Children's Aid Societies (CAS) — это сертифицированные неправительственные организации по защите детей в Онтарио , Канада, которые действуют независимо от Министерства по делам детей, сообщества и молодежи провинции Онтарио и предоставляют услуги по защите детей. Заявленная цель CAS — «содействовать наилучшим интересам, защите и благополучию детей». [1]
Их основными функциями являются: [2]
- Расследовать сообщения или доказательства жестокого обращения или пренебрежения в отношении детей в возрасте до 18 лет или находящихся под опекой или надзором общества, при необходимости принять меры для защиты детей.
- Заботиться и присматривать за детьми, находящимися под их опекой или присмотром.
- Консультировать и оказывать поддержку семьям в целях защиты детей или предотвращения обстоятельств, требующих защиты детей.
- Отдать детей на усыновление
Эти общества получают финансирование и находятся под надзором Министерства по делам детей, общества и социальных служб Онтарио . [1] Однако они считаются неправительственной организацией (НПО), что позволяет CAS иметь большую степень автономии от вмешательства или руководства в повседневную работу обществ со стороны Министерства. В Онтарио существует 49 обществ помощи детям, включая 11 коренных обществ. [3] Надзорный орган, известный как Совет по надзору за услугами для детей и семьи, существует для расследования жалоб на CAS и сохраняет за собой право выносить постановления против обществ. [4]
Общества помощи детям имеют полномочия в соответствии с провинциальным законодательством [1] забирать детей из домов, где они подвергаются риску причинения вреда или уже пострадали. Детей, которые не могут оставаться с опекунами, иногда помещают к другим членам семьи («kin»), друзьям семьи («kith») или в традиционную опеку, что является вариантом для детей-аборигенов. В других случаях детей можно поместить в приемные семьи или групповые дома, а также усыновить.
За 12-месячный период с 1 апреля 2007 года по 31 марта 2008 года общества помощи детям Онтарио предоставляли услуги по защите детей в общинах по всему Онтарио. В Онтарио было расследовано 77 089 заявлений о жестоком обращении с детьми и пренебрежении. 27 816 детей находились под опекой общества помощи детям для защиты от жестокого обращения и пренебрежения. Из детей, которые находились под опекой общества в течение года, 9 468 попали под опеку после завершения расследований случаев жестокого обращения. Из них 6 565 детей ранее не находились под опекой, а 2 903 ребенка были возвращены под опеку из-за новых проблем с защитой детей. Менее 1% из 3 миллионов детей Онтарио находились под опекой обществ помощи детям в 2007 году. [5]
Наоборот, в течение 12 месяцев с 1 января 2007 года по 31 декабря 2007 года Управление главного коронера Онтарио рассмотрело 91 дело, включая 18 медицинских и 73 дела CAS, которые были рассмотрены в течение этого времени или до 12 месяцев назад. Причины смерти были определены следующим образом: • Медицинские: Естественные, 17; Несчастный случай, 0; Убийство, 0; Самоубийство, 1; Неопределенные, 0. • CAS: Естественные, 10; Несчастный случай, 23; Убийство, 10; Самоубийство, 8; Неопределенные, 15; Все еще расследуется, 7. [6]
На своем веб-сайте Общество помощи детям утверждает, что большинство детей, которых они посещают, остаются в своих домах; количество детей, поступающих под опеку каждый год, продолжает снижаться, в соответствии с общей тенденцией к снижению детского населения Онтарио. В 2007/08 году под опеку попало 9468 детей, что на 26% меньше, чем в 2003/04 году. Уровень поступления под опеку составил 3 ребенка на 1000 детского населения Онтарио. [7] Ведущее академическое исследование Онтарио по вопросам жестокого обращения с детьми и пренебрежения ими утверждает, что подвергание насилию со стороны интимного партнера представляет собой наибольшую долю подтвержденных расследований случаев жестокого обращения. Почти половина (48 процентов) всех подтвержденных расследований определила подвергание насилию со стороны интимного партнера как основную форму жестокого обращения (приблизительно 20 443 расследования или 8,70 расследований на 1000 детей). [8]
Общества помощи детям также предоставляют оценку, кризисное вмешательство, консультирование и услуги по предотвращению жестокого обращения с детьми и пренебрежения. Кроме того, общества помощи детям помогают уязвимым семьям защищать и поддерживать своих детей. Многие профилактические программы предлагаются в партнерстве с другими общественными организациями. Работники по защите детей также работают над поддержкой семей в кризисных ситуациях, когда их дети не нуждаются в защите. Работник по защите детей остается вовлеченным в семью, чтобы обеспечить надлежащую поддержку и общественные услуги. В 2007/08 году 24 955 семей получили постоянную поддержку от обществ помощи детям, когда ребенок нуждался в защите. [9]
Ассоциация обществ помощи детям Онтарио (OACAS) — это организация, представляющая CAS в Онтарио, Канада. Влияние на решения правительства, финансирование и общественное мнение путем продвижения вопросов благополучия детей является важнейшей целью. [10]
Ежегодно Управление коронера публикует отчет обо всех детях, умерших в возрасте 5 лет и младше, о всех детях, умерших во время обслуживания в Детском обществе помощи, включая детей, которым оказывалась помощь в течение 12 месяцев до их смерти. Эти обзоры завершаются Комитетом по рассмотрению случаев детской смерти (PDRC)
Общества помощи детям были признаны виновными в некомпетентности, халатности и злонамеренном судебном преследовании. [11] В 2010 году психолог, работавший в Durham CAS, был признан виновным в искажении информации о своей квалификации. [12]
За последние несколько лет сотни детей, находившихся под наблюдением CAS, умерли, но CAS не разглашает большую часть информации, ссылаясь на проблемы конфиденциальности. [13] [14]
В провинции Онтарио большинство работников CAS, работающих на передовой, не являются зарегистрированными социальными работниками. [ требуется ссылка ] Несколько групп, включая Canadacourtwatch.org, публикующую Case Law, и публичные протесты Canada Court Watch.com, привлекли внимание к этим проблемам, указав на обеспокоенность в отношении ответственности.
В 2011 году Университет Райерсона (ныне Университет Торонто Метрополитен ) опубликовал документальный фильм «Мощный как Бог» , в котором содержались интервью с 26 лицами, которые в прошлом имели дело с агентствами CAS. В фильме интервьюируемые выразили обеспокоенность по поводу масштабов власти, которой обладают организации CAS, и сравнительного отсутствия надлежащего надзора со стороны правительства Онтарио. Они также выдвинули обвинения в коррупции, некомпетентности и ненадлежащей практике среди руководства CAS. [15]
В марте 2013 года The Toronto Star опубликовала статью о просочившемся меморандуме, который предполагает, что CAS финансируются на основе открытых дел и на основе по ребенку. В меморандуме работникам Peel настоятельно рекомендовалось отложить закрытие дел как можно дольше, что вызвало споры с родителями с открытыми делами и детьми, находящимися под опекой. Семьи, разлученные по решению суда, которые должны были вернуться, столкнулись с сильным сопротивлением CAS. Некоторые утверждали, что это доказательство того, что CAS действует безнравственно, чтобы максимизировать свое финансирование на ребенка правительством. [16]