Оксфордские положения были конституционными реформами правительства позднесредневековой Англии , принятыми Оксфордским парламентом 1258 года для разрешения спора между Генрихом III Английским и его баронами . Реформы были направлены на то, чтобы король придерживался верховенства закона и управлял в соответствии с советами своих баронов. Совет из пятнадцати баронов был избран для консультирования и контроля короля и надзора за его министрами. Парламент должен был регулярно собираться три раза в год.
Как и более ранняя Великая хартия вольностей , Оксфордские положения продемонстрировали способность баронов отстаивать свои интересы в противовес английской монархии . [1] Неспособность Генриха следовать реформам спровоцировала Вторую баронскую войну , которая закончилась победой Генриха и восстановлением королевской власти. Оксфордские положения были аннулированы в 1266 году Кенилвортским указом .
Генрих III стал королем в 1216 году, когда он был еще ребенком, поэтому было назначено регентское правительство. Уильям Маршал, 1-й граф Пембрук и наследственный лорд Маршал , получил титул rector regis et regni (лат. «губернатор короля и королевства») до своей смерти в 1219 году. Регентство закончилось в 1223 году, когда король был объявлен совершеннолетним. После смерти Маршала правительство возглавлял ряд главных министров , сначала Хьюберт де Бург (1219–1232), а затем Питер де Рош (1232–1234). Оба этих министра отдалили баронаство , сосредоточив в своих руках власть и богатство для себя и своих семей, что в конечном итоге привело к их отстранению от власти. [2]
Назначение министров традиционно было королевской прерогативой , но регентским правительством Генриха был создан прецедент, когда он добивался согласия парламента . [3] Благодаря своим связям с магнатами и устоявшимся традициям и процедурам, великие должности функционировали как проверка королевской власти. При Роше корона приняла политику подчинения великих должностей ( юстициарий , канцлер , казначей ) должностям королевского двора ( камергер , хранитель гардероба ) . Главное юстициарство утратило большую часть своих полномочий и было сведено к надзору за судебной системой. Должность осталась вакантной после того, как Стефан де Сегрейв был уволен в 1234 году. В 1238 году лорд-канцлер Ральф Невилл был лишен большой печати , которая была доверена клеркам гардероба. После смерти Невилла печать была доверена хранителям , а должность канцлера осталась вакантной. С большой печатью, находящейся в руках Генриха, «король был освобожден от всех ограничений, за исключением тех, которые могли быть наложены более гибкими методами его домашних клерков» [4] .
После 1240 года ближайшими советниками короля стали иностранцы — савойские родственники королевы Элеоноры и сводные братья Генриха Лузиньяны. Среди баронов сформировалась оппозиционная партия, выступавшая против королевского правительства, контролируемого иностранцами. [5] Также существовала оппозиция требованиям короля о налогообложении для погашения его долгов и так называемому сицилийскому бизнесу , нереалистичным планам Генриха завоевать королевство Сицилия для своего второго сына Эдмунда Краучбека . [6] [7]
Весной 1258 года Генрих запросил финансовую помощь у парламента и столкнулся с группой баронов, которые настаивали на реформах. Король согласился на назначение комитета из двадцати четырех членов, двенадцать из которых были выбраны короной, а двенадцать — баронами. [8]
Пятеро из номинантов Генриха были иностранцами, а граф Суррей был женат на сестре братьев Лузиньянов. Среди тех, кого выбрали магнаты, только Симон де Монфор был иностранцем. [10] Двадцать четыре представили свою программу реформ в Оксфордском парламенте, состоявшемся в июне 1258 года. [11]
Положения делятся на три категории: (1) назначение и контроль главных министров, (2) королевский совет и (3) парламент. [12]
Должность юстициара была восстановлена. В прошлом юстициар был главным министром и вице-королем короля, когда тот находился в Нормандии. Однако после потери Анжуйской империи во время правления короля Иоанна эта должность вышла из употребления. Новый юстициар должен был быть членом совета короля по должности и иметь полномочия над судебной системой , включая право рассматривать апелляции из всех других судов, будь то королевские или баронские . Он должен был занимать должность в течение одного года и был ответственен перед советом короля за свое поведение. По словам историка Джорджа Сэйлза , «[т]оно было самым серьезным отходом от предыдущей практики, поскольку оно ставило во главе судебной системы министра, фактически независимого от короля». [13] Хью Бигод , который был приемлем как для короля, так и для баронов, был назначен юстициаром. [14]
Канцлер и казначей также были ограничены одним годом пребывания в должности и, как и юстициарий, не могли получать прямые приказы от короля. Контроль над королевскими финансами был отдан казначейству , поэтому король не мог перенаправлять доходы на свои собственные расходы. Местные должности, такие как шериф и escheator , также должны были иметь годовые ограничения по срокам. [15] Шерифы должны были выбираться из числа местных рыцарей, а не из посторонних, и получать зарплату, чтобы им не нужно было брать взятки. Должны были быть назначены новые кастеляны и переданы под опеку королевских замков. [16]
Королевский совет был реформирован, чтобы более эффективно консультировать и контролировать короля. Двадцать четыре выбрали пятнадцать советников (девять представляли баронов), которые должны были консультировать короля по всем вопросам. [8] Пятнадцать были: [17]
Хотя Пятнадцать контролировали королевский совет, они были не единственными его членами. Юстициарий, казначей и канцлер всегда были его членами, как и другие министры и судьи. Кроме того, король все еще мог включать других советников. Фактически, Пятнадцать не могли постоянно находиться рядом, чтобы давать советы королю. На обычных заседаниях совета Пятнадцать были представлены двумя или тремя из своего числа, которые решали, было ли какое-либо дело достаточно важным, чтобы созвать все Пятнадцать. Кроме того, канцлера заставили поклясться, что он не запечатает ни одного важного гранта без согласия большинства Пятнадцати. [18]
Было решено, что «будет три парламента в год... для рассмотрения общих нужд королевства и короля». [19] Посещение трех регулярных парламентов каждый год было бы бременем для баронов. Поэтому Двадцать четыре попросили парламент, собравшийся в Оксфорде, выбрать двенадцать представителей, которые будут присутствовать на регулярных парламентах. Это положение не подразумевало ограничения присутствия в парламенте только двенадцатью; скорее, оно гарантировало, что будет минимальное представительное присутствие. Также были изложены рекомендации по расследованию местного (неправильного) управления и дальнейшие меры реформы. [20]
Письменное подтверждение соглашения было отправлено шерифам всех графств Англии на трех языках: [21] [ нужна страница ] латыни , французском и, что немаловажно, среднеанглийском . Использование английского языка было символом англицизации правительства Англии и противоядием от франкизации , которая имела место в десятилетия непосредственно перед этим. Положения были первыми правительственными документами, опубликованными на английском языке со времен нормандского завоевания двести лет назад. [22]
Реформы, проведенные Пятнадцатью, не ограничивались изменениями в правительстве. Они также включали контроль над королевским двором. Бароны определяли не только старших членов двора, таких как управляющие, но и низших слуг, таких как повара. Униженный Генрих по сути был объектом обращения, как будто он был несовершеннолетним . [ 23]
Положения Оксфорда были подтверждены и расширены в 1259 году Положениями Вестминстера . [24]
Оксфордские положения были отменены Генрихом, которому помогла папская булла , в 1261 году, что положило начало Второй баронской войне (1263–1267). Король потерпел поражение в битве при Льюисе в 1264 году, и Симон де Монфор стал реальным правителем Англии на следующие двенадцать месяцев. Однако Генрих все еще был королем, и мятежники никогда не думали о его смещении. Вместо этого Монфор созвал парламент, чтобы санкционировать новую форму правления для контроля над королем. Парламент, состоявшийся в июне 1264 года, одобрил назначение трех выборщиков (Монфора; Стефана Берстеда, епископа Чичестера ; и Жильбера де Клера, 7-го графа Глостера ). Эти люди должны были выбрать совет из девяти человек, по совету которых должен был править король. Выборщики могли заменить любого из девяти, как они считали нужным, но сами выборщики могли быть смещены только парламентом. [25]
В конечном итоге, война была выиграна королем и его сторонниками-роялистами, и Оксфордские положения были аннулированы в последний раз в 1266 году Кенилвортским указом . Тем не менее, административные и законодательные реформы, инициированные баронами, были приняты и подтверждены в Статуте Мальборо . [24]
Положения 1258 года оказали значительное влияние на развитие английского общего права , частично ограничив расширение королевской юрисдикции посредством количества доступных судебных приказов , [ необходима ссылка ] но в основном подтвердив важность общего права страны для всех, от короля до простолюдина. [26]
В этой конституционной структуре были слабые стороны. Наиболее существенным было отсутствие какого-либо метода предотвращения будущих проступков короля или тех, кто следовал его приказам. Историк GO Sayles отмечает, [27]
Если король совершал правонарушение, он не мог, за исключением редко даваемого им разрешения, быть привлеченным к ответственности по его собственным указам в его собственных судах, а ходатайство о праве все еще находилось в зачаточном состоянии ... [Петиция о праве] охватывала бы правонарушения, причиненные только отдельным лицам, и не делала бы подлежащими рассмотрению в суде правонарушения, причиненные подданным в целом путем нарушения их конституционных прав ...
Ни новая роль короля, ни полномочия Пятнадцати так и не были определены. Ученый-юрист Энн Лион отметила, что положения «имеют ощущение, как и многие первые попытки внести изменения в конституцию, которые имели место в средневековый период, и, конечно, гораздо позже, неполной продуманности». [14]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )