расширения прав и возможностей нацелены на развитие кругов качества для улучшения организационной культуры, укрепления мотивации и навыков сотрудников. Цель субъективной удовлетворенности работой сотрудников достигается посредством плоских иерархий, участия в принятии решений, открытия творческих усилий, позитивной, благодарной командной культуры, самооценки, принятия ответственности (за результаты), большей самоопределенности и постоянного дальнейшего обучения. Оптимальное использование существующего потенциала и способностей, как предполагается, может быть лучше достигнуто довольными и активными работниками. Здесь управление знаниями вносит значительный вклад в реализацию участия сотрудников в качестве руководящего принципа, например, путем создания сообществ практики . [33]
Однако важно обеспечить, чтобы у каждого сотрудника были навыки, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей, и чтобы структура компании создавала правильные стимулы для сотрудников, чтобы вознаграждать их за взятие на себя обязанностей. В противном случае существует опасность перегрузки или даже апатии. [34]
Расширение прав и возможностей сотрудников требует культуры доверия в организации и соответствующей системы информации и коммуникации. Целью этих мероприятий является экономия затрат на контроль, которые становятся излишними, когда сотрудники действуют независимо и мотивированно. В книге « Расширение прав и возможностей занимает больше минуты » авторы иллюстрируют три ключа, которые организации могут использовать для открытия знаний, опыта и мотивационной силы, которые уже есть у людей. [7] Три ключа, которые менеджеры должны использовать для расширения прав и возможностей своих сотрудников:
По словам Стюарта, для того, чтобы гарантировать успешную рабочую среду, менеджерам необходимо использовать «правильный вид полномочий » (стр. 6). Подводя итог, «наделение полномочиями — это просто эффективное использование полномочий менеджера», и, следовательно, это продуктивный способ максимизировать общую эффективность работы . [35]
Эти ключи трудно внедрить, и это путь к достижению расширения прав и возможностей на рабочем месте. Важно обучать сотрудников и убедиться, что они верят в то, что расширение прав и возможностей принесет компании. [7]
Реализация концепции расширения прав и возможностей в управлении также подверглась критике за несоответствие ее требованиям. [36]
Расширение прав и возможностей в изучении искусственного интеллекта — это информационно-теоретическая величина, которая измеряет воспринимаемую способность агента влиять на окружающую среду. Расширение прав и возможностей — это подход к моделированию внутренней мотивации , при котором выгодные действия выбираются агентом, имеющим только знание структуры окружающей среды, а не удовлетворяющим внешнюю потребность, как в гомеостазе.
Эксперименты показали, что искусственные агенты, действующие с целью максимизировать свои возможности, при отсутствии определенной цели, демонстрируют выгодное исследовательское поведение, которое в ряде моделируемых сред напоминает разумное поведение живых существ. [37]
Маршалл Маклюэн настаивал на том, что развитие электронных СМИ в конечном итоге ослабит иерархические структуры, которые поддерживают центральные правительства, крупные корпорации, академические круги и, в более общем плане, жесткие, « линейно-картезианские» формы социальной организации. [38] С этой точки зрения, новые, «электронные формы осведомленности», движимые информационными технологиями, расширят возможности граждан, сотрудников и студентов, распространяя в режиме, близком к реальному времени, огромные объемы информации, ранее зарезервированные для небольшого числа экспертов и специалистов. Граждане будут обязаны требовать существенно большего права голоса в управлении государственными делами, производством, потреблением и образованием [38]
Экономист Всемирного пенсионного совета (WPC) Николас Фирцли утверждает, что быстро растущие культурные тенденции, в частности новые формы онлайн-взаимодействия и возросший спрос на государственную политику и управленческие решения, основанные на принципах ESG , трансформируют способ взаимодействия правительств и корпораций с гражданами-потребителями в «Эпоху расширения прав и возможностей» [25].
[...] во многих организациях обещания расширения прав и возможностей являются фальшивкой.