Центральный штаб по обзору политики ( CPRS ), прозванный «мозговым центром», был независимым подразделением в составе Кабинета министров Соединенного Королевства, которому было поручено разрабатывать долгосрочную стратегию и координировать политику между правительственными департаментами. [1] Он был создан Эдвардом Хитом в феврале 1971 года, но позже был расформирован Маргарет Тэтчер после всеобщих выборов 1983 года . [2]
CPRS был создан в ответ на « Белую книгу о реорганизации центрального правительства», опубликованную в октябре 1970 года. [3]
За 12 лет существования компании у нее было четыре директора: лорд Ротшильд (1971–1974), сэр Кеннет Беррилл (1974–1980), сэр Робин Иббс (1980–1982) и Джон Спарроу (1982–1983). [4]
Трое из директоров работали в коммерческом секторе; Ротшильд был руководителем исследований в Shell , Иббс был директором Imperial Chemical Industries , а Спарроу был банкиром в Morgan Grenfell . Беррилл провел двадцать лет в качестве академического экономиста в Кембриджском университете, прежде чем работать в Казначействе. [5]
Подразделение всегда было небольшим, намеренно, никогда не превышая 20 человек плюс вспомогательный персонал. Средний срок командировки составлял два года, хотя небольшое число оставалось дольше. Его состав представлял собой смесь академических, государственных служащих Уайтхолла и бизнеса (в частности, нефтяного бизнеса, все из Shell или BP) [6]
Трое из четырех премьер-министров, работавших в CPRS, считали, что эта работа оказалась полезной.
Эдвард Хит считал, что CPRS является важной частью его правительства. «Их работа неизменно тщательно исследовалась и была хорошо представлена. Я считаю CPRS одним из лучших нововведений моих лет в № 10. Как группа, которая консультировала министров коллективно, она помогла сохранить сплоченность правительства». [7]
Гарольд Вильсон положительно относился к CPRS и в своей книге «Управление Британией» писал: «Она была создана нашими предшественниками, но мы сочли ее очень ценной и продолжили ее работу». [8]
Джеймс Каллаган также хорошо отзывался об этом подразделении, написав в своей автобиографии: «К моему сожалению и, я полагаю, к ее потере, подразделение было расформировано миссис Тэтчер». [9]
К 1983 году у Маргарет Тэтчер было совсем иное мнение о CPRS. «CPRS изначально был создан Тедом Хитом как источник долгосрочных политических рекомендаций для правительства в то время, когда было меньше частных аналитических центров, меньше специальных советников в правительстве и широко распространено мнение, что главные вопросы дня могут быть решены с помощью специализированного технического анализа. Но правительство с твердым философским направлением неизбежно было менее комфортной средой для органа с технократическим мировоззрением». [10]
После его упразднения некоторые функции CPRS были переданы политическому подразделению Даунинг-стрит . [2]
Самым спорным докладом CPRS стал «Обзор зарубежного представительства», опубликованный в августе 1977 года.
Концепция обзора была инициирована CPRS в конце 1975 года и подхвачена министром иностранных дел Джеймсом Каллаганом , который попросил распространить обзор на BBC и Британский совет . Каллаган также попросил CPRS провести обзор. Однако, по словам Джо Хейнса (пресс-секретаря премьер-министра Гарольда Вильсона ), еще до того, как предложения были показаны Каллагану, вмешалось Министерство иностранных дел: «документ, который он в конечном итоге увидел и одобрил, был изменен — или подделан — по пути к его столу. Первоначальные предложения были неприемлемы для старших должностных лиц FCO, и главе CPRS сэру Кеннету Берриллу было предложено внести исключения, прежде чем он будет представлен государственному секретарю. Это было согласовано. Документ, представленный Джиму Каллагану, не был оригиналом». [11]
Отчет был написан к июню 1977 года, показан министрам и опубликован в августе. В ходе обзора Министерство иностранных дел отреагировало неоднозначно, наиболее примечательная и, возможно, самая критичная реакция исходила от сэра Николаса Хендерсона, посла во Франции, хотя Энтони Парсонс в Тегеране больше поддерживал работу CPRS. [12]
Его выводы и рекомендации были радикальными и после публикации встретили шквал критики со стороны сторонников различных организаций, подвергавшихся обзору. В ноябре 1977 года в Палате лордов состоялись дебаты с участием членов, связанных с Британским советом, BBC, а также Министерством иностранных дел. Специальный комитет Палаты общин также расследовал обзор и опубликовал свои выводы. [13]
Организация критической кампании против Review и CPRS Министерством иностранных дел началась еще до его публикации и отмечена Бернардом Донохью в его дневниковой записи от 7 февраля 1977 года: «Обедал с журналистом The Economist Ричардом Леонардом , который рассказал мне, что кто-то из FCO (Министерства иностранных дел и по делам Содружества) заставил редактора ( Эндрю Найта ) The Economist «подправить» статью, чтобы она стала яростно критикующей (еще незаконченный!) отчет CPRS о FCO. Эта машина абсолютно беспринципна в защите своих интересов». [14]