Toronto District School Board ( TDSB ), ранее известный как English - language Public District School Board No. 12 до 1999 года, [10] является англоязычным публично-светским школьным советом для Торонто , Онтарио , Канада. Меньшинство публично-светских франкоязычных ( Conseil scolaire Viamonde ), публично-отдельных англоязычных ( Toronto Catholic District School Board ) и публично-отдельных франкоязычных ( Conseil scolaire catholique MonAvenir ) общин Торонто также имеют свои собственные финансируемые государством школьные советы и школы, которые работают в том же районе, но которые независимы от TDSB. Его штаб-квартира находится в округе Норт-Йорк . [11]
TDSB был основан 20 января 1953 года как Metropolitan Toronto School Board ( MTSB ) в качестве «главного зонтичного совета» для координации деятельности и справедливого распределения налоговых поступлений между шестью англоязычными, а позднее и франкоязычными школьными советами в пределах Metro Toronto . [1] MTSB был реорганизован и заменен 1 января 1998 года, когда шесть англоязычных школьных советов метрополии и MTSB объединились в школьный совет округа Торонто. Франкоязычный школьный совет MTSB был объединен с несколькими другими франкоязычными школьными советами в регионе, чтобы сформировать Conseil scolaire Viamonde.
Сегодня TDSB является крупнейшим школьным советом Канады и четвертым по величине школьным советом в Северной Америке.
Самые ранние школы в Торонто находились в частных домах, часто управлялись представителями духовенства. Государственное финансирование школ началось с создания Home District Grammar School . Примечательно, что она не управлялась выборным школьным советом. Голосование за первый выборный школьный совет города состоялось в 1816 году после принятия Common School Act . В совет, согласно положениям закона, входило три члена: Эли Плейтер, Томас Дэвид Моррисон и Джесси Кетчум . [12] Совет управлял Common School в Йорке, которая располагалась на той же территории, что и Grammar School. Однако это продолжалось всего четыре года, прежде чем школа и связанный с ней школьный совет были закрыты в пользу создания Central School, которая была передана под контроль невыборного совета и ознаменовала попытку поставить государственные школы под англиканское религиозное управление. [12] В 1824 году контроль над этим советом в Торонто был передан провинциальному совету по образованию, который в свою очередь был объединен с Советом Королевского колледжа, органом, ответственным за создание университета для провинции.
В 1831 году был создан колледж Upper Canada, чтобы заменить Home District Grammar School с государственным финансированием в виде первоначального гранта коронных земель в размере 6000 акров, позже дополненного дополнительными 60 000 акров. [12] Напротив, обычные школы в эту эпоху, эквивалент сегодняшних начальных школ, были крайне недофинансированы. Финансирование школ осуществлялось за счет продажи коронных земель, но земли, выбранные для поддержки образования, были нежелательными и не могли предложить достаточно высокую цену, чтобы содержать обычные школы. В дополнение к нежелательности, площадь, выделенная для финансирования обычных школ, первоначально предоставленная в 1816 году, была позже сокращена вдвое. Эти недостатки начали устраняться Законом о школах 1844 года и привели к созданию местных советов государственных школ по всей провинции, включая Совет государственных школ Торонто.
Совет государственных школ Торонто (TPSB) был создан в 1847 году для надзора за начальным образованием в Торонто . [13] Однако датой создания совета также называют 1850 год, поскольку именно тогда начались выборы попечителей по системе округов. [14] Законодательство о создании местных советов государственных школ началось с Закона о школах 1844 года, который предусматривал муниципальные взносы на выплату заработной платы учителям. Совет государственных школ Торонто продолжал управлять начальными школами города до 1904 года, когда после городского референдума он был объединен с Советом колледжей, который курировал средние школы города, и Советом технических школ, который курировал Техническую школу Торонто, чтобы сформировать Совет по образованию Торонто . [15] [16]
Шесть попечителей были назначены в первоначальный совет 1847 года муниципальным советом Торонто для работы с мэром. [13] Совет состоял исключительно из белых мужчин до избрания первой женщины-попечителя Августы Стоу-Гуллен в 1892 году. [17] Совет был создан после принятия Закона о школах общего пользования 1846 года под руководством Эгертона Райерсона , архитектора как финансируемого государством образования, так и системы школ-интернатов . Закон также предусматривал создание провинциальной нормальной школы, которая стала бы Нормальной школой Торонто . До Закона о школах общего пользования 1846 года отдельные школы управлялись советами, созданными в соответствии с Законом о школах среднего образования 1807 года и Законом о школах общего пользования 1816 года. [14] Как и все советы по образованию в то время, Совет государственных школ Торонто отвечал за сбор средств для финансирования школ в дополнение к грантам, предоставляемым провинциальным правительством. Однако они не имели полномочий сделать эти сборы обязательными до принятия Закона о школах общего пользования в 1850 году [18], отчасти вызванного закрытием школ в Торонто в 1848 году из-за нехватки средств. [12] [19] Этот закон также позволил создать отдельные школьные советы в Онтарио, включая расово сегрегированные школы. [20] [21] В Торонто закон позволил создать католический школьный совет, который в конечном итоге стал сегодняшним Католическим окружным школьным советом Торонто . Хотя начальное образование по всей провинции не было бесплатным по закону до 1871 года, Закон о школах общего пользования 1850 года позволил отдельным советам полностью финансировать свои школы за счет государственных средств. Совет государственных школ Торонто проголосовал за это в 1851 году, сделав начальное образование в городе бесплатным. Протоколы первых заседаний Совета государственных школ Торонто были сохранены в Музее и архивах окружного школьного совета Торонто.
Когда Совет государственных школ Торонто был впервые создан, начальные или общие школы в городе не имели специальных зданий, вместо этого «тысяча с лишним детей, зарегистрированных как ученики обычных школ, размещались в арендованных помещениях — около дюжины небольших залов и домов, обозначенных номерами». [12] Это изменилось вскоре после выборов первого совета, когда было построено шесть школ, идентичных по архитектуре, по одной в каждом районе города. В последующие десятилетия было построено больше школ с различными проектами. Некоторые из этих первоначальных школ перечислены в порядке их строительства ниже:
С тех пор шесть первоначальных школ были снесены, и только школа Парк была заменена новой школой. [12] По мере роста численности учащихся арендованные помещения продолжали использоваться для размещения учащихся, особенно в случае вспомогательных школ, где посещаемость была ниже, а школы были больше похожи на школы округа.
Первые выборы в школьный совет состоялись 3 сентября 1850 года. Было избрано два попечителя, представлявших каждый из шести районов города.
В этот список входят многие известные семьи Торонто. Должности в совете были неоплачиваемыми и в них доминировали члены богатых семей, которые могли позволить себе тратить время на собрания и отстаивать политику совета. Дж. Д. Ридаут и Г. П. Ридаут были сыновьями Томаса Ридаута , политика и председателя Совета округа Хоум. Имя Гудерхэм лучше всего известно своей связью с канадским ликеро-водочным заводом Gooderham and Worts , который был куплен Хирамом Уокером и чьи здания были сохранены и восстановлены в районе ликеро-водочных заводов Торонто . Джошуа Джордж Бирд проработал в совете двадцать лет, а также был городским олдерменом и был избран 10-м мэром Торонто в 1854 году. [22] Гудерхэм, Дэвид Патерсон и Э. Ф. Уиттемор были директорами Consumer's Gas Works [23], газораспределительной компании Торонто, которая была приобретена Enbridge , чьи здания остаются заметными в Торонто, включая здание Consumer's Gas , а также как помещения для выступлений и репетиций для Canadian Stage . [24] Джеймс Л. Робинсон был партнером Джорджа У. Аллана по закону [25] и сыном сэра Джона Робинсона, 1-го баронета Торонто. Джон Хокинс Хагарти впоследствии стал главным судьей Онтарио.
Джеймс Прайс был строителем; его присутствие в качестве единственного попечителя из более скромного происхождения говорит о составе Совета государственных школ Торонто в эту эпоху. [12] Джозеф Воркман был избран председателем школьного совета. Помимо работы в совете в течение пяти лет, он был суперинтендантом Провинциального психиатрического приюта, ныне Центра психического здоровья на Квин-стрит Центра наркозависимости и психического здоровья . [26] [27] Воркман был одним из главных сторонников кампании по строительству государственных школ.
Джордж Энтони Барбер , первый местный суперинтендант совета и отец канадского крикета . [28] [29]
Преподобный Джеймс Портер, второй местный суперинтендант совета. Он работал над повышением посещаемости государственных школ Торонто [30] и докладывал Эгертону Райерсону о строительстве новой школы для совета, Элизабет-стрит-школы. [31]
Джесси Кетчум , сторонник школьного образования, ответственный за множество пожертвований совету [31] и в честь которого названа нынешняя школа окружного школьного совета Торонто — государственная школа Джесси Кетчума.
Джеймс Л. Хьюз, директор образцовой школы Торонтской нормальной школы и главный инспектор Совета государственных школ Торонто. [32]
Обучение в эпоху Совета государственных школ Торонто заметно отличалось от современного. В этих крупных городских школах ученики были разделены по половому признаку, но обучались в больших смешанных по возрасту классах, часто более 100 учеников. [12] Ученики обучались по учебникам, а экзамены проводились устно и были доступны только лучшим ученикам из каждого школьного подразделения. Технология обучения также отличалась. Ученики часто сидели на длинных скамьях, или «формах». Введение индивидуальной парты было технологическим достижением, которое некоторые пропагандировали как средство предотвращения отвлечения учеников друг от друга. Городские школы часто были первыми, кто принял эти новые технологии. Это означало, что Совет государственных школ Торонто был лидером по внедрению классных досок, которые другие школьные советы вводили медленнее. [33] Учителям также часто приходилось жить в школе. В Совете государственных школ Торонто были предусмотрены помещения для учителя в подвалах первых шести школ. В то время средние школы, или гимназии, были платными. Однако Совет государственных школ Торонто предоставил стипендии для мальчиков с лучшими результатами для посещения этих мужских учреждений. [12] Провинциальный грант стимулировал создание школьных библиотек, и в 1858 году совет имел 2837 томов. Предложение 1862 года о введении гимназий встретило некоторое сопротивление, поскольку они считались дорогим дополнением, выходящим за рамки академических дисциплин школ. В конечном итоге, Комитет по выборам проголосовал против рекомендации.
Обучение детей, живущих в бедности, было заботой многих главных инспекторов TPSB, включая инспектора Хьюза. Он и другие вели кампанию за принятие законодательства, разрешающего создание промышленных школ, подобных тем, что созданы в Англии. Тем временем в церковной миссии, которой руководила англиканская церковь Grace Church , был создан класс для исключенных учеников . Церковь предоставила помещение бесплатно, а класс был укомплектован сотрудниками TPSB, которые предоставили Эстер Фрэнсис Хау , которая впоследствии широко запомнилась своей работой в школе. [12] Хотя Закон о промышленных школах Онтарио был принят в 1874 году, промышленные школы не строились в Торонто до 1887 года, когда провинция выделила финансирование на поддержку строительства таких школ. Первыми двумя промышленными школами в Торонто были промышленная школа Виктории для мальчиков и школа Александры для девочек. Обе школы были частью Ассоциации промышленных школ Торонто.
Построенная в 1887 году, Викторийская промышленная школа для мальчиков была местом назначения для молодежи, осужденной за преступления, и «неисправимой» молодежи, пока она не была закрыта в 1934 году. Мальчики в школе размещались в «коттеджах», двух-трехэтажных кирпичных зданиях, в которых размещалось до сорока мальчиков, и совсем не похожих на деревянные каркасные дома в соседнем Мимико. [34] В «коттеджах» мальчиками руководили мужчина и женщина, обычно муж и жена. [35] [36] Однако, несмотря на домашнюю обстановку, школа часто была местом насилия для мальчиков, включая такое обращение, как приковывание наручниками к кровати, избиение и помещение на хлебно-водную диету. Эти злоупотребления были в центре внимания расследований провинции, а также сообщений в Toronto Daily Star . [37] Хотя школа работала локально, в ней все больше и больше мальчиков со всей провинции. [38] Это место использовалось для обучения заключенных под разными названиями, включая исправительный центр Мимико , а в настоящее время там находится Южный центр заключения Торонто .
Открытая в 1892 году, школа для девочек «Александра» располагалась к востоку от тогдашних границ города Торонто в Скарборо, к северу от пересечения современных Блантайр-авеню и Кингстон-роуд. [39] Школа была открыта под руководством суперинтенданта Люси В. Брукинг. [40] Население школы увеличилось с сокращением числа молодых женщин, размещенных в промышленном убежище для девочек в исправительном учреждении Эндрю Мерсера для женщин . Ряд факторов, включая бедность, привели к тому, что девочек поместили в школу, а не в другие учреждения, такие как Дом для девочек в Торонто. [41]
Совет колледжей был создан в 1807 году для надзора за тем, что мы сейчас называем средними школами. В отличие от Совета государственных школ Торонто, попечители которого избирались, Совет колледжей назначался. В самые ранние годы епископ Страхан влиял на назначения, но начиная с 1841 года попечители назначались провинциальным исполнительным правительством и моим муниципальным советом с 1853 по 1904 год. [12] Декан Х. Дж. Грассе больше всего связан с советом, проработав в совете десять лет. [42] До конца 1880-х годов совет отвечал только за одну школу, но ситуация изменилась с присоединением Паркдейла в 1889 году, в результате чего Средняя школа Паркдейла была переименована в Институт колледжа Джеймсон-авеню , а в 1892 году был построен Институт колледжа Харборда . Добавление школ означало, что Средняя школа Торонто была переименована в Институт колледжа Джарвиса в 1890 году, хотя школа не переехала на свое нынешнее место до 1924 года.
Совет технической школы был создан для надзора за одной школой, Технической школой Торонто . Занятия впервые были предложены в 1892 году в St. Lawrence Hall , но когда набор превысил ожидания, они были переведены в Old Wycliffe Hall, который теперь является частью кампуса Университета Торонто. В 1901 году занятия были переведены в Stewart Building из-за растущего набора. Наконец, в 1915 году школа переехала на свое нынешнее место и теперь известна как Центральная техническая школа из-за строительства дополнительных технических школ в совете. Члены Совета технической школы также назначались, но другим процессом, чем члены Совета колледжного института. Члены Совета технической школы назначались муниципальным советом, Гильдией архитекторов, Советом по торговле и труду и Ассоциацией инженеров-стационеров. [12] После объединения в 1904 году члены совета вошли в специальный комитет Совета по образованию Торонто. AC McKay был одним из первых сторонников технического образования. [43]
Совет по образованию Торонто , официально Совет по образованию города Торонто, управлял образованием в Торонто до объединения с 1904 по 1998 год. Он был создан в результате слияния существующих советов по образованию в городе (Совет государственных школ Торонто, Совет колледжей Торонто и Совет технических школ Торонто) после муниципального референдума в 1904 году. [44] [16] Совет управлял образованием в Торонто до 1998 года.
Совет по образованию столичного Торонто был создан 20 января 1953 года, до создания в 1954 году муниципалитета столичного Торонто [45] [1] С самого начала это была федерация одиннадцати государственных англоязычных муниципальных школьных советов, состоящая из Совета по образованию Восточного Йорка , Совета по образованию Этобикока , Совета по образованию Форест-Хилла, Совета по образованию округа Лейкшор, Совета по образованию Лисайда, Совета по образованию Северного Йорка , Совета по образованию Скарборо , Совета по образованию Суонси, Совета по образованию Торонто , Совета по образованию Уэстона и Совета по образованию городка Йорк . [46] Его главный офис располагался на месте бывшей государственной школы Йорк-Миллс на Кэмпбелл-Кресент (построена в 1956 году и снесена в 2004 году). [47] [48]
На протяжении всего своего существования MTSB помогал местным советам выплачивать компенсацию за содержание, но местные школьные советы были освобождены от уплаты налога на имущество. [45]
В 1967 году советы Forest Hill и Swansea были упразднены и объединены с TBE. Совет Lakeshore был объединен с советом школы Etobicoke, затем совет Leaside был интегрирован в EYBE, а в конечном итоге общественный совет Weston прекратил свое существование и был поглощен советом York.
Французские школы, управляемые советами Норт-Йорка, Скарборо и Торонто, были переведены во франкоязычное подразделение MTSB, Conseil des écoles françaises de la communauté urbaine de Toronto (CEFCUT) 1 декабря 1988 года. [49] Семь из его государственных школ существовали по состоянию на 1980 год. [50] Концепция CÉFCUT была разработана комитетом, собранным министром образования Онтарио Шоном Конвеем . CÉFCUT был создан 1 декабря 1988 года, [49] и начал свою работу в 1989 году. [51]
Принятие Закона о сокращении школьных советов 1997 года, законопроекта, принятого консервативным правительством Майка Харриса, несмотря на общественное сопротивление, [52] который объединил советы по образованию по всей провинции, сократив количество советов до 72. Закон немедленно последовал за законодательством, которое объединяло муниципалитеты, таким как Билль 103, который внес изменения в Закон о городе Торонто , чтобы объединить семь муниципалитетов и создать нынешний город Торонто . В результате шесть английских школьных советов объединились с MTSB, чтобы сформировать англоязычный публичный окружной школьный совет № 12 , который позже стал окружным школьным советом Торонто в 1999 году. Французские школы, управляемые CEFCUT, были отделены и стали частью нового совета, франкоязычного публичного окружного школьного совета № 58 , который позже был переименован в Conseil Scolaire de District du Centre-Sud-Ouest .
Штаб-квартира TDSB располагалась по адресу 155 College Street, бывшему офису Совета по образованию Торонто. [53] Головной офис TDSB переехал с 155 College Street на 5050 Yonge Street, который ранее занимал Совет по образованию Северного Йорка . [54]
Организационная миссия школьного совета заключается в том, чтобы «дать возможность всем учащимся достичь высоких уровней успеваемости и приобрести знания, навыки и ценности, необходимые им для того, чтобы стать ответственными членами демократического общества». [55]
TDSB является крупнейшим школьным советом в Канаде [56] и 4-м по величине в Северной Америке. [ необходима ссылка ] [57] Ранее рекорд принадлежал Совету столичных отдельных школ с более чем 100 000 учеников до 1998 года, который сейчас называется Советом католических школ Торонто.
В TDSB обучается более 255 000 студентов [5] в почти 600 школах. Из этих школ 473 предлагают начальное образование, 110 предлагают среднее образование, и есть пять дневных школ для взрослых. В TDSB есть 18 альтернативных начальных школ, а также 20 альтернативных средних школ. В TDSB около 31 910 постоянных и 10 500 временных сотрудников, включая 11 360 учителей начальной школы и 5 000 учителей средней школы. [5]
Участие родителей и сообщества происходит на всех уровнях системы школьных советов: от участия родителей в местных школах до участия местных организаций на уровне школы и официальных консультативных комитетов на уровне совета. [58]
Также были предприняты попытки включить большее участие студентов в школьный совет округа Торонто. «Суперсовет» — это организация, которая действует как студенческий совет для всего совета. [59] Также была предпринята попытка внести вклад студентов в Департамент равенства TDSB через вторую и последнюю студенческую группу всего совета: «Студенты, работающие против великой несправедливости». [60] Обе группы организовали различные мероприятия и добились большого успеха в предоставлении вклада в решения совета. [61]
TDSB активно набирает студентов из-за пределов Канады и привлекает учеников от детского сада до 12-го класса, взимая с иностранных студентов до 14 000 долларов в год за обучение в Торонто. [62]
В TDSB 22 избранных попечителя, два попечителя-студента и попечитель-студент из числа коренных народов. Председателем совета является Рэйчел Чернос Лин [63], а его заместителем — Нитан Шан. [64] До разделения французских школ в 1998 году в MTSB было два французских места в дополнение к двадцати трем английским местам.
Директором по образованию является Коллин Рассел-Роулинс [66] , которая была назначена 5 августа 2021 года. [67]
Политика и процедура взаимодействия с родителями и опекунами TDSB описывают способы «повышения и улучшения эффективного взаимодействия родителей/опекунов/попечителей в Совете», в том числе через школьные советы, форумы и Консультативный комитет по вовлечению родителей. [70]
Родители могут проектировать и предлагать новые альтернативные школы в TDSB, например, двуязычную школу с преподаванием на мандаринском/английском или школу, которая связывает свое обучение со скейтбордами и уличным искусством, хотя эти школы по-прежнему следуют провинциальной программе. Процесс открытия альтернативной школы включает двухгодичный процесс обзора. Альтернативные школы могут находиться в существующих зданиях и работать с существующими администраторами, то есть их эксплуатация обходится не дороже, чем эксплуатация стандартных школ. [71]
В 2017 году TDSB принял участие в «Дне свободы», организованном Black Lives Matter , в течение которого ученики и учителя «пропускали день в школе в знак протеста» против «анти-черного расизма в образовательной системе». Проблемы вызывали патрулирование школ TDSB полицией и непропорционально большое количество чернокожих учеников, отстраненных от занятий и переведенных в неакадемические образовательные потоки. [72]
Весной 2019 года, после почти десятилетнего отсутствия изменений, TDSB обновил свою политику в отношении дресс-кода. Политика позволяет студентам носить верх, обнажающий плечи, спину, живот, живот, декольте, вырезы и декольте; и низ, обнажающий ноги, бедра и ягодицы. Она была пересмотрена, чтобы способствовать самовыражению, препятствовать «контролю за студенческими телами» и уменьшить влияние дресс-кода на обездоленных людей, таких как женщины, расовые, гендерно-разнообразные, коренные и социально-экономически неблагополучные студенты. [73] [74]
В некоторых школах TDSB есть униформа, например, в East York Collegiate Institute и Runnymede Collegiate Institute. [75] [76]
В то время как традиционные советы имели опыт обслуживания школьных автобусов, TDSB предоставил набор услуг по перевозке учащихся следующим поставщикам: [77]
Когда пандемия COVID-19 начала распространяться по всему миру, опасения в TDSB начали останавливать распространение такого заразного заболевания . 4 марта ученик из Whitney Junior Public School подвергся воздействию заболевания. [78] После объявления Всемирной организацией здравоохранения о пандемии 11 марта премьер-министр Онтарио Даг Форд объявил, что все школы в TDSB будут закрыты с 14 марта по 6 апреля (этот срок несколько раз продлевался до мая). [79] Впоследствии, 17 марта , Онтарио объявило чрезвычайное положение .
Поскольку количество случаев заболевания начало постепенно снижаться, Министерство образования объявило о плане возобновления работы всех школьных советов, включая TDSB, с соблюдением строгих протоколов в области здравоохранения. [80] 18 июня TDSB объявило, что табели успеваемости всех учащихся средних школ будут получены в июле. [81]
30 июля министерство образования провинции опубликовало план повторного открытия. [82] В плане, опубликованном TDSB 4 августа, совет намерен иметь классные группы примерно из 15 учеников для средних школ с альтернативными днями или альтернативными расписаниями в формате квадроместера. Учащиеся начальной школы будут посещать школу пять дней в неделю с 300 учебными минутами, для учащихся от детского сада до 8-го класса они должны будут посещать занятия пять дней в неделю, но будут помещены в одну группу на весь день, включая перемену и обед. Ожидается, что все сотрудники и ученики проведут самооценку симптомов COVID-19 перед приходом в школу. По прибытии в школу будет проведен второй скрининг. Маски являются обязательными в соответствии с городским постановлением, принятым в июле. Виртуальное обучение также остается опцией для учеников. [83] Однако Департамент общественного здравоохранения Торонто определил, что 80 начальных школ (в основном на северо-западе Торонто) подвержены риску заражения COVID-19, что побудило TDSB рассмотреть возможность сокращения численности классов в этих школах. [84] [85]
В 2002 году правительство Онтарио лишило попечителей школьного совета всех полномочий и полномочий, поскольку они не смогли сбалансировать бюджет совета. Пол Кристи был назначен провинцией на должность руководителя школьного совета округа Торонто с полномочиями по всем финансовым и административным функциям совета. Это позволило Кристи заменить полномочия избранных попечителей школ. Правительство провинции утверждало, что назначение было необходимым, поскольку TDSB не представил бюджет министру образования Онтарио, как того требует закон. Представители TDSB утверждали, что они не смогли найти необходимые операционные расходы на год, учитывая провинциальные правила, запрещающие дефицитные расходы. Кристи сбалансировал бюджет TDSB путем резкого сокращения расходов на 90 миллионов долларов. Под его надзором TDSB упразднил множество должностей секретарей, постепенно сократил школьных общественных советников, детских и молодежных консультантов и консультантов по посещаемости, сократил число заместителей директора, сократил обучение на открытом воздухе и образование для взрослых, а также переоценил положение социальных работников в системе. Отчеты сотрудников Кристи не были обнародованы, и некоторые критики утверждали, что не было адекватных сдержек и противовесов его власти. [86]
Blackstone Partners провели проверку в 2006 году. [87] В январе 2007 года они представили 113-страничный отчет. [87] Blackstone Partners « попросили определить, имело ли подразделение по обслуживанию объектов «эффективное управление». [ 87] В отчете были отмечены « высокие затраты на ремонт, большое количество рабочих и неравномерные результаты, а также управленческая «разрозненность», из-за которой директорам было сложно понять, к кому обратиться, чтобы выполнить работу » . [87] Blackstone Partners дали 43 рекомендации в отчете. [87] Школьный совет утверждает, что несколько рекомендаций были выполнены, а другие находятся в стадии разработки. [87] При опросе по широкому кругу тем худший результат был получен отделом технического обслуживания и строительства школьного совета. [87] Восемьдесят процентов директоров не считают, что отдел технического обслуживания и строительства обеспечивает хорошее соотношение цены и качества [87] Директор TDSB Крис Спенс « Используя футбольную аналогию, мы пытаемся сместить мерку. Быстрого решения не существует » . [87] Toronto Star сообщила, что недавнее расследование показало, что с того времени мало что изменилось. [87] Директор средней школы « поднял вопросы о стоимости установки точилки для карандашей в размере 143 долларов и стоимости установки знака на лужайке перед школой в размере 19 000 долларов » . [88]
В 2007 году, снова из-за предполагаемых злоупотреблений со стороны попечителей, совет попытается представить бюджет с дефицитом в 84 миллиона долларов.
Совет школы хочет получить 3,6 млн долларов от Toronto Star, прежде чем опубликует базу данных. [89] База данных содержит « рабочие заказы, показывающие, сколько налогоплательщики заплатили за проекты по обслуживанию и строительству в местных школах » . [89] В июне 2012 года Toronto Star запросила « электронную копию, показывающую три года работы в TDSB » . [89] Toronto Star заявила, что «запрос был сделан в соответствии с Законом о свободе муниципальной информации и защите конфиденциальности ». [89]
Министерство образования Онтарио заморозило финансирование проекта школьного совета по строительству зданий. [90] Министерство указало на возможность перерасхода средств в размере от 10 до 11 миллионов долларов на модернизацию государственной школы Nelson Mandela Park. [90] Первоначально стоимость проекта составляла 21,7 миллиона долларов. [90] Некоторые из попечителей школьного совета « возмущены ». Лорел Бротен , министр образования Онтарио, заявила: « Мы недовольны тем, что они не знают, почему », когда говорила о перерасходе средств. [90] Она также заявила, что может быть направлен инспектор. [90]
Совет квалифицированных рабочих по обслуживанию и строительству получает 0,5% от всех внешних контрактов, даже если он не выполняет работу. [91] Несколько подрядчиков заявили, что « подрядчики иногда завышают свои цены на работу школьного совета, чтобы заплатить группе Хейзел » . [91] Совет квалифицированных рабочих по обслуживанию и строительству не в состоянии выполнять все работы по обслуживанию и строительству. [91] Представитель TDSB Шари Шварц-Мальц сказала, что « взносы считаются «временным членством в профсоюзе ». TDSB не взимает с совета рабочих аренду за свои офисы на территории школьного совета. [91] Попечители школьного совета хотят прекратить платить сбор. [92]
Сотрудники школьного совета посещали бары, покупали продукты и заправляли бензобаки своих автомобилей, используя «государственные деньги» и находясь на работе. [93]
Высокопоставленный чиновник из окружного школьного совета Торонто заявил, что у него есть опасения по поводу «спорного контракта» между Советом по торговле и правительством Онтарио, и утверждает, что контракт с Советом по торговле «политически мотивирован». [94] Крис Болтон, председатель школьного совета, заявил, что Совет по торговле является «крупным спонсором либералов » и даже вел кампанию за либералов. [94] Представитель правительства заявил, что решение министра образования Лорела Бротена сохранить услуги Совета по торговле «не имеет ничего общего с политикой». [94]
Условия договора включают в себя:
В 2001 году попечитель школьного совета Торонто Сэм Басра был осужден по обвинениям в нарушении Закона об иммиграции и был вынужден в соответствии с Законом об образовании уйти в отставку. В августе 2001 года он признал себя виновным в продаже поддельных предложений о трудоустройстве потенциальным иммигрантам по 1500 долларов США за каждое. Это стало известно после того, как бывший сотрудник сообщил ему об обыске в юридической фирме Басры и обнаружил 250 поддельных писем о трудоустройстве. В марте 2001 года Арджан Сингх подал иск на 15 миллионов долларов против Басры, утверждая, что, выполняя работу в качестве помощника юриста, Басра подделывал документы, чтобы заставить его думать, что его дело о правах было активным более чем через год после его закрытия. После долгих распрей среди попечителей и бездействия тогдашнего председателя совета Донны Кэнсфилд в вопросе назначения на вакантное место попечителя, оставленное Басрой, на апрель 2002 года были назначены дополнительные выборы, которые обошлись совету в 160 000 долларов. Стэн Немирофф победил бывшего мэра Этобико Брюса Синклера на дополнительных выборах и стал новым попечителем округа 1, представляющим Северный Этобико. [ 95]
В декабре 2001 года был подан коллективный иск на сумму 70 миллионов долларов против школьного совета округа Торонто от имени родителей учащихся с особыми потребностями , отправленных домой во время забастовки работников поддержки совета в апреле 2001 года. В иске утверждалось, что 27 000 учащихся с особыми потребностями подверглись дискриминации по признаку их инвалидности, поскольку их отправили домой во время месячной забастовки, в то время как школы оставались открытыми для их трудоспособных коллег. Иски основывались на том факте, что им не разрешалось ходить в школу, и они пропустили месяц занятий, в то время как все остальные могли ходить. В иске также утверждалось, что школьный совет округа Торонто должен прекратить относиться к учащимся с особыми потребностями как к менее важным ученикам. Четырехнедельная забастовка, возглавляемая 13 000 работников поддержки, закончилась в начале мая 2001 года. [96]
14 ноября 2005 года Комиссия по правам человека провинции Онтарио достигла соглашения с окружным школьным советом Торонто после жалобы, поданной комиссией против совета в июле 2005 года. 7 июля 2005 года комиссия инициировала жалобу против совета в общественных интересах и от имени расово-обусловленных учащихся и учащихся с ограниченными возможностями, утверждая, что применение Закона о безопасных школах и политика совета в отношении дисциплины оказывают непропорциональное влияние на учащихся из числа расовых меньшинств и учащихся с ограниченными возможностями. В жалобе утверждается, что совет не выполнил свою обязанность по обеспечению расово-обусловленных учащихся и учащихся с ограниченными возможностями при применении дисциплины, включая предоставление адекватных альтернативных образовательных услуг для учащихся из числа расовых меньшинств и учащихся с ограниченными возможностями, которые были отстранены или исключены, и что вышеизложенное равнозначно неспособности совета обеспечить равный доступ к образовательным услугам и что это является дискриминацией и противоречит разделам 1, 11 и 9 Кодекса прав человека провинции Онтарио . TDSB принимает и признает широко распространенное мнение о том, что применение дисциплинарного законодательства, положений и политик школ Онтарио может иметь дискриминационные последствия для учащихся из расовых сообществ и учащихся с ограниченными возможностями и еще больше усугублять их и без того неблагоприятное положение в обществе.
В 2005 году разгорелся спор, когда председатель правления TDSB Шейла Уорд и исполнительный директор по вопросам студенческого и общественного равенства Ллойд Маккелл высказались в пользу «школ, ориентированных на черных». [97] Предложение вызвало негативную реакцию в СМИ, поскольку многие интерпретировали это как «школу только для черных». После долгих и порой бурных дебатов предложение о создании африканоцентричной школы было принято, и началась регистрация. [98] Похожий спор имел место в Совете по образованию Северного Йорка в 1980-х годах, когда совет пытался превратить среднюю школу Жоржа Ванье в школу только для черных.
Поскольку в школах TDSB антисемитские инциденты случаются редко (см. Историю евреев в Торонто ), один инцидент произошел в ноябре 2016 года, когда стены были разрисованы антисемитскими граффити в младшей школе Дэвида Хорнелла в Этобикоке. [99] TDSB призвала своих сотрудников сообщать о таких инцидентах в полицию. [100] Аналогичным образом 18 апреля 2018 года в Северной средней школе плакат еврейского клуба школы был испорчен антисемитскими надписями. [101]
В декабре 2017 года школьная администрация в High Park Alternative Junior School охарактеризовала песню Land of the Silver Birch , приписываемую Полин Джонсон , как расистскую . В письме к родителям они заявили: «Хотя ее текст не является откровенно расистским... исторический контекст песни является расистским». Другие эксперты не согласились с этим утверждением, и учитель музыки, который исполнил песню на школьном концерте, подал в суд на администрацию за клевету. [102]
Другой случай произошел в 2018 году, когда бывший директор школы искусств Этобико Пегги Эйчисон подверглась критике после обвинений в расовом профилировании после того, как многие ученики и родители возмутились, увидев список — который многие теперь называют «черным списком» — в котором Эйчисон использовала школьный ежегодник для идентификации чернокожих учеников. [103] Эйчисон уже рассматривала аналогичное дело во время своей работы директором в колледжах Форест-Хилл и Централ Коммерс . [104] Однако в мае 2019 года TDSB отправил двух администраторов старшей государственной школы Гленвью в отпуск после обвинений в расистских издевательствах с участием двух учеников, в ходе которых белый мальчик якобы ударил чернокожую девочку по лицу за два месяца до этого. [105]
В 2021 году школьный совет наказал преподавателя французского языка за использование «расово нечувствительного» стихотворения Жака Превера . [106] [107]
Уэйд Врум, учитель альтернативной школы Дельта, был временно отправлен в оплачиваемый отпуск после того, как использовал в классе брошюры с откровенным сексуальным воспитанием, предназначенные для гей-баров и бань. [108] Ряд родителей и учеников выступили в поддержку Врума после того, как его отстранили. [109] Полицейская служба Торонто расследовала брошюры и решила, что против Врума не будет выдвинуто никаких обвинений, поскольку они «не соответствуют критериям Уголовного кодекса, предъявляющим обвинения за демонстрацию детям непристойных материалов или развращение нравственности детей». [110]
Ряд жестоких столкновений и трагедий вызвали растущую обеспокоенность, поставив под сомнение способность TDSB обеспечить безопасную образовательную среду. Заинтересованные стороны считают, что TDSB не выполняет своего обещания о гармоничной среде обучения для молодежи Торонто. Районный школьный совет Торонто известен высоким уровнем насилия среди молодежи. В 2013 году было зафиксировано наибольшее количество случаев убийства молодежи огнестрельным оружием в округе Торонто, включая 7 подростков, которым на момент инцидентов было 16 лет. Статистика СМИ подсчитала, что жертвы стрельбы в Торонто, все мужчины в 2013 году, стали моложе. Их средний возраст оценивается примерно в 22 года, что ниже 26 лет в 2012 году. [111]
Один из инцидентов, предшествовавших объединению советов, вызвал волну насилия к октябрю 1994 года. Сначала в средней школе Броктона произошла засада с участием чернокожих и белых учеников . Через несколько минут после нападения еще один ученик был избит и зарезан. После этого полиция обнаружила тайник с оружием в спортивной сумке. По меньшей мере четырем ученикам были предъявлены уголовные обвинения. [112] В четверг 20 октября 1994 года консультант по вопросам профориентации и помощник директора были застрелены в своих офисах. [113] Они получили ранения в грудь, ногу и плечо, но остались живы. [114] 27-летнему ученику было предъявлено обвинение в покушении на убийство. [113]
Первые случаи насилия, напрямую затронувшие среднюю школу TDSB, произошли в 2007 году, когда Джордан Мэннерс, 15-летний ученик, был застрелен в коридоре CW Jefferys Collegiate Institute. [115] После широко разрекламированной смерти Мэннерса безопасность школ TDSB была тщательно изучена и поставлена под сомнение. [116] До расстрела Джордана Мэннерса 81% учеников CW Jefferys сообщили, что чувствуют себя в безопасности в школах; после расстрела этот показатель снизился на 37 процентных пунктов до 44%. [117] После расстрела Джордана Мэннерса была создана комиссия для решения проблемы безопасности в школах. [117] Однако TDSB обвиняют в том, что «не предпринимаются немедленные шаги, есть области, в которых они решили не следовать рекомендациям комиссии». [116]
Похожий инцидент также произошел 16 сентября 2008 года, когда 16-летний подросток был застрелен в грудь на парковке Bendale Business and Technical Institute после стычки с участием нескольких человек. Пострадавший впоследствии был госпитализирован в критическом состоянии. На следующий день полиция Торонто объявила, что произвела два ареста по этому делу; 18-летнему Марку Дейксиксу было предъявлено обвинение в вооруженном ограблении. [118] Инцидент побудил власти закрыть не только Bendale, но и три другие близлежащие школы, включая ( David and Mary Thomson Collegiate Institute ) почти на три часа. [118] [119]
В сентябре 2009 года ученик 11-го класса был зарезан во время обеденного перерыва в Bloor Collegiate Institute . [120] Кэтрин Эванс, директор школы, заявила, что это был первый случай нанесения ножевых ранений в школе, о котором ей известно. [120] Около двух часов школа находилась в «режиме безопасности», когда никому не разрешалось входить и выходить из здания. [120] Однако школа не была закрыта, поскольку ученикам разрешалось передвигаться по школе. [120]
23 сентября 2014 года произошла еще одна вспышка насилия, когда Хаммид Аминзада, 19-летний студент North Albion Collegiate Institute , был смертельно ранен ножом на территории школы после попытки прекратить драку между двумя студентами. [121] Директор по образованию TDSB Донна Куан объявила, что совет «скоро начнет независимую проверку фактов, связанных с событиями, приведшими к смерти Хамида и последовавшими за ней, и определит, можно ли сделать больше для предотвращения таких смертей и улучшения поддержки и вовлеченности студентов и семей». [121] В ответ на это TDSB 20 октября 2014 года разослал пресс-релиз, в котором перечислил и рассмотрел факты, связанные с событиями, приведшими к инциденту и после него. В нем они заявили, что назначат руководящую группу для изучения обстоятельств, относящихся к инциденту, и оценки как системы, так и процедур реагирования на кризис. [122]
Днем 14 февраля 2022 года 18-летний ученик 12-го класса колледжа Дэвида и Мэри Томсон Джахием Робинсон был застрелен после окончания учебного дня 14-летним учеником с пистолетом, который затем предположительно попытался застрелить другого ученика, но пистолет не выстрелил. Подозреваемый, чья личность не разглашается в соответствии с Законом об уголовном правосудии в отношении несовершеннолетних , был взят под стражу позже в тот же день и обвинен в убийстве и покушении на убийство. Этот инцидент стал первым крупным смертельным исходом в средней школе TDSB после смерти Мэннерса в 2007 году и повлиял на сообщество. Раздаются призывы к восстановлению программы школьных сотрудников по ресурсам, введенной в 2008 году и ликвидированной в 2017 году под давлением активистов движения Black Lives Matter . [123] [124] [125] [126]
В конце 1990-х годов правительство тори реализовало преднамеренную стратегию по искоренению насилия и противоправного поведения на территории школ. Эти усилия были названы «культурой безопасных школ», которая оказала разрушительное воздействие на бесправную молодежь, особенно афро-канадцев. Такой подход привел к массовым отстранениям и другим формам традиционной дисциплины, которые не учитывали сложные потребности молодежи. Философия нулевой терпимости привела к обильным отстранениям и исключениям по принципу «один размер подходит всем». Культура имела тенденцию выталкивать молодежь из школ без необходимых систем поддержки. [117]
Сегодня меры по борьбе с насилием в школах привели к созданию Консультативной группы по безопасности сообщества в школе после любого крупного инцидента насилия на территории школы. Группа отвечает за проведение независимого обзора фактов, связанных с событиями, предшествовавшими и последовавшими за конкретным инцидентом. [121] «Обзоры помогут нам понять обстоятельства этого трагического инцидента, чтобы гарантировать, что мы продолжим переносить достигнутые нами успехи в создании безопасной и заботливой школьной среды в наши школьные сообщества». [121] Кроме того, раз в два года школьный совет округа Торонто проводит обследование школьного климата в своих школах, чтобы получить прямые результаты и понимание от учеников, школьного персонала и родителей об общем школьном климате. Эти опросы используются для принятия обоснованных решений по планированию программ, чтобы помочь предотвратить издевательства и способствовать созданию безопасной и инклюзивной школьной среды. [127]
В 2011 году выяснилось, что школа TDSB, Valley Park Middle School, проводила мусульманские молитвенные службы для учеников в своей столовой во время школьных занятий. Молитвенные службы длились от 30 до 40 минут и проводились имамом из близлежащей мечети, хотя позже это было изменено на формат, проводимый учениками, чтобы остановить критику. [128]
Администрация школы подготовила место для кафетерия, и ученики-немусульмане посещали занятия во время молитвенных сессий. [129] Во время молитв мальчики и девочки были разделены скамейками, девочки располагались позади мальчиков. Девочки, у которых была менструация, не участвовали, но могли наблюдать из заднего ряда. [130] The Huffington Post прокомментировал:
Эта школа позволяет детям пропускать уроки, чтобы они могли молиться во время школьных занятий в светской государственной школьной системе, и в то же время насаждает ложное представление о том, что менструирующие девочки каким-то образом нечисты и их следует заталкивать в конец условного автобуса, который в данном случае представлен кафетерием, превращенным в импровизированную мечеть. [130]
Исполнительный суперинтендант TDSB по вопросам равенства и вовлеченности Джим Сприопулос отметил: «Мы обязаны обеспечить условия» в соответствии с политикой школьного совета округа Торонто в отношении религиозных условий.
Антимусульманские группы, такие как Канадская группа защиты индуистов, воспользовались этим противоречием и затуманили то, что многие считали очевидным вопросом разделения церкви и государства:
На самом деле, становится все более очевидным, что некоторые из самых ярых противников конгрегации в кафетерии столь же морально ущербны, как и сама система конгрегации. Но большинство канадских изданий этого не заметили. Возьмем Canadian Hindu Advocacy, группу по интересам, которая была самым ярым противником средней школы Valley Park. Почти каждая газетная статья на эту тему, от Toronto Star до Toronto Sun , называла Canadian Hindu Advocacy просто «критиком ислама». Однако более тщательное расследование (или любое вообще) ясно показывает, что CHA не критик, а яростная антиисламская организация; и два, несмотря на свое название, позор для канадского плюрализма. [131]
В 2014 году провинция Онтарио назначила Маргарет Уилсон руководителем независимого обзора операционных вопросов в TDSB. Уилсон провела более шестидесяти интервью и просмотрела документы, письма и сотни электронных писем. Ее вывод состоял в том, что в TDSB существовала «атмосфера страха». [132] Уилсон писала:
Я не видел, чтобы опытные попечители признавали, что они могут быть ответственны хотя бы за часть «климата страха»... и не видел я никакого признания среди высокопоставленных сотрудников, что они тоже принимали участие в создании этого климата. [132]
Уилсон заявил, что многие сотрудники считали, что их телефоны и компьютеры отслеживаются. [132]
Уилсон представил десять рекомендаций Лиз Сэндалс , министру образования . [132] Сэндалс прокомментировала отчет следующим образом: «Культура страха, которая, возможно, зародилась на верхних уровнях правления, опасно приближается к классу... мы должны это остановить». [133]
В апреле 2015 года — через три месяца после публикации отчета Уилсона — было обнаружено, что TDSB установил скрытую камеру внутри часов, расположенных в офисе директора TDSB. По поводу инцидента Уилсон прокомментировал: «Это действительно поразило меня как часть всего климата в совете». После этого разоблачения директор TDSB Донна Куан опубликовала заявление, в котором заверила, что «в настоящее время нет скрытых камер ни в одном офисе директора/заместителя директора, работающих в TDSB». [134]
TDSB не проводил публичного расследования культуры страха и не предлагал компенсацию пострадавшим. В 2016 году бывший директор Джон Маллой сказал:
Каждый, кто встречается со мной, хочет поговорить о культуре страха, и я это понимаю, прекрасно, но то, о чем я должен говорить, иначе я не буду эффективен в этой роли, это то, что мы можем сделать, чтобы двигаться вперед. [135]
В ноябре 2021 года разгорелись споры из-за комментариев суперинтенданта о двух мероприятиях, посвященных книгам, одно из которых было посвящено Наде Мурад , а другое — Мари Хенейн , которые школьный совет списал на «недоразумение». [136]
{{cite web}}
: CS1 maint: location (link)преподобный Джеймс Портер Торонто.
{{cite web}}
: CS1 maint: archived copy as title (link)