Президент Бангладеш ( бенгальский : বাংলাদেশের রাষ্ট্রপতি — Bangladesher Raṣhṭrôpôti ), официально президент Народной Республики Бангладеш ( бенгальский : গণ প্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের রাষ্ট্রপতি — Gaṇaprajātantrī Bangladesher Раштропоти ) — глава государства Бангладеш и главнокомандующий Вооружёнными силами Бангладеш .
Роль президента менялась трижды с тех пор, как Бангладеш обрела независимость в 1971 году. Президенты получили исполнительную власть . В 1991 году, с восстановлением демократически избранного правительства, Бангладеш приняла парламентскую демократию, основанную на Вестминстерской системе . Президент в настоящее время является в значительной степени церемониальной должностью, избираемой парламентом. [1]
В 1996 году парламент принял новые законы, расширяющие исполнительную власть президента, как это предусмотрено в конституции, после роспуска парламента. Президент проживает в Бангабхабане , который является его офисом и резиденцией. Президент избирается 350 парламентариями на открытом голосовании и, таким образом, обычно представляет партию большинства в законодательном органе. [2] [3] [4] Он продолжает занимать должность после истечения пятилетнего срока, пока не будет избран преемник на пост президента. [2]
Действующим президентом является Мохаммед Шахабуддин , избранный безальтернативно 13 февраля 2023 года. Он вступил в должность на пятилетний срок в понедельник, 24 апреля 2023 года.
В настоящее время, хотя должность президента имеет юридическое значение, его фактические полномочия в основном церемониальные. [1] Конституция позволяет президенту действовать только по совету премьер-министра и его/ее кабинета . [2]
Президент может назначать на должность следующих лиц: [2]
Президент имеет право помилования в соответствии со статьей 49 Конституции [2] , которая позволяет ему даровать помилование любому человеку, отменяя любой судебный вердикт в Бангладеш.
Согласно статье 80, президент может отказаться одобрить любой законопроект, принятый парламентом, отправив его обратно на рассмотрение. Законопроект принимается только после того, как президент одобрит его. Но когда законопроект снова принимается парламентом, если президент снова не одобрит законопроект или откажется одобрить его, по истечении определенного периода дней законопроект автоматически преобразуется в закон и будет считаться одобренным президентом. [ необходима цитата ]
Канцлер — это титулярная должность в университетах Бангладеш, которую всегда занимает действующий президент Бангладеш в соответствии с Законом о частных университетах 1992 года. [5] Должность в государственных университетах не закреплена за президентом никакими актами или законами (поскольку создание государственного университета в Бангладеш требует принятия закона само по себе), [6] но до сих пор существует обычай назначать действующего президента страны канцлером всех государственных университетов, созданных таким образом.
Конституция Бангладеш устанавливает основные требования, которым должен соответствовать человек, чтобы иметь право на должность президента. [7] Лицо не может быть избрано на пост президента, если оно-
Определенные условия, согласно статье 27 Конституции, лишают любого гражданина, имеющего право голоса, возможности баллотироваться на президентских выборах. Условия следующие:
Всякий раз, когда должность становится вакантной, новый президент выбирается членами парламента . Хотя президентские выборы подразумевают фактическое голосование депутатов , они, как правило, голосуют за кандидата, которого поддерживают их соответствующие партии. Президент может быть подвергнут импичменту и впоследствии отстранен от должности большинством в две трети голосов парламента.
Президент обязан принести и подписать в присутствии спикера Джатия Сангсада клятву или заявление о том, что он/она будет защищать, оберегать и охранять Конституцию следующим образом: [9]
Я, (имя), торжественно клянусь (или подтверждаю), что буду добросовестно исполнять обязанности Президента Бангладеш в соответствии с законом:
Я буду хранить истинную веру и преданность Бангладеш:
Что я буду сохранять, охранять и защищать Конституцию:
И что я буду поступать справедливо со всеми людьми по закону, без страха или благосклонности, привязанности или недоброжелательности».
— Статья 148 Конституции Бангладеш
Президенту предоставляется иммунитет за все его действия статьей 51 Конституции [2] и он не отвечает ни перед кем за свои действия, и против него не может быть выдвинуто никаких уголовных обвинений в суде. Единственным исключением из этого иммунитета является случай, когда парламент пытается объявить импичмент президенту.
Статья 54 Конституции Бангладеш предусматривает преемственность президента. В ней говорится, что в случае отсутствия из-за болезни или по другим причинам спикер Джатия Сангсад будет исполнять обязанности президента Бангладеш до тех пор, пока президент не возобновит свою должность. [2] Эта статья использовалась во время восхождения спикера Джамируддина Сиркара на пост исполняющего обязанности президента государства после отставки бывшего президента АКМ Бадруддозы Чоудхури , [10] и когда президент Зиллур Рахман не мог исполнять свои обязанности из-за болезни, а затем и смерти. [11]
Поскольку Бангладеш является парламентской системой , в ней нет вице-президента. Однако во время президентской системы правления в Бангладеш был вице-президент, который исполнял обязанности президента в его отсутствие; эта должность была упразднена двенадцатой поправкой к Конституции в 1991 году. [12]
Президент может уйти в отставку, написав письмо спикеру лично. Президент также может быть подвергнут импичменту парламентом. В случае импичмента парламент должен выдвинуть конкретные обвинения против президента и расследовать их самостоятельно или передать их в любой другой орган для расследования. Президент будет иметь право защищать себя. После разбирательства президент немедленно подвергается импичменту, если две трети парламента проголосуют за, и спикер приходит к власти. [2]
Основная резиденция президента Бангабхабан находится в Дакке . Также есть президентский дворец в Уттара Ганабхабан в округе Наторе .
В начале войны за независимость Бангладеш в апреле 1971 года были созданы Вооруженные силы Бангладеш , более известные как Мукти Бахини , и Временное правительство Бангладеш , в народе называемое Правительством Муджибнагара . После церемонии присяги, проведенной в Мехерпуре , Куштия после антисепаратистской военной операции Яхья Хана в Дакке , последнее правительство в изгнании (GiE) создало свою штаб-квартиру по адресу 8 Theatre Road, в Калькутте , Индия .
Юридическим президентом GiE и, таким образом, первым президентом Бангладеш был шейх Муджибур Рахман , который был самым популярным лидером борьбы за независимость, заключенным в тюрьму вскоре после провозглашения независимости, вице-президентом и исполняющим обязанности президента был Сайед Назрул Ислам , а Таджуддин Ахмад был премьер-министром. Когда Учредительное собрание Бангладеш , которое было сформировано из избранных членов Восточного Пакистана на всеобщих выборах 1970 года в Пакистане , собралось через месяц после войны 12 января 1972 года, он ввел парламентаризм посредством президентского указа и покинул свой пост ради роли премьер-министра. [13] В декабре, в первую годовщину окончания войны, вступила в силу новая конституция страны, основавшая унитарную парламентскую республику, основанную на британской Вестминстерской системе , и передавшая все исполнительные полномочия премьер-министру.
Позже, после всеобщих выборов 1973 года , на которых партия Муджиба « Авами Лиг» добилась ожидаемой убедительной победы, одержав верх над оппозицией (не только из-за запугивания кандидатов и вброса бюллетеней лидерами правящей партии), [14] в январе 1974 года состоялись первые президентские выборы . Мохаммад Мохаммадулла , сменивший преемника Муджиба Абу Саида Чоудхури в качестве исполняющего обязанности президента после его отставки, был избран косвенным путем без альтернативы и приведен к присяге в качестве церемониального главы государства .
Муджиб широко считается основателем Бангладеш и считается «отцом нации» страны. [15] Его в народе называют почетным титулом Бангабандху (বঙ্গবন্ধু «Друг Бенгалии»). Он ввел государственную политику Бангладеш в соответствии с четырьмя основными принципами: национализм, секуляризм, демократия и социализм. [16] Он национализировал сотни отраслей промышленности и компаний, а также заброшенные земли и капитал и инициировал земельную реформу, направленную на помощь миллионам бедных фермеров. Основные усилия были предприняты для реабилитации примерно 10 миллионов беженцев. Он также изложил государственные программы по расширению начального образования, санитарии, продовольствия, здравоохранения, водоснабжения и электроснабжения по всей стране. Пятилетний план, выпущенный в 1973 году, сосредоточил государственные инвестиции на сельском хозяйстве, сельской инфраструктуре и кустарных промыслах.
После того, как Бангладеш добился признания со стороны большинства стран, Муджиб помог Бангладеш войти в Организацию Объединенных Наций и Движение неприсоединения. Он отправился в Соединенные Штаты, Великобританию и другие европейские страны, чтобы получить гуманитарную и развивающую помощь для страны. Он подписал договор о дружбе с Индией, которая обещала обширную экономическую и гуманитарную помощь и начала подготовку сил безопасности Бангладеш и правительственных кадров.
Однако премьерство Муджиба столкнулось с серьезными проблемами, включая реабилитацию миллионов людей, перемещенных в 1971 году, организацию поставок продовольствия, медицинской помощи и других предметов первой необходимости. Последствия циклона 1970 года не исчезли, а экономика штата чрезвычайно ухудшилась из-за конфликта. С экономической точки зрения, огромная программа национализации Муджиба и социалистическое планирование привели к экономическому ущербу. К концу года тысячи бенгальцев прибыли из Пакистана, а тысячи небенгальцев мигрировали в Пакистан; и все же многие тысячи остались в лагерях беженцев. Муджиб установил тесную дружбу с Индирой Ганди, всячески восхваляя решение Индии вмешаться и выражая восхищение и дружбу с Индией. После голода 1974 года росло недовольство его правительством.
Раздраженный жесткой критикой со стороны оппозиции и новостных агентств и обеспокоенный перспективами Авами Лиг на следующих выборах, 28 декабря 1974 года Муджиб объявил чрезвычайное положение . [17] В следующем месяце он открыто отстаивал точку зрения, что парламентаризм в стране потерпел неудачу, и заставил законодателей внести поправки в конституцию, чтобы возродить президентскую систему, чтобы лучше управлять чрезвычайными ситуациями в стране. После повторного вступления на пост президента Муджиб раскритиковал «свободную» либеральную демократию и создал автократическое однопартийное государство с сильной социалистической Бангладешской Кришак Срамик Авами Лиг в качестве национальной партии, а себя — неизбираемым президентом и не встречающим оппозиции верховным лидером пожизненно. Он запретил все другие политические партии и виды деятельности, резко ограничив свободу слова и прессы. [18] [19]
Однако эти изменения были отмечены Муджибом как «Вторая революция». [20] Объединив всех политиков в единую национальную партию, очевидно, ради единства страны в критический период, она напоминала Национальную юнионистскую партию Авраама Линкольна в разгар Гражданской войны в США . Новая партия обязала всех членов парламента, правительства и полуавтономных ассоциаций и органов присоединиться, [20] а также запугивала и жестоко наказывала или устраняла оппозицию режиму, используя Джатия Ракхи Бахини , военизированные «национальные силы обороны» и вооруженное крыло правящей партии. [21]
Вскоре после этого некоторые близкие соратники Муджибура Рахмана, которые были министрами и секретарями, присоединились к заговору с целью убийства, организованному армией Бангладеш . 15 августа 1975 года Муджиб был убит в результате государственного переворота некоторыми офицерами армии среднего звена, [22] [23] и заменен одним из его давних соратников и членов кабинета министров, который находился в ожесточенном бюрократическом соперничестве со своими сторонниками, Хондакером Мостаком Ахмадом . [24] Сразу после этого в стране было введено военное положение .
Как только он вступил в должность президента, вместе с заменой национального лозунга Joy Bangla («Да здравствует Бенгалия»), клича бенгальского национализма, на Bangladesh Zindabad («Любите живую Бангладеш»), призывающего к бангладешскому национализму, Мостак заменил всех трех начальников вооруженных сил следующими по очереди старшими, чтобы, вероятно, обеспечить отсутствие сторонников моджибов в армии. [25] Он также провозгласил Указ об освобождении от ответственности , который предоставлял иммунитет от судебного преследования убийцам моджибов. [26] Однако всего несколько месяцев спустя, 3 ноября, его режим столкнулся с бескровным переворотом , совершенным про-моджибскими офицерами во главе с бригадным генералом Халедом Мошаррафом в попытке свергнуть Мостака и военных убийц, поддерживающих его правительство. [27] Ночью, предположительно по приказу Мостака, несколько армейских офицеров тайно совершили убийство заключенных Саида Назрула Ислама , Таджуддина Ахмеда и нового премьер-министра Муджиба Мухаммеда Мансура Али . [28] [29] После отстранения Мостака три дня спустя и приостановления Мостаком конституционного требования о прямых выборах президента и роли вице-президента в качестве исполняющего обязанности президента , [30] главный судья Абу Садат Мохаммад Сайем был назначен на пост президента того, что стало временным военным правительством. [31] Однако на следующий день народное восстание во главе с отставным полковником Абу Тахером закончилось очередным переворотом со смертью нескольких военных генералов, включая Мошаррафа. [32] После смерти Мошаррафа пост Главного администратора военного положения (CMLA) занял Сайем. Сайем распустил парламент и назначил всеобщие выборы на февраль 1977 года в президентской речи, обращенной к нации, но отложил их на неопределенный срок в ноябре 1976 года. [33] Мостак Ахмад был осужден на пять лет за коррупцию и злоупотребление властью. [33]
Зиаур Рахман (Бангладешская националистическая партия)
Генерал-майор Зиаур Рахман , известный герой войны, который был помещен под домашний арест по предполагаемым обвинениям в участии в заговоре с целью убийства Муджибов (вероятно, из-за того, что он был среди повышенных в должности глав вооруженных сил Мостака), [25] появился на политической сцене, когда был восстановлен на посту начальника штаба армии после восстания. В стране, находящейся в тяжелом положении и не имеющей стабильности и безопасности, он был повышен с должности одного из заместителей Сайема до CMLA в ноябре 1976 года. [33] [16]
С военными сторонниками Зии, которые теперь управляли государством из-за спины, первоначально в качестве заместителя CMLA (DCMLA), он стремился активизировать политику правительства и администрацию. Поэтому 21 апреля 1977 года, [34] когда Саем ушел в отставку по состоянию здоровья, [35] без вице-президента Зия принял на себя обязанности исполняющего обязанности президента. Президентство было легитимизировано 40 дней спустя через национальный референдум о доверии . Наконец, на президентских выборах в следующем году Зия стал первым напрямую избранным президентом. Его правительство сняло оставшиеся ограничения для политических партий и призвало все оппозиционные партии участвовать в предстоящих всеобщих выборах, одновременно вводя военных генералов в политику. Более 30 партий соревновались на всеобщих выборах 1979 года , и при массовой общественной поддержке Бангладешская националистическая партия Зии (BNP) достигла однопартийного большинства. [36] После выборов в феврале 6 апреля было объявлено об отмене военного положения, а 9 дней спустя был сформирован второй парламент . [37]
Отход от светского государства и либерального национализма
Зия перешел к руководству страной в новом направлении, значительно отличающемся от идеологии и повестки дня первого парламента Бангладеш. [38] Он издал указ о провозглашении, вносящий поправки в конституцию, заменяя секуляризм на усиление веры людей в своего создателя, следуя той же тактике, которая использовалась в Пакистане во время режима Аюб-хана для установления военного правления над гражданским демократическим правлением в системе правительства. В преамбуле он вставил приветствие « Бисмиллахир -Рахманир-Рахим» ( Во имя Аллаха , Милостивого, Милосердного ). В статье 8(1) и 8(1А) было добавлено утверждение «абсолютное доверие и вера во Всемогущего Аллаха» , заменившее приверженность секуляризму . Социализм был переопределен как «экономическая и социальная справедливость». [39] В статье 25(2) Зия ввел принцип, согласно которому «государство должно стремиться консолидировать, сохранять и укреплять братские отношения между мусульманскими странами, основанные на исламской солидарности». [40] Поправки Зии к конституции изменили характер республики, отказавшись от светскости, заложенной шейхом Муджибом и его сторонниками. [39] Исламское религиозное образование было введено в качестве обязательного предмета в школах Бангладеш, с положениями для учеников-немусульман изучать свои собственные религии. [41]
В публичных речах и политике, которую он сформулировал, Зия начал излагать «бангладешский национализм», в противовес утверждению Муджиба о либеральном национализме , который подчеркивал освобождение бенгальцев от автократического режима Пакистана. Зия подчеркивал национальную роль ислама (как его исповедует большинство бангладешцев). Заявляя о содействии инклюзивной национальной идентичности, Зия обращался к небенгальским меньшинствам, таким как санталы , гаро , манипури и чакма , а также к урдуязычным народам бихарского происхождения. Однако многие из этих групп были преимущественно индуистами и буддистами и были отчуждены пропагандой Зией политического ислама. В попытке содействовать культурной ассимиляции и экономическому развитию Зия назначил Комиссию по развитию горного района Читтагонг в 1976 году, но сопротивлялся проведению политического диалога с представителями горных племен по вопросу автономии и культурного самосохранения. [42] 2 июля 1977 года Зиаур Рахман организовал племенной съезд для содействия диалогу между правительством и племенными группами. Однако большинство культурных и политических вопросов остались нерешенными, а периодические инциденты межобщинного насилия и воинственности происходили на протяжении всего правления Зии. [42]
Реформы и международные отношения
Известные упоминания о пребывании Зиаура Рахмана на посту президента были радикальными реформами как в инфраструктуре страны, так и в дипломатии. Президент Зия успешно указал на основания, которые могли бы быть эффективно и исключительно решающими для развития Бангладеш, и его реформы охватывали политическую, экономическую, сельскохозяйственную и военную инфраструктуру Бангладеш. Реорганизация международных отношений Бангладеш особенно примечательна, поскольку она оказала активное влияние как на экономику, так и на политику. Он успешно вытащил Бангладеш из индо-советского блока и схватился за дистанцирующие струны, чтобы положить конец постепенному ухудшению отношений Бангладеш с западным миром . Зия уделил внимание другой восточной сверхдержаве Китаю , который позже оказал Бангладеш огромную помощь в восстановлении после экономических неудач и обогащении арсенала ее вооруженных сил . [ необходима цитата ]
Наиболее примечательным в реформированной дипломатии Зии было установление отношений с мусульманским миром, а также с Ближним Востоком . Текущая массовая вербовка за рубежом бангладешских рабочих-мигрантов в страны Ближнего Востока является прямым результатом усилий Зии, которые он приложил для развития долгосрочных отношений с мусульманским руководством мира . Цель ближневосточных отношений была в основном экономической, тогда как быстрое улучшение отношений с Китаем было сделано специально для быстрого продвижения вооруженных сил страны. [ необходима цитата ]
На протяжении всего изучения международных отношений Зии можно было предположить, что внимание к более крупному соседу Индии в значительной степени игнорировалось. Но было обнаружено, что Зия уделял большое внимание региональному сотрудничеству, особенно для Южной Азии . Это стало очевидным после того, как Зия выступил с инициативой создания СААРК . Мечта Зии об участии Бангладеш в прочном региональном сотрудничестве была реализована через 4 года после его убийства, когда СААРК был основан 8 декабря 1985 года с ключевой ролью тогдашнего правительства Бангладеш. [ необходима цитата ]
Убийство Зиаура Рахмана
В 1981 году Зия был убит фракциями военных, которые были недовольны его нетрадиционными методами управления многими государственными делами, включая военные. Вице-президент судья Абдус Саттар был конституционно приведен к присяге в качестве исполняющего обязанности президента. Он объявил новое чрезвычайное положение в стране и призвал провести выборы в течение 6 месяцев. Саттар был избран президентом и победил. Однако Саттар оказался неэффективным, и начальник штаба армии генерал-лейтенант Х. М. Эршад захватил власть в результате бескровного переворота в марте 1982 года. [ необходима цитата ]
Хусейн Мухаммад Эршад (партия Джатия)
Как и его предшественники, Эршад распустил парламент, объявил военное положение, занял пост CMLA, приостановил действие конституции и запретил политическую деятельность. Эршад подтвердил умеренную, неприсоединившуюся внешнюю политику Бангладеш. [16]
В декабре 1983 года он занял пост президента. В последующие месяцы Эршад искал формулу для выборов, одновременно справляясь с потенциальными угрозами общественному порядку. [16]
1 января 1986 года были восстановлены полные политические права, включая право проводить крупные публичные митинги. В то же время была создана партия Джатиё (Народная) (ДП), задуманная как политическое орудие Эршада для перехода от военного положения. Эршад ушел в отставку с поста начальника штаба армии, уволился с военной службы и был избран президентом в октябре 1986 года. (И BNP, и AL отказались выдвинуть оппозиционного кандидата.) [16]
В июле 1987 года оппозиционные партии впервые объединились в оппозиции политике правительства. Эршад объявил чрезвычайное положение в ноябре, распустил парламент в декабре и назначил новые парламентские выборы на март 1988 года.
Все основные оппозиционные партии отказались участвовать. Партия Эршада получила 251 из 300 мест; три другие политические партии, которые участвовали, а также ряд независимых кандидатов разделили оставшиеся места. Этот парламент принял большое количество законодательных законопроектов, включая спорную поправку, делающую ислам государственной религией.
К середине 1990 года оппозиция правлению Эршада обострилась. Ноябрь и декабрь 1990 года были отмечены всеобщими забастовками, возросшими протестами в кампусах, публичными митингами и общим распадом закона и порядка. Эршад ушел в отставку в декабре 1990 года. После его отставки было сформировано временное правительство с главным судьей Шахабуддином Ахмедом в качестве исполняющего обязанности президента. Он провел всеобщие выборы в феврале 1991 года, на которых BNP во главе с вдовой Зиаура Рахмана Халедой Зией получила наибольшее количество мест, хотя и не хватило 11 мест для большинства, и конституционный референдум в сентябре, который ввел в действие поправку к конституции , чтобы восстановить парламентскую систему и передать всю исполнительную власть от президента обратно премьер-министру.
В 1991 году страна вернулась к демократической парламентской системе, когда Халеда Зия стала первой женщиной-премьер-министром Бангладеш в результате парламентских выборов.
Президент является главой государства , в значительной степени церемониальная должность, избираемая парламентом. [1] Однако полномочия президента были существенно расширены во время пребывания в должности временного правительства , которое отвечает за проведение выборов и передачу власти. Должностные лица временного правительства должны быть беспартийными и им дается три месяца на выполнение своей задачи. Это переходное положение является нововведением, которое было впервые применено Бангладеш на выборах 1991 года, а затем институционализировано в 1996 году посредством 13-й поправки к конституции. [12]
В переходном правительстве президент имеет полномочия контролировать Министерство обороны, полномочия объявлять чрезвычайное положение и полномочия увольнять главного советника и других членов переходного правительства. После проведения выборов и формирования нового правительства и парламента полномочия и положение президента возвращаются к их в основном церемониальной роли. Главный советник и другие советники переходного правительства должны быть назначены в течение 15 дней после истечения срока полномочий текущего парламента. [ 43]
Хондакар также знал, что ситуация должна была стать серьезной, как только Назрул Ислам, Таджуддин Ахмед, Камаруззаман и Мансур Али были освобождены... Хондакар арестовал их под разными предлогами вскоре после убийства Муджиба, который оставался в тюрьме Дакки. Хондакар приказал убить заключенных четырех лидеров.
